迭山白水盡開顏

迭部縣名片:

區(qū)位:青藏高原東部邊緣，甘南藏族自治州南部，地處白龍江上游的甘川兩省結(jié)合部

面積:5108.3平方公里

人口:5.6萬人，境內(nèi)有17個民族，藏族人口占75%以上

轄區(qū):11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，52個村委會，243個村民小組

成立時間:建制于1962年

主要產(chǎn)業(yè):旅游業(yè)、工業(yè)、礦產(chǎn)水電業(yè)、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、藏中藥材

曾為中國革命做出貢獻的迭部縣，1935年9月和1936年8月，中國工農(nóng)紅軍先后兩次途經(jīng)迭部，召開了著名的“俄界會議”，攻克了長征最后的天險——臘子口，為迭部人民留下了偉大的長征精神和光輝的紅色文化。當時，迭部人民開倉放糧、修復(fù)棧道、醫(yī)治傷員、當向?qū)А⒆龇g、收留流落紅軍，為幫助紅軍過迭部，實現(xiàn)北上抗日做出了不可磨滅的貢獻，迭部因此也被稱之為中國革命的重大轉(zhuǎn)折地和長征路上的“加油站”。

迭部境內(nèi)有“馬家窯文化”、“齊家文化”、“寺洼文化”和三國時蜀漢姜維沓中屯兵的古城遺址，南北朝北周、隋、唐時期建置的疊州城遺址、馬牧城遺址、芳州城遺址和恒香郡城堡遺址等歷史遺存。民族服飾奇異斑斕，民族風情獨特濃郁。依山就勢建造的兩檐水榻板房自然古樸、特色鮮明，是古西戎習俗在建筑形式上遺留的世界文化的遺產(chǎn);苯教、格魯派、薩迦派等23座藏傳佛教寺院在迭部縣和諧共處，神秘肅穆，形成了一道獨特的宗教文化景觀。境內(nèi)有水利、旅游、礦產(chǎn)、藏中藥材、山野珍品等五大優(yōu)勢特色資源。水能蘊藏量達80.74萬千瓦，可開發(fā)利用65萬千瓦。截至2009年底，大口徑財政收入完成5659萬元，縣級財政收入完成2612萬元。

生態(tài)立縣環(huán)保領(lǐng)先

2008年下半年以來，蔓延全球的金融危機給迭部縣的經(jīng)濟發(fā)展造成了極大的影響，縣委縣政府迅速做出反應(yīng)，緊急調(diào)整發(fā)展思路，搶抓國家擴大內(nèi)需的發(fā)展機遇，著眼現(xiàn)狀，立足長遠，審時度勢，確立了“163542”發(fā)展戰(zhàn)略，實施“生態(tài)立縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、項目興縣、旅游活縣、科教強縣”六大戰(zhàn)略。這其中，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)建設(shè)是重頭戲。圍繞這一戰(zhàn)略步驟，2009年8月24日至29日，迭部縣在紅色革命勝地臘子口成功承辦了首屆“中國生態(tài)文明臘子口論壇”，正式啟動倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)“綠色長征”活動。清華、北大、浙大、蘭大等著名高校及中國科學院的40余名與會專家學者齊聚論壇峰會。會上，明確提出把迭部縣建設(shè)成為“青藏高原東部邊緣國家級生態(tài)文明示范縣”，并發(fā)布了具有里程碑意義的《綠色長征宣言》。峰會明確了中國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展走向，“綠色長征”的定位、方向、戰(zhàn)略及行動方案。借會議東風，迭部縣建立了“旅游生態(tài)研究基地”“農(nóng)業(yè)生態(tài)研究基地”“生態(tài)夏令營基地”“綠色長征研究生先鋒隊”。這次峰會形成一個重大決議是將“臘子口論壇”確定為中國生態(tài)學會的品牌論壇，決定每年在迭部臘子口定期舉行。全縣范圍內(nèi)迅速掀起了開展建設(shè)青藏高原“國家級生態(tài)文明示范縣”和“紅色旅游大縣”的工作熱潮。

近幾年來，迭部縣成立了生態(tài)文明示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本著“因害設(shè)防、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模造林”的原則，堅持環(huán)境治理、野生動物保護、人工造林與封山育林相結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。2009年各類項目一躍達到74項，總投資高達36.64億元。

