集聚人才 振興八桂

高層次人才是促進地區經濟社會發展的領軍人物，也是實施人才強桂戰略的重要支撐。自治區黨委和政府歷來高度重視高層次人才隊伍建設，審時度勢，立足高遠，狠抓人才小高地建設工作，培養和造就了一大批適應廣西經濟和社會發展需要的高精尖人才。目前，我區已經初步形成了一支具有相當規模、具備一定開拓創新能力的高層次人才隊伍，為推動富裕文明和諧新廣西建設作出了貢獻。

讓我們回首近年來廣西人才小高地建設走過的風雨歷程吧——

八桂大地呼喚高層次人才

時代呼喚人才，發展需要人才。西部大開發、廣西北部灣經濟區開放開發、中國—東盟自由貿易區建設的“集結號”吹響了八桂大地，地處祖國南疆的廣西，被推上了國際區域經濟合作的前沿地帶和“橋頭堡”，一個后發展的民族地區正在悄然崛起。希望與困難同在，機遇與挑戰并存。但是，人才總量不足，結構不合理，具有領軍作用的學術技術帶頭人匱乏，高層次人才引不來、留不住，這成為了制約廣西加快發展的“瓶頸”。據統計，5年前，我區每萬人擁有專業技術人才只相當于全國平均水平的78%左右，在全國排倒數第8位;全區高級職稱人才僅占專業技術人才總數的4.95%，比全國低4個百分點。高層次人才嚴重缺乏，直接影響到產業結構升級，影響到廣西經濟社會的發展進步。加快培養和集聚一批廣西經濟社會發展適用的高層次人才，被納入了廣西高層領導議事的日程。

八桂大地凸現人才小高地

2004年，自治區黨委、政府立足區情、著眼長遠，把吸引和培養高層次人才作為實施“人才強桂”戰略的突破口，提出并啟動人才小高地建設，即集中各方力量，采取特殊政策和措施，依托重點產業、重點項目、重點學科和優勢企事業(簡稱“三重一優”)，打造具有高層次、專業化、好環境、多樣性等特點，快速聚集和培養高層次人才，并有效發揮作用的人才特區。短短幾年，全區已建設自治區級人才小高地32個，各市、自治區各部門一級人才小高地94個，人才小高地已經成為廣西集聚高層次人才的知名品牌。《關于進一步加強西部地區人才隊伍建設的意見》(中辦發〔2007〕9號)將“人才小高地”及其聚才方法作為吸引和補充西部地區急需緊缺人才的一項措施寫入文件。

——緊扣“三重一優”，服務經濟建設。廣西人才小高地建設服從和服務于廣西經濟和社會發展戰略，堅持緊扣“三重一優”選擇建設載體，所建設的32個自治區級人才小高地，在行(產)業布局上，涵蓋了工程機械、汽車產業、石化、鋁冶煉、有色金屬、制糖工業、新材料研發、現代農業等重點產業，作物學、化工、生物技術、醫學衛生等重點學科，中國—東盟自由貿易區建設等重點項目。在地域布局上，屬于廣西北部灣經濟區六市(南寧、北海、欽州、防城港和玉林、崇左)所屬地域人才小高地7個，占21%，實現了向重點區域傾斜。

——創新政策措施，建設人才特區。我區采取特殊政策建設人才小高地，形成人才小高地建設政策體系。一是自治區核心政策。自治區黨委、政府制定了《關于建設廣西人才小高地的意見》，明確了人才小高地在資金投入、土地、稅收、引才、引智、人才培養、收入分配與社會保障以及政府公共服務等方面享受優惠政策。同時制定了廣西人才小高地建設實施辦法、專項資金使用管理辦法、項目化管理辦法(試行)等政策，構成了人才小高地核心政策體系。二是配套政策和措施。自治區各市、各部門及人才小高地載體制定配套措施，形成人才開發、績效考評、優惠待遇、科研制度、激勵制度、資金的管理使用等人才小高地建設配套政策和措施。三是專項資金支持。自治區專門設立“人才小高地專項資金”，用來資助和扶持人才小高地建設，各地各部門也進行配套資金支持。

