農民工培訓就業工作的調查與思考

靖西是國家的重點扶貧縣，貧困人口點多面廣，農民文化素質偏低，經濟基礎薄弱，要實現產業結構的調整升級，打造全國重要的鋁工業基地和紅色旅游產業，必須轉變廣大農民工“等、靠、要”的思想，形成一支懂技術、識大體的產業工人隊伍。這對促進縣域經濟發展，深入實施西部大開發戰略都有著重大的社會意義。

一、加強農民工培訓就業工作的意義

﹙一﹚有利于將人口負擔轉變為人力資源優勢。據統計，2008年靖西縣農村人口為53.20萬人，勞動力30.01萬人，其中男勞動力15.52萬人，女勞動力14.49萬人。人口資源豐富但負擔也很沉重，要把豐富的農村勞動力資源轉變為巨大的人才資本，就要以培訓促就業，才能實現勞務經濟可持續增長和縣域經濟平穩較快發展。

﹙二﹚有利于緩解就業壓力、提升企業競爭力。著力抓好勞動者就業技能培訓，才能使就業技能與崗位實現對接。對于求職者來說，就業能力提高了，就會縮短找工作的時間;對于具有潛在創業素質的人員來說，可提高創業能力和創業成功率。靖西縣實施“特色工業經濟富縣”戰略，農民工是產業工人的主力軍，加強就業技能培訓，優化人力資源配置，是提升企業競爭力的需要。

﹙三﹚有利于實現以改善民生為重點的社會建設目標。營造一個和諧的社會環境，需要重視轉移就業人員的職業教育工作，這對于促進農民素質的提高、精神文明的建設以及社會穩定發展，實現靖西縣以改善民生為重點的社會建設目標都有重要意義。

二、靖西縣農民工培訓就業的現狀

﹙一﹚平均受教育以及受培訓的比例偏低。2009年1-9月外出務工人員中，初中及以下學歷9.5525萬人，占務工人員總數的75.46%;高中、中專、技校學歷2.9253萬人，占務工人員總數的22.96%;大專及以上學歷0.2625萬人，占務工人員總數的2.06%。轉移就業人員低素質、體力型已難以適應新型工業化發展的要求。

﹙二﹚農民工職業技能培訓情況不容樂觀。2006-2009年，靖西縣充分利用國家培訓扶持政策，免費提供職業技能培訓2.30萬人，只占年轉移就業14萬人的16.45%，而且多限于初級技能，職業技能培訓工作任重而道遠。

﹙三﹚農民工技能培訓只是點上的突破。從近幾年看，全縣農民工接受職業培訓人數增長迅速，培訓工作中也積累了不少好經驗，但與廣大農民工的需求相比，還只是點上的突破，遠遠不能適應縣域經濟和社會形勢發展的需求。

﹙四﹚存在問題原因分析。一是農民工職業培訓缺乏催動力。農民工由于視野較窄，自身培訓意向不明。二是企業對職業培訓缺乏真知灼見。不少民營企業認為，工人“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關職業道德、安全生產、維權等方面的培訓卻沒有熱情。三是培訓機制不完善。短期性的農民工培訓，很難使農民工熟練掌握實際操作技能;農民工再培訓機會很少，知識與技能難以獲得持續性提高。

三、加強農民工培訓就業工作的對策措施

﹙一﹚建立農民工就業培訓長效機制。

按照2009年召開的中央經濟工作會議關于“加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業”要求，切實把農民工培訓就業作為今后“促進就業，改善民生”工作的重要組成部分，加強政府扶植，吸引社會資金，逐步健全農民工就業培訓工作的長效機制。

﹙二﹚切實加強各項管理工作。一是建立相對固定的農民工職業培訓基地，建立健全農民工培訓就業網絡。二是建立農民工管理和服務工作的經費保障機制，對農民職業培訓經費實行專項管理。三是做好農民工職業培訓的學業管理。針對轉移就業人員居住分散、流動性大和工作時間長的特點，逐步推行學分制，實行彈性學制，探索建立跨培訓點選修、學分互認的制度，方便轉移就業人員實行半工半讀、工學交替、分階段完成學業。四是做好農民工職業培訓檔案管理。建立健全學習需求檔案、職業培訓檔案和跟蹤服務檔案。五是促進“黨委領導、政府統籌、部門合作、社會參與”工作格局的形成，健全農民工職業培訓責任制。六是注重抓好培訓對象和培訓質量管理、培訓工種及基地管理和轉移就業等各個環節的落實，要有監督、考核管理措施，促使培訓就業工作有章可循。

(作者單位:靖西縣就業服務中心)