農(nóng)牧穩(wěn)縣惠及全民

進入新世紀以來，在“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略的指引下，迭部縣緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家對少數(shù)民族地區(qū)扶持發(fā)展的歷史機遇，以市場為導(dǎo)向，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧互補“一特四化”(即把以牦牛、藏羊為主的高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn))戰(zhàn)略扎實推進。僅2009年，迭部縣共籌措“一特四化”專項資金952萬元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放貸款2078萬元，全部用于扶持“一特四化”建設(shè)。同時，結(jié)合整村推進項目，確定了益哇鄉(xiāng)高雜村等17個種草養(yǎng)畜試點村，培育種草養(yǎng)畜專業(yè)戶1230戶。建設(shè)牦牛繁育聯(lián)戶牧場13個，牦牛育肥養(yǎng)殖小區(qū)2個，藏羊育肥養(yǎng)殖小區(qū)1個。建成牲畜暖棚247座，貯草棚85座，青貯氨化窖16座。建立半人工草場12萬畝，種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草1.5萬畝，發(fā)放牧草收割加工機械103臺(套)。在電尕、亞日、代古寺建立優(yōu)質(zhì)牧草收購點及畜產(chǎn)品交易市場3處 ，在電尕、益哇、阿夏建立畜種改良點3個，購進良種牛羊6190頭(只)，淘汰土種山羊4.9萬只。2009年底全縣各類牲畜存欄20.1萬頭(只、口、匹)，肉類總產(chǎn)量達3127.6噸。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。完成農(nóng)作物種植面積8.3萬畝，其中:糧食作物5.31萬畝、油料0.45萬畝、蔬菜類0.08萬畝，飼草料2.3萬畝。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，共引進試種冬、春小麥新品種6個，雜交油菜新品種3個，蠶豆新品種2個，優(yōu)質(zhì)牧草新品種6個。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進。年內(nèi)共爭取扶貧資金661萬元，通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、社會幫扶等方式，使全縣貧困人口從2008年底的2.67萬人下降到2.61萬人，實現(xiàn)脫貧602人。

工業(yè)富縣白水歡歌

迭部縣是甘肅省重點天然林區(qū)，木材蓄積量占甘肅省的1/4。建國以來，曾向國家提供價值100多億元的木材，全縣財政收入的95%和農(nóng)牧民收入的80%以上都來自于林業(yè)。然而1998年10月，隨著國家對天然林保護工程政策的實施，全面停止了天然林的采伐，迭部單一的林業(yè)經(jīng)濟隨之解體，全縣GDP由原來的1.8億元降到1億元，大口徑財政收入從2498萬元降到151萬元，農(nóng)牧民人均純收入由1230元降到918.15元，全縣有2.3萬農(nóng)牧民反貧。面對這一困境，歷屆縣委、縣政府和廣大群眾重新審視縣情，提出了“希望在水、特色在農(nóng)、潛力在游”和“以林養(yǎng)水，以水養(yǎng)電，以電促林，以林興電，以林、電興縣”的發(fā)展思路，邁出了二次創(chuàng)業(yè)的堅定步伐。全縣上下緊緊圍繞國家實施西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和對少數(shù)民族地區(qū)扶持以及投資傾斜政策，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力營造“三個環(huán)境”，擴大對外開放，加大招商引資力度，突出重點，著力推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，狠抓水電、礦產(chǎn)、旅游、山野珍品和藏中藥材等五大優(yōu)勢資源的開發(fā)，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。通過招商引資，有30余家水電開發(fā)企業(yè)落戶迭部，截止2009年底，26個水電開發(fā)項目簽約開發(fā)，裝機容量達累計54.1萬千瓦，總投資達41.8億元，其中有6座水電站已建成發(fā)電，“甘肅南部的能源基地”已具雛形。

項目興縣夯實基礎(chǔ)

迭部縣招商引資工作從無到有、從小到大、從省內(nèi)到省外、從被動到主動、從盲目到規(guī)范走過了一個艱辛的歷程，取得了豐碩成果。截止2008年5月，共簽約各類招商引資項目60項，簽約總金額41.8億元，目前已建成項目33項，完成投資11.5億元，正在建設(shè)項目27項，總投資30.3億元，到位資金6.1億元。這些項目的建設(shè)，使全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，國民經(jīng)濟得到健康有序發(fā)展。到2009年底，全縣GDP達到3.98億元，全社會固定資產(chǎn)投資11.33億元，大口徑財政收入5659萬元，全縣工業(yè)增加值7730萬元，農(nóng)村居民人均純收入2408元，招商引資對GDP增長的貢獻率約30%，對全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻率約73%，對財政收入增長的貢獻率約57%，對工業(yè)增加值增長的貢獻率約51%，對農(nóng)村居民收入人均純收入增長率約12%。

