我國隱形國際貿(mào)易摩擦預警機制的完善

摘要:近年來，我國對外貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易摩擦的形式出現(xiàn)了新的變化，在各種保障措施不斷加強的同時，發(fā)達國家越來越多以更具隱蔽性的方式發(fā)起國際貿(mào)易摩擦，使我國企業(yè)蒙受了巨大的損失。建立隱形貿(mào)易摩擦預警機制，防止和減少隱性貿(mào)易摩擦的發(fā)生，是當前的任務之急。

關(guān)鍵詞:隱性國際貿(mào)易摩擦 貿(mào)易摩擦預警機制 預警信息

隱性貿(mào)易摩擦是由技術(shù)性貿(mào)易壁壘、動植物檢驗檢疫和知識產(chǎn)權(quán)保護引起的，與顯性貿(mào)易摩擦相比，更強調(diào)社會的責任感、專業(yè)性更強、實施依據(jù)特殊，因此隱形貿(mào)易摩擦預警機制的建立具有一定的特殊性。

1 我國隱性貿(mào)易摩擦預警機制面臨的困境

(1)對建立隱性貿(mào)易摩擦預警機制認識不足

隱性國際貿(mào)易摩擦通常是發(fā)達國家，以強調(diào)社會責任感為由，依據(jù)WTO下的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《動植物檢驗檢疫協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及各國有關(guān)的法律法規(guī)向發(fā)展中國家發(fā)起爭端。外國企業(yè)一般都結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟對整個行業(yè)或主導企業(yè)提起專利訴訟，這對中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟安全構(gòu)成了威脅。目前我國各界對隱性國際貿(mào)易摩擦還沒有充分研究，對建立貿(mào)易摩擦預警機制的認識不足。

(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的預警信息發(fā)布滯后

目前，商務部門提供的與隱性貿(mào)易摩擦有關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息明顯滯后，還不能充分利用貿(mào)易政策信息、全球貿(mào)易電子賬戶，為國內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易伙伴的資格和資信情況。所提供的各類國際技術(shù)貿(mào)易商情、國別技術(shù)產(chǎn)品出口指導，國際技術(shù)貿(mào)易談判內(nèi)容的信息明顯滯后。各國新簽訂的技術(shù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容，各國貿(mào)易政策報告，技術(shù)商品進出口展望報告以及高技術(shù)產(chǎn)品進出口評估報告，難以及時在預警信息網(wǎng)絡中獲得。

(3)貿(mào)易政策變化預警信息發(fā)布不透明

商務部門的信息機構(gòu)，對于貿(mào)易伙伴國報復清單所產(chǎn)生的經(jīng)濟影響的分析，發(fā)布貿(mào)易報復預警，還很不透明。首先與貿(mào)易有關(guān)的專利權(quán)、商標權(quán)的保護，盜版的界定、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生標準等方面的貿(mào)易申訴的預警信息難以透明。其次預警機制還不能對外國政府是否遵守貿(mào)易協(xié)定進行監(jiān)督，確保貿(mào)易伙伴完全履行貿(mào)易協(xié)定下的義務。且難以獲得世界貿(mào)易組織政策審議概要、國別市場研究和國別貿(mào)易壁壘報告等。

(4)對國內(nèi)國外貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)控不詳盡

目前中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍然滯后和粗放，中國政府包括行業(yè)協(xié)會、企業(yè)幾乎全部依賴歐美的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)邊境保護的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，海關(guān)數(shù)據(jù)沒有預見性，對國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)以及研究預警機制建立的指導意義很有限。而作為行業(yè)組織，也因為管理部門的多元化，很難完整體現(xiàn)產(chǎn)品的出口情況，所以各行業(yè)組織的大宗產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)都不完全。中國的數(shù)據(jù)與歐美的數(shù)據(jù)存在很大分歧，正因為這樣，中方在進行貿(mào)易摩擦的談判時往往處于被動地位。

