為廣西科學(xué)發(fā)展提供技能人才支撐

技能人才是一支人數(shù)眾多，廣泛分布在社會各領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一支重要骨干力量，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化方面具有不可替代的重要作用。多年來，廣西加快建設(shè)以技師、高級技師為重點(diǎn)的技能人才隊(duì)伍，通過高端引領(lǐng)，帶動高、中、初級技能人才梯次發(fā)展，更好地適應(yīng)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的需要。

一、技能人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯改善。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，通過各種途徑和辦法，廣泛開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是中等職業(yè)教育得到加強(qiáng)。職業(yè)教育一直是廣西技能人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場。從2000年開始，廣西中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在不斷增加，以培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)急需技能人才為特色的技工學(xué)校為例，從2000年開始至2009年，廣西技工學(xué)校招生每年均以10%以上的速度遞增，連年創(chuàng)招生新高，至2009年廣西技工學(xué)校招生達(dá)4.46萬人，使在校生人數(shù)突破10.3萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 通過開展職業(yè)教育攻堅(jiān)，2009年廣西中等職業(yè)學(xué)校招生31.95萬人，在校生人數(shù)達(dá)73萬人，廣西中等職業(yè)教育達(dá)到一個新的發(fā)展階段。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著。自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作，大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，把農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。各地加大對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，免費(fèi)為農(nóng)村勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動力掌握一技之長，成為技能勞動者，加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。僅2009年，廣西共對62.31萬名農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。三是職業(yè)培訓(xùn)跨越發(fā)展，技能人才隊(duì)伍日益壯大，素質(zhì)明顯提高。廣西每年有近30多萬人在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)，有將近20萬在職職工在企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝接受崗位技能培訓(xùn)。近年來，各種培訓(xùn)力量不斷增強(qiáng)，財(cái)政投入不斷加大，通過推行和實(shí)施勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度以及就業(yè)準(zhǔn)入制度，使廣西從事技術(shù)工種的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，接受過職業(yè)教育和培訓(xùn)，素質(zhì)較高，掌握一定專業(yè)理論和技能的人員不斷增加。以2008年獲取職業(yè)技能證書的人員為例，院校學(xué)生占獲證人數(shù)的40.36%，企業(yè)職工占獲證人數(shù)的16.95%，下崗失業(yè)人員占獲證人數(shù)的4.68%，其他人員占獲證人數(shù)的38%。2009年，國家加大了對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的扶持力度，大力開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，使大量農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)。2009年獲取職業(yè)技能證書的人員，院校學(xué)生占獲證人數(shù)的44.24%，企業(yè)職工占獲證人數(shù)的14.25%，下崗失業(yè)人員占獲證人數(shù)的4.92%，其他人員占獲證人數(shù)的36.59%。

二、技能人才培訓(xùn)體系基本建立。一是以職業(yè)分類大典、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照職業(yè)培訓(xùn)社會化、市場化發(fā)展要求，廣西基本建立以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心，并與國家職業(yè)資格相對應(yīng)的職業(yè)資格培訓(xùn)體系。技工學(xué)校堅(jiān)持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)、職前教育和職后教育并舉，已發(fā)展成為社會公認(rèn)的培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的搖籃。從2000年到2009年的十年間，廣西技工學(xué)校累計(jì)對121.36萬人開展了教育和培訓(xùn)，其中學(xué)歷教育31.36萬人，培訓(xùn)企業(yè)在職職工等各類人員90萬人。企業(yè)職工培訓(xùn)基地、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也已成為職業(yè)技能培訓(xùn)的重要組成部分。由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體的職業(yè)教育培訓(xùn)體系日趨完善，技術(shù)技能人才的成長渠道愈加暢通。二是大力推進(jìn)技師學(xué)院、高級技工學(xué)校建設(shè)，使其成為高技能人才培養(yǎng)的主要基地。目前，廣西有7所技師學(xué)院、10所高級技工學(xué)校，技師學(xué)院和高級技校徹底改革傳統(tǒng)學(xué)歷教育的模式，把學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來，培養(yǎng)掌握高超技藝和技能，又掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識和前沿技術(shù)的技術(shù)技能型人才、復(fù)合技能型人才，體現(xiàn)出職業(yè)教育鮮明的“職業(yè)”特色。三是根據(jù) “國家高技能人才培訓(xùn)工程”計(jì)劃，瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)急需，采取有力措施，加大高技能人才培養(yǎng)力度。首先啟動新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃，通過實(shí)施新技師帶動計(jì)劃，“十一五”期間(2006-2010年)廣西培養(yǎng)高技能人才19萬名，其中高級工15萬名，技師、高級技師4萬名。其次啟動機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目，其目標(biāo)是使廣西機(jī)電類高級工、技師、高級技師的數(shù)量明顯增加，在技術(shù)工人中所占比重提高3%-5%，其中青年高級技工比重達(dá)到30%左右。通過啟動項(xiàng)目，不僅培養(yǎng)出一批具有精湛技藝的高技能人才，更重要的是建立和完善“培養(yǎng)快、使用好、待遇高”的高技能人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制，建立起技能勞動者從初、中、高級到技師、高級技師的成長通道。