——高標準建平臺，增強聚才能力。廣西人才小高地建設努力搭建一流舞臺，創造一流條件，營造一流環境。一是載體選擇建立在研發力量雄厚、設備和資金等條件優良、自主創新能力強的“三重一優”載體上，在建設過程中，引導小高地建成全國性和世界性的科研平臺和創業基地。目前自治區級小高地載體單位共設有7個博士后流動站、19個博士工作站，其他國家級或國際性的組織機構、科研平臺和創業基地共23個。二是重金投入項目研發、科研設備的改善，創造一流的創業條件。如百色農業人才小高地積極爭取國家有關部門支持，共投入6500萬元建成國家級科技示范園。三是創造人才成長的良好環境。成立青年人才獎勵基金，鼓勵創新和發展;加強人才服務，對人才項目申報、課題等予以大力幫助和扶持，給予優秀人才在津貼、科研用房、助手配備、配偶及子女安排、職務和職稱晉升等方面優惠;實行領導關護制度，及時解決人才的困難等。

——創新聚才機制，集聚高端人才。一是以重點產業和項目研發為載體的人才引進和培養機制。如南南鋁業公司，以鋁型材規模技術改造等7個項目建設和攻關，共引進海內外專家67名，培養各類人才160名。二是剛柔并舉的引才機制。目前，大部分小高地都活躍著一批來自世界各地“候鳥式”和“聯姻式”的人才。二是“院士或領軍人才+團隊”的用才模式。以領軍人才擔任首席專家或建立實驗室，帶來人才團隊，開展重大項目攻關和前沿科研課題研究，使小高地成為本行業龍頭。四是國內國際合作的人才開發機制。成功舉辦了“亞洲水牛大會”、“第九屆國際傳統藥物學大會”等20多個世界性或全國性的學術交流會，實現了與國內國際一流人才的交流與合作。已經與國內60多個著名大學和科研院所、30多個國家相關機構建立了人才培養、合作研究等合作關系。

譜寫八桂人才發展新篇章

六年來，廣西人才小高地建設取得了良好的經濟社會效益，譜寫了一篇篇人才發展的新篇章:

——集聚了一批領軍人才和創新團隊。32個自治區級人才小高地累計引進了2456名高層次人才到廣西工作和服務，其中柔性引進了包括46名“兩院”院士在內的具有領軍作用的高層次人才800多名。廣西中藥材良種繁育人才小高地通過設立院士實驗室、重點研發項目和指導博士后研究等方式，聘請肖培根院士等5位院士組成院士顧問團，還聘用了肖院士弟子馬小軍博士任分管科研副主任，引進11名博士和55位碩士研究生，組成了一支以院士為首的高層次科研團隊。2008年，廣西中藥材良種繁育人才小高地獲準設立西南地區第一個“瀕危藥材資源開發國家工程實驗室”，與英國愛丁堡皇家植物園共建世界級藥用植物園。另外還有百色農業創業園的袁隆平院士團隊、上汽通用五菱汽車公司的雷振保博士團隊等。外來領軍人才也帶動了本土人才的迅速成長，如工程機械制造人才小高地的謝萍，負責的“高原機械動力”項目解決了高原機械動力不足的難題，2007獲國家青年科技獎和國家科技進步二等獎。

——提升了載體單位的自主創新能力。自治區級人才小高地建設以來共完成科研項目2567項，其中國家級274項、省部級1251項、國際合作46項，獲得省部級以上獎勵872項次，獲批準專利1501個。載體單位的自主創新能力不斷提升，如柴油動力人才小高地成立玉柴工程研究院并與英國Brunel大學建立聯合研發中心，聘請卓斌教授及德國專家為首席專家，組成電噴研發技術團隊，自主研發出中國第一臺歐5排放柴油發動機(YC6L-50)，YC6A、YC6J、YC6G等柴油機產品，獲國家質檢總局頒發的“出口免驗證書”，成為我國首家發動機出口免驗企業。

——促進了產業和當地經濟的快速發展。第一、二批自治區級人才小高地建立以來，載體單位年銷售收入從2005年的432億元增長到2008年底的960億元，增長122%，年利稅額從50億元增長到74億元，增長48%。小高地載體單位柳州鋼鐵集團近3年來每年以增加50億元銷售收入的速度增長，在全國500強企業排名中上升至第132位，進入美國《財富》雜志“中國上市公司100強”排行榜。水牛研發人才小高地加大產業化開發力度，帶動了全區的水奶牛業快速發展。全區雜交配種母水牛數量從2003年的25.6萬頭增加到2008年的41.3萬頭，擠奶水牛從6000頭發展到2.1萬頭。飼養奶水牛已使農民從中得到了實惠，農民飼養一頭奶水牛一年可獲利3000元，高的可達8000-10000元，許多農戶由此走上了脫貧致富的道路。

(本文由廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處供稿)