旅游活縣實現(xiàn)突破

山青水秀、景色秀麗的迭部縣，沉積著豐厚的綠色森林生態(tài)、自然山水景觀、長征紅色文化、地域民族文化和宗教文化等旅游資源。目前，迭部縣10個景區(qū)、108個景點的旅游開發(fā)已全面展開。以“突出重點、整體推動”為目標，先后編制了《迭部縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《臘子口紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案》《迭部縣旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃》《臘子口景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《電尕景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《扎尕那景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》;編制完成了縣城中心區(qū)(原七九二礦生活區(qū))總體開發(fā)建設(shè)性規(guī)劃，開展了旅游項目庫的編制工作。加大宣傳力度，印制迭部風光的航空機票袋15萬份、航班時刻表6萬張，在重點路段設(shè)置公路廣告牌27幅，在縣城主街道安裝宣傳廣告燈箱416個，制作了《迭部旅游指南》《香巴拉旅游報#8226;迭部專號》《扎尕那折頁》和大型旅游宣傳展板等。拍攝制作了《綠色明珠》《發(fā)現(xiàn)迭部》《迭部——洛克眼中的香巴拉》等電視專題片。投資1320萬元建成面積2400平方米集餐飲、住宿、娛樂、休閑為一體的臘子口賓館(內(nèi)有臘子口戰(zhàn)役紀念館)，15座藏式小木屋以及景區(qū)道路、路燈、廣場、停車場以及景區(qū)供排水、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。投資400余萬元在臘子口景區(qū)朱立溝修建了臘子口戰(zhàn)役紀念館;投資25萬元對俄界會址、茨日那毛主席舊居進行了修繕;通過招商引資啟動了投資6917萬元、使用面積11萬平方米的生態(tài)休閑娛樂園建設(shè)項目;通過招商引資，縣政府成功簽約了資金達3290萬元的白龍江激情漂流、多兒洋布民俗風情度假村及植物園建設(shè)、迭部縣多功能賓館開發(fā)、農(nóng)家樂等旅游開發(fā)項目，其中白龍江激情漂流項目建成投入營運;成功舉辦了第七屆中國#8226;九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)、迭部縣第二屆、第三屆臘子口紅色旅游藝術(shù)節(jié)。臘子口、扎尕那已成為迭部的旅游品牌，扎尕那山榮膺《中國國家地理》“中國十座非著名山峰”之列，并躋身第四名。良好的生態(tài)環(huán)境吸引了國內(nèi)外旅游者，2009年共接待國內(nèi)外游客13萬人(次)。

目前，迭部縣旅游業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施到服務(wù)管理，從民俗宗教文化挖掘到景點修復(fù)拓展，從紅色文化底蘊到綠色資源開發(fā)正在朝向深、全、高的方向發(fā)展。

科教強縣著眼未來

十年育樹，百年育人。在這個中國工農(nóng)紅軍曾經(jīng)兩次途徑的地方——迭部，面對山大溝深、群眾居住分散、經(jīng)濟發(fā)展滯后的實際，歷屆縣委、縣政府痛下決心，搶抓教育，同時加強寄宿制學校建設(shè)，一座座新建的校舍拔地而起，迭山白水間，處處可聽見瑯瑯的讀書聲。1998年，實現(xiàn)基本掃除青壯年文盲，基本普及初等義務(wù)教育;2006年教育實現(xiàn)“兩基”目標，民族教育呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。”截至2009年底，全縣有各級各類學校99所。其中小學91所，九年制學校2所，初級中學2所，高級中學1所，完全中學1所，職業(yè)學校1所，幼兒園1所，全縣在校學生數(shù)10930人，全縣校舍面積達67022平方米，生均小學9.33平方米、初中6.67平方米，圖書共47451冊，生均小學8.79冊、初中16.74冊。2008年執(zhí)行公用經(jīng)費278萬元，受益義務(wù)教育階段中小學生9832人;執(zhí)行寄宿生生活補助684.1萬元，受助寄宿學生4881人。寄宿制生活補助標準從2007年度每生每年1000元提高到現(xiàn)在的每生每年1200元，實現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革開放為動力、加快發(fā)展為主題、項目建設(shè)為主導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的歷史機遇，進一步開拓創(chuàng)新，理清思路，認真實施“生態(tài)立縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、項目興縣、旅游活縣、科教強縣”戰(zhàn)略，著力培育以水電、旅游為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)，推動了縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。目前，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)、社會文明進步的嶄新局面。