三、技能人才評價(jià)體系進(jìn)一步完善。從1998年開始，在《中華人民共和國工種目錄》的基礎(chǔ)上，廣西開始使用《中華人民共和國職業(yè)分類大典》對職業(yè)(工種)進(jìn)行規(guī)范，并依據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對技能人才進(jìn)行測評，開展職業(yè)技能鑒定。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技能型人才測評技術(shù)，對技術(shù)技能型人才進(jìn)行公正合理的測評，先后在廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等單位建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。至2009年底，廣西共有各類鑒定機(jī)構(gòu)338家(不含行業(yè)特有工種鑒定站)，其中共有職業(yè)技能鑒定國家所112家，職業(yè)技能鑒定地方所20家，計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試站(ATA)54家，電子商務(wù)師培訓(xùn)考試站55家，各級職業(yè)技能鑒定(指導(dǎo))中心(或工考委)97家。有通過認(rèn)證的各職業(yè)(工種)考評員3703名。為技能人才測評提供方便、快捷、合理、準(zhǔn)確的場所。

近年來，始終堅(jiān)持“五個結(jié)合”全力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會化管理，即:職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合，專業(yè)評價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合，屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。此外，廣西還致力于加快企業(yè)職工和院校畢業(yè)生技能水平評價(jià)方式的改革，逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)體系建設(shè)。對技術(shù)技能型人才的評價(jià)，改革考核模式，突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核，增加新技術(shù)和新知識的要求。對知識技能型人才的評價(jià)，則根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出新技術(shù)、新知識掌握和運(yùn)用能力的要求。同時(shí)對復(fù)合技能型人才的評價(jià)，實(shí)行根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需要，強(qiáng)化綜合性考核和多項(xiàng)技能的考核。通過這些改革措施，我區(qū)技能人才評價(jià)體系更加完善。

四、企業(yè)職工培訓(xùn)、評價(jià)、使用、激勵、保障機(jī)制逐步配套。許多企業(yè)結(jié)合勞動組織管理和收入分配制度改革，加大技術(shù)技能水平對薪酬影響的比重，在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位技能人才傾斜，實(shí)行技能人才津貼，建立憑技能、憑職業(yè)資格得到使用提拔，憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的待遇機(jī)制。如柳州鋼鐵(集團(tuán))公司，實(shí)行首席技師制度和技能帶頭人制度，對技能人才按所持職業(yè)資格等級不同，給予不同等級的待遇;玉柴機(jī)器股份有限公司，對技師、高級技師每人每月給予補(bǔ)貼，對部分高技能人才實(shí)行“談判工資制”。

五、職業(yè)技能競賽和技能人才表彰制度日趨完善。近年來，廣西將技能人才的表彰獎勵辦法從原來單一的“廣西技術(shù)能手”評選表彰，向“廣西技術(shù)能手”、“廣西技能大獎”、“廣西突出貢獻(xiàn)技師、高級技師”和“廣西技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”轉(zhuǎn)變，豐富了評選表彰內(nèi)容，規(guī)范評選表彰辦法。同時(shí)自治區(qū)黨委、政府將高技能人才列入“廣西優(yōu)秀專家”評選范圍進(jìn)行管理;2007年開始，國家將有突出貢獻(xiàn)的技能人才列入享受國務(wù)院政府特殊津貼行列。這些政策措施使廣西技能人才的選拔表彰辦法更加富有層次、更適合選拔高技能人才的需求。職業(yè)技能競賽活動在全區(qū)廣泛開展，參賽人數(shù)不斷攀升，競賽職業(yè)開始向高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，如開展數(shù)控職業(yè)技能大賽、電子商務(wù)師職業(yè)技能大賽等。2009年通過評選表彰、技能競賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動，不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技藝的人才近600人，使我區(qū)高技能人才的年齡和文化結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。

(作者系廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處副處長)