以改革創新精神推進公務員管理事業發展

編者按:為了深入學習貫徹全國人才工作會議精神，認真實施《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，上期本刊約請了有關領導、專家對全國人才工作會議精神和人才規劃綱要進行了深刻的解讀。本期我們繼續約請有關領導和專家就此暢談看法。

最近召開的全國人才工作會議，提出了“建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍”的發展目標。全區各級公務員管理部門，要把學習貫徹全國人才工作會議精神、抓好國家中長期人才發展規劃綱要作為當前和今后一個時期工作的重要任務，扎實推進公務員制度建設、管理機制建設、隊伍建設和基礎建設，在新的起點上，以改革創新的精神，扎實推進公務員管理事業的科學發展。

一、扎實推進公務員制度建設。制度建設帶有根本性、強制性，是做好公務員管理工作的基礎。我們要根據國家已出臺的政策法規，加快制定廣西落實公務員錄用、考核、獎勵、調任、轉任等方面的配套法規建設。嚴格按照“統籌規劃、試點先行、科學穩慎”的原則，穩步推進公務員分類管理試點工作。要加大法律法規的宣傳教育力度，通過紀念公務員法頒布實施5周年等形式，推動各級各部門和各級公務員更好地熟悉和掌握，更好地依法行政，更好地履職盡責。要組織開展公務員法及其配套法規實施情況的檢查，推動各項制度落到實處。要會同公安、安全、司法等部門，共同做好政法機關分類管理工作。要加強公務員日常登記管理工作，維護公務員登記工作的嚴肅性和權威性。繼續嚴格參照公務員法管理事業單位的審批工作，做好參照管理單位的規范管理工作。加強參照管理數據庫建設，納入公務員管理信息系統，實行規范化動態管理。要研究新情況、把握新規律、出臺新政策，推動公務員法及其配套法規的不斷完善、創新發展。

二、積極完善公務員管理機制。建立并運行一套科學的管理機制，對規范有序高效推進公務員管理工作至關重要。我們要著重在完善三個機制上下功夫。一要健全公務員選用機制。要進一步完善公務員考試錄用制度，把更多的優秀人才吸引到公務員中來。要堅持“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向，不斷完善競爭上崗、交流等制度，繼續抓好公務員調任、轉任、考核等工作，努力創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，使優秀人才脫穎而出，在公務員隊伍中真正形成人盡其才、擇優汰劣、充滿活力、公平科學的氛圍。二要完善公務員退出機制。按照《公務員法》、《黨政領導干部任用條例》等規定，結合我區公務員隊伍實際，建立健全以任期制為核心的公務員正常更替、適度淘汰、職務免除為基本內容的制度體系，確保公務員隊伍退休、調出、辭去公職、辭退、開除和解聘等工作的規范有序、順暢流暢。三要完善激勵保障機制。研究完善符合科學發展觀、政績觀要求的考核內容和標準，總結探索建立與崗位目標責任制相結合，與政府績效相結合，定性與定量相結合的考核辦法。以公務員考核為依據，認真落實職務升降、獎勵、工資福利、保險等激勵保障機制落實。對非常優秀的公務員，不僅要在增資、獎金等方面落實優厚待遇，而且要落實破格晉升等獎勵;對考核落實、存在問題的公務員，要采取切實可行的措施辦法，督促他們改正缺點、不斷進步，充分調動公務員隊伍創先爭優的積極性、創造性。

三、切實加強公務員隊伍建設。公務員隊伍的能力素質，直接關系到黨和政府的執政能力，關系到保護人民群眾根本利益，關系到我們事業的興衰成敗。各級各部門必須把加強公務員隊伍建設作為一項長期性的根本任務，扎實有效地抓好落實。要加大公務員培訓力度，結合廣西加快開放開發新格局對公務員隊伍能力素質的新要求，研究起草五年廣西公務員培訓綱要，在對公務員隊伍進行大規模培訓的同時，對優秀和關鍵崗位的公務員進行以具有世界眼光、熟悉國際慣例為重點的培訓。根據人力資源和社會保障部要求，在全區公務員中開展保密教育培訓工作。采取多種形式，組織公務員職業道德教育培訓，努力提升公務員職業道德水平。要加強公務員隊伍能力建設，通過在崗鍛煉、交流任職、掛職、選送學習等多種形式，幫助廣大公務員成為本職工作的行家里手。要深入開展表彰獎勵活動，以“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動為載體，在公務員隊伍中倡導和形成弘揚正氣，崇尚先進，爭當先進的良好氛圍。

當前，我們要特別重視抓好基層公務員隊伍建設。黨的路線方針政策要通過基層公務員才能最終落實，他們與人民群眾的聯系最直接、最密切，人民群眾更多地是通過基層公務員形成對黨和政府的印象。我們要注意傾聽基層公務員的呼聲，關心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調動和發揮他們的工作積極性，不斷提高他們服務人民群眾的能力，增強黨和政府的凝聚力。

四、認真抓好公務員管理工作的基礎建設。基礎建設是我們開展工作的重要前提和保證。要按照中組部、國家人力資源和社會保障部、國家公務員局的統一部署，做好公務員統計工作，研究完善公務員統計指標體系，推動公務員統計工作的科學化制度化。要積極開展公務員管理課題研究，圍繞公務員管理的基礎理論和熱點難點問題，組織力量重點攻關，爭取形成一批有價值的研究成果。

要加強全區公務員管理部門自身建設。研究制定規范局機關工作運行的規章制度并組織實施。加強調研，提出解決影響公務員隊伍建設重點難點問題的對策辦法，推進公務員管理工作體制機制創新發展。研究加強系統內部之間、與有關部門之間的工作協調協作機制，促進公務員管理工作的科學發展。要加強政治理論和業務知識的學習，在全區各級公務員管理部門形成濃厚的學習氛圍;要強化實踐鍛煉，增強創新能力，不斷提高各級公務員管理干部隊伍的綜合素質。要嚴格管理，進一步健全完善基本制度和工作規則，逐步建立管理規范、協調通暢、銜接有序、運轉高效的工作機制，扎實抓好制度的執行。要認真落實黨風廉政責任制，組織學習黨風廉政建設的有關規定，提高防腐倡廉的意識，推進依法行政和政務公開建設，規范權力運行機制，加強對重點工作的監督管理，努力建設廉潔勤政的工作隊伍。要強化服務型機關建設，努力推進全區公務員管理事業的改革發展，為建設富裕文明和諧新廣西做出新的更大的貢獻!

(作者系廣西壯族自治區紀委副書記，自治區人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長，自治區公務員局局長)