可借鑒的環(huán)保經驗

用法律確定環(huán)保的目標和標準。德國政府從20世紀70年代就著手進行環(huán)境立法工作，逐步形成一套環(huán)境保護系統，把環(huán)境保護法規(guī)擴大到經濟和生活的各個領域。1994年，當時的西德政府就把環(huán)保責任寫入了基本大法，目前的德國大約已有8000部聯邦和各州的環(huán)境法律法規(guī)。

利用各種方式宣傳環(huán)保，提高民眾環(huán)保意識。德國有一個由政府機構、民間組織和學校組成的龐大環(huán)保教育網絡，向民眾做環(huán)保知識介紹，向企業(yè)推廣環(huán)保技術，向社會宣傳環(huán)保法。聯邦環(huán)境部對全國環(huán)保意識建設進行總協調。德國正在實行《國家環(huán)保行動計劃》，目的是使全國的環(huán)保相關機構形成緊密網絡，更好地推廣可持續(xù)發(fā)展意識教育。德國民間環(huán)保組織在建設環(huán)保意識方面十分活躍，有800多個全國和地方性的環(huán)保組織或環(huán)保信息中心，向民眾免費提供講座和環(huán)保知識手冊。節(jié)假日的街頭，人們常能看到環(huán)保組織的志愿人員搭起宣傳攤，向行人講解環(huán)保知識、發(fā)放環(huán)保材料。政府特別重視對中小學生進行環(huán)保教育，并通過直接參與環(huán)保活動來提高他們的環(huán)保意識。德國有關幼兒教育的法規(guī)規(guī)定，幼兒園要把教導兒童維護環(huán)境衛(wèi)生作為一項重要內容。

激勵環(huán)保項目的相關政策。當企業(yè)應用環(huán)保設備時，國家會給予補貼或資助，并激勵企業(yè)尋找新的環(huán)保技術。當某個項目使環(huán)境質量達到一定程度的改善時，政府就對該項目減免一定的稅款。國家管理部門還制定T--個總的排污量上限，低于這個上限的企業(yè)擁有排污權，這個排污權可以利用經濟手段在企業(yè)間轉移。

1956年，英國頒布了世界上第一部《清潔空氣法》。經過50多年的努力，英國的污染得到了富有成效的控制。20世紀70年代，英國推出《工作場所健康和安全法》，規(guī)定工業(yè)企業(yè)必須采取最有效的手段，避免將有害氣體排人大氣，否則將對其予以嚴懲。1995年，英國制定了國家空氣質量戰(zhàn)略，規(guī)定英國各城市都要進行空氣質量的評價與回顧工作。達不到國家標準的城市，當地政府必須制定相應措施并限期達標。

英國的規(guī)劃許可體系，是環(huán)保的重要措施。不論是居民住宅建設，還是企業(yè)的擴建工程，都需要經過規(guī)劃許可，申請規(guī)劃許可必須通過嚴格的環(huán)境影響評估，否則就不準實施。一位英國地方官員說，他們的牧場每平方米能養(yǎng)多少只羊，環(huán)境容量有多大，都要經過認真評估，牧場主人必須嚴格執(zhí)行。

法國很重視環(huán)保科學研究。據了解，各級政府都與有關大學建立了環(huán)保科研協作機制，并撥專款給予支持。每年年初，各級環(huán)保機構都會對影響和制約環(huán)境質量的焦點、難點問題進行梳理，然后形成提綱或課題下達給有關大學或科研機構。研究成果一經問世，馬上付諸實施。因此，法國的環(huán)保科研一直處于歐洲乃至世界的先進水平。目前，法國使用的能源中，石油占48.6％，核電、水電占22％，煤氣、天然氣占20％，再生能源占5.9％，煤炭占3.5％。為了改善城市空氣質量，政府采取了多種措施，比如，對乘坐滿4人的小汽車免收進城費和停車費；在公共場所提供大量自行車，市民只要辦一張卡，就可免費使用。