為廣西人才發展揚起社會保障的風帆

人才是第一資源，人才發展是極為重要的一項工作，而創新人才的激勵保障機制則是人才發展中的重要環節。《國家中長期人才發展規劃綱要》(2010-2020)中提出要創新人才激勵保障機制，要求完善分配、激勵、保障制度，建立與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。為此，如何充分發揮社會保障在廣西人才發展中的重要作用，切實落實好全國人才工作會議對社會保障提出的工作要求，進一步完善廣西社會保障體系，建立健全我區人才發展保障機制，這是時代賦予社會保障的崇高責任。

一、積極做好社會保險各項工作，為我區人才發展奠定堅實的社會保障基礎。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，實現應保盡保，特別是基本養老保險和基本醫療保險必須加快走向全民覆蓋。要探索各項社會保險擴面新辦法，從廣西實際出發，研究制定積極的參保政策。要以非公有制經濟組織及其他從業人員、城鎮個體工商戶以及靈活就業人員為重點，采取有效措施，依法督促其參保。要加大社會保險費征繳工作力度，著力抓好社會保險費征繳稽核和清欠工作，確保全區社會保險基金征繳目標任務的完成。要確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，做好基本醫療、失業、工傷、生育保險待遇的支付與結算，并對社會保險待遇的發放情況及基金支撐能力實施嚴密監控。要加快提高各種社會保險的統籌層次，提升抗風險能力和促進社會公平。認真做好基本養老保險關系和基本醫療保險關系的轉移接續工作，有效解決社會發展流動性增強的深層次矛盾。以此為我區的人才發展提供良好的基礎條件。

二、調整和完善社會保險政策，消除人才合理流動的體制性障礙。在進一步健全社會保障制度的同時，要抓好各類人才養老、醫療、工傷、失業等各項社會保險配套制度的建立和落實，切實維護各類人才的合法權益。研究制定高等院校、科研機構科技人才向科技型企業流動的激勵保障政策，妥善解決在企業事業單位工作及退休后的待遇差別問題。進一步完善黨政機關和企事業單位不同性質單位之間社會保障政策的銜接辦法，消除人才合理流動的體制性障礙。

三、創新人才保障機制，優化人才發展的保障環境。積極探索推行人才醫療保健制度，對到廣西工作的高級科技人才，特別是兩院院士、有突出貢獻的中青年專家等人才，建立專業技術人才醫療保健卡制度，定期進行體檢與療養。對引進的外國專家、入外籍的留學人員、港澳臺人才等，探索自愿參加基本醫療保險的辦法;特別是要探索建立適用于高端人才的補充醫療保險。對留學歸國人員的海外工作經歷，調整引進人才工齡計算方法，研究出臺引進人才海外工作經歷、計算連續工齡的相關政策，為廣西吸引高端人才提供新的政策吸引力。

(作者系廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長)