實施人才強檢戰略 建設高素質檢察隊伍

胡錦濤總書記在2010年全國人才工作會議上指出，要“在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才”。人才工作是關系到檢察事業發展的關鍵問題。檢察事業的發展，與人才有著密切關系。檢察機關要認真學習、深刻領會全國人才工作會議精神，充分認識人才工作對黨和國家工作全局的重大意義，充分認識人才工作對檢察工作和檢察事業發展的重要性，堅定不移地走人才強檢之路，在人才選拔、使用、培養上狠下功夫，不斷提高檢察人才隊伍建設水平，促進檢察事業發展。

一、以公開平等、競爭擇優為導向，構建充滿活力的選人機制

全國人才工作會議強調:“要不拘一格，廣納群賢，破除論資排輩、求全責備觀念。”檢察事業能否實現可持續發展，關鍵在于“不拘一格”選拔任用一批高素質的檢察人才隊伍。

(一)積極推行競爭上崗和公開遴選干部。敢于破除論資排輩的傳統觀念，打破人才的地域界限和身份界限，積極為那些求真務實、開拓進取、實績突出的人才創造干事創業的舞臺。近年來，柳州市檢察院打破市、縣界限和身份界限，市院干警與基層干警站在同一起跑線上，平等參與競爭上崗，這一舉措凝聚了隊伍人心。比如，2008年市院經過充分醞釀，打破常規，將中層領導職位全部拿出來實行競爭上崗，并且首次面向城區院和縣院公開選拔人才。兩級院共有91名干警踴躍報名。經過筆試、面試、演講、考核、公示等程序，任命了46名中層領導。其中，有5名是表現突出的基層檢察院中層以上干部。2009年，柳州市檢察院又面向全市10個基層院公開選拔了13名想干事、能干事、會干事的優秀基層院干警到市院工作。

(二)提高人才選拔的公信度。黨的十七屆四中全會提出，要堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度。將“民主”與“公開”原則放在選人用人的首位，將“競爭”與“擇優”作為重要的方式列出，這表明中央在選人用人的理念上，發出了明確的信號，就是用人制度要推行“陽光操作”。柳州市檢察院認真執行中央、自治區和市委、市政府有關規定，在實施競爭上崗和遴選干部過程中，從報名、筆試、演講面試、公布成績到最后擬錄用人選公示，都做到及時公開。同時，對于參加競爭和遴選的人選也做到平等對待，只要具備資格條件的干警均可報名，不設置任何附加門檻，也沒有領導推薦。

二、堅持以用為本，構建合理的人才使用機制

科學發展，以人為本;人才發展，以用為本。近年來，柳州市檢察院堅持正確的用人導向，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則任用干部。

(一)科學配置，人盡其才。“舍長以就短，智者難為謀。生才貴適用，慎勿多苛求”。一個優秀的檢察官群體，應該是優勢互補，各有所長，富有效能的統一體。柳州市檢察院遵循人才的成長規律，樹立“不求所有、但求所用”的用人導向，用人所長，而不求全責備，尤其關注長期在基層、辦案一線的干警和艱苦地方努力工作的干警。在干部調整時，市院黨組堅持以用為本，在尊重干警個人意愿的前提下，充分考慮每位干警的興趣愛好、特長和性格，科學配置人才資源，安排最適合他們施展才華的崗位，增強了活力，實現了人盡其才。

(二)嚴格管理，才盡其用。通過樹立和落實正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干警，支持那些一身正氣的干警，鼓勵那些老實干事的干警，鞭策那些相形見絀的干警，教育那些跟風行事的干警，約束那些投機鉆營的干警。另外，在給予“位子”的同時，壓好“擔子”。柳州市檢察院將各部門的職責及年度工作目標進行量化，層層分解任務，件件落實到人，并依據目標完成情況制定相應獎罰措施，使每位干警對自己的工作職責及目標了然于心，工作更有目標、更有動力，達到才盡其用的目的。

三、創新工作舉措，構建科學的人才培養機制

柳州市檢察院以提高干警素質為目標，采取業務培訓、崗位練兵、學歷教育等一系列舉措，積極培養學習型、專業型檢察人才，為檢察事業的可持續發展提供了有力保障。

(一)加強教育培訓，培養學習型人才。按照中央“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，柳州市檢察院通過成立讀書學習、教育培訓領導小組，制定讀書學習、教育培訓計劃等措施，積極引導干部隊伍加強學習培訓，自覺提高個人素質。在培訓內容上，針對新形勢下干部多樣化的學習需求和檢察人員所需法律知識更新快的特點，加強思想政治和理想信念教育培訓，及時進行知識更新和檢察業務培訓。同時，積極拓寬讀書學習、教育培訓渠道，加大資金投入。據統計，2001年以來，全市檢察機關共投入教育經費達240余萬元，培育了一批學習型人才。

(二)鼓勵在職學習，培養專業型人才。柳州市檢察院把讀書學習活動與提高學歷結合起來，鼓勵在職干警積極攻讀法律碩士學位，對參加學歷教育的干警，做到給時間聽課、給時間復習、給物質獎勵的優惠政策。兩級院通過狠抓學歷教育，大大提升了干警的學歷層次。截至目前，全市檢察干警中已有碩士研究生9人、在職研究生11人、大學本科426人(其中有學位的165人)、大專79人、檢察專業證書37人，本科以上學歷占干警總數的76.11%，比2002年提高了42.91%。同時，還制定了切實有效的措施，鼓勵干警積極參加司法考試，培養專業型檢察人才。據統計，全國統一司法考試以來，柳州市兩級檢察院有126人通過司法考試，其中，2009年25人，通過率37.31%，創下柳州市檢察機關歷年國家司法考試最高通過率。

(三)注重實踐培養，積極推行掛職鍛煉人才。柳州市檢察院樹立“使用就是最好的培養”的觀念，通過給之以位、賦之以權，讓人才到合適的實踐平臺上經風雨、受磨練、長見識、增才干。近年來，有計劃地選派一批優秀年輕干部到黨政部門和檢察系統掛職鍛煉，使他們不斷提高駕馭全局、處理大事的能力。2004年以來，全市兩級院共選派47名優秀年輕干部跨單位、跨行業掛職鍛煉，其中市院下派到基層院掛職9名、基層院選派到市院掛職6名、選派到廣東省檢察系統掛職3名、選派到地方黨政部門掛職30名。通過掛職鍛煉，使他們在實踐中不斷學習新知識、積累新經驗、增長新本領，有效地推動了隊伍建設和檢察工作的發展。

(作者系廣西壯族自治區柳州市人民檢察院檢察長)