2 完善我國國際貿(mào)易摩擦預警機制的對策

隱性國際貿(mào)易摩擦預警機制是以相關(guān)的政府職能部門為主導，行業(yè)組織、企業(yè)和消費者個人積極參加的動態(tài)的系統(tǒng)，既包括隱性國際貿(mào)易摩擦預警信息網(wǎng)絡，又包括政府與相關(guān)的職能部門密切配合的聯(lián)席制度，還包括對貿(mào)易伙伴國貿(mào)易政策變化的評估。

(1)建立貿(mào)易摩擦預警信息網(wǎng)絡

隱性貿(mào)易摩擦預警機制的建立，最主要是建立預警信息系統(tǒng)。一是純粹的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。這是構(gòu)成對與隱性貿(mào)易摩擦有關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分析的基礎性數(shù)據(jù)。二是專業(yè)知識信息。這類信息可以讓相關(guān)的企業(yè)了解技術(shù)標準或衛(wèi)生檢驗檢疫標準、技術(shù)許可貿(mào)易壁壘的信息，各國加強知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易保護的專業(yè)知識。三是跟蹤貿(mào)易伙伴國貿(mào)易政策變化信息。四是發(fā)布信息必須具有超前性。

(2)建設一個信息開放與共享的環(huán)境

中國從政府到行業(yè)協(xié)會，其研究報告和數(shù)據(jù)庫的運行要么以用戶密碼限制，要么需要交納費用，這都與政府和行業(yè)協(xié)會自身“非盈利的服務提供者”的身份不符，這些做法不僅違背了研究報告和數(shù)據(jù)庫發(fā)揮作用價值的效用，也不利于行業(yè)研究人員和企業(yè)獲得信息進行分析研究和企業(yè)決策。貿(mào)易摩擦預警體系里眾多的電子數(shù)據(jù)庫中大多數(shù)都應該是免費開放的，研究報告的印刷本可采取定價銷售方式，但電子版本應無障礙公布，努力建設有透明度、信息對稱的環(huán)境，充分發(fā)揮貿(mào)易摩擦預警體系的社會價值。

(3)政府、企業(yè)、協(xié)會各司其職

1)政府層面

政府要在預警機制中應發(fā)揮主導作用，實施有效的國際貿(mào)易宏觀管理。除了跟蹤各國技術(shù)標準或衛(wèi)生檢驗檢疫標準的變動信息，技術(shù)許可貿(mào)易壁壘的信息，加強知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易保護的信息外，還應建立與外經(jīng)貿(mào)、財稅、科技、技監(jiān)、海關(guān)、檢驗檢疫等機構(gòu)密切配合的聯(lián)席制度，定期或者不定期開展隱性國際貿(mào)易預警信息的交流，分析發(fā)展趨勢，側(cè)重支持和鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領域企業(yè)開展應對隱性貿(mào)易摩擦的工作。

2)行業(yè)協(xié)會層面

行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)溝通的橋梁，在預警機制中應發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。對外貿(mào)易部門應建立“外經(jīng)貿(mào)企業(yè)公共信息服務平臺”，及時提供詳盡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息研究報告，對進出口商品趨勢進行監(jiān)控和發(fā)布評估報告。行業(yè)組織還應加強與商務部公平貿(mào)易局的交流和互動，發(fā)揮各方優(yōu)勢，拓寬信息渠道，提高信息質(zhì)量，使其成為搭建政府和企業(yè)快速反應和互動交流的載體。

3)企業(yè)層面

高技術(shù)企業(yè)應是隱性國際貿(mào)易預警信息網(wǎng)的主體，政府應該對相關(guān)企業(yè)進行一定的投入。這些投入不僅包括資金方面，還應該包括知識方面的投入。政府應定期或不定期地邀請教授學者、科研專家、著名律師等，培訓外貿(mào)企業(yè)管理者，組織企業(yè)相互交流，開展案例分析，積極幫助企業(yè)提高應對隱性貿(mào)易摩擦的主動性，有力的規(guī)避隱性貿(mào)易摩擦。

綜上，只有充分認識隱性國際貿(mào)易摩擦預警機制的特點，分析其存在問題，才能使隱性貿(mào)易摩擦預警機制成為政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)形成良性互動關(guān)系的動態(tài)的系統(tǒng)。