為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力資源保障

近年來，安徽省阜陽市國土資源局從制度建設(shè)、規(guī)范土地市場著手，堅持管理與服務(wù)并重、執(zhí)法與整治統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，為國有土地資產(chǎn)的市場配置開辟了新途徑。

保障建設(shè)用地

局長王五一向記者介紹，近年來，阜陽市國土局正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國土資源供應(yīng)。

強(qiáng)化建設(shè)用地報批。按照保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排工業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地的原則，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，實(shí)行“一個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。去年上報國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地42個批次15849畝，上報批準(zhǔn)的建設(shè)用地置換項(xiàng)目25個批次7680畝。同時，積極做好建設(shè)用地預(yù)審，嚴(yán)把建設(shè)用地報件質(zhì)量關(guān)。2009年共完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審16宗97.5858公頃，其中國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目4個。

嚴(yán)把用地關(guān)。首先是對部分土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)施用途管制，嚴(yán)把建設(shè)占用耕地的許可關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，凡是不符合規(guī)劃的建設(shè)用地一律不受理、不報批。其次，對經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣和掛牌交易，以市場為主渠道配置土地資源，搞好國有土地資產(chǎn)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)土地收儲工作。2009年共審批城區(qū)各類項(xiàng)目用地78宗2535.038畝，收儲土地8宗942畝。

嚴(yán)格占補(bǔ)平衡。按照面積不減、質(zhì)量不降、用途不變的要求，認(rèn)真做好耕地占補(bǔ)平衡臺帳工作，嚴(yán)格實(shí)行占一補(bǔ)一，先補(bǔ)后占措施，實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地占一補(bǔ)一當(dāng)年平衡。2009年省廳驗(yàn)收阜陽市縣級土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目245個，新增耕地19887畝，獲批省級開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目5個89460畝，項(xiàng)目投資11156萬元。而今，已開展并完成了阜南、臨泉、潁上三縣沿淮湖洼地土地整治重大工程規(guī)劃的編制工作。

保護(hù)國土資源

全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。阜陽市先后建立了基本農(nóng)田保護(hù)信息化網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)圖，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶層層簽定目標(biāo)責(zé)任書、責(zé)任卡，健立健全了保護(hù)臺帳和保護(hù)制度，基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到區(qū)、片、地塊，并且定位上圖、定塊到戶、定責(zé)到人。強(qiáng)化執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)巡查責(zé)任制和已批建設(shè)用地跟蹤監(jiān)察制，實(shí)行周巡月查、違法用地“零報告”制度。堅持點(diǎn)面結(jié)合綜合治理，采取日常巡查和重點(diǎn)查處相結(jié)合、專管與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的辦法，將城市規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)作為重點(diǎn)巡查區(qū)域，同時兼顧規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時制止，及時報告及時處理。2009年阜陽市被國土資源部列為衛(wèi)片執(zhí)法檢查城市，共涉及圖斑1187個，占全省的40%。去年先后對全市4000多宗新增建設(shè)用地逐宗進(jìn)行了審查，開展歷時10個多月的專項(xiàng)治理，組織和指導(dǎo)三區(qū)及開發(fā)區(qū)開展了第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處和整改違法用地3837宗2685畝，立案3782宗，追究責(zé)任人員134人，拆除建筑物4.37萬平方，收回土地296.84畝。

與此同時，進(jìn)一步整頓、規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，完成了采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫和儲量開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫“兩庫”建設(shè)，啟動了“礦冊恢復(fù)治理保證金收繳”制度，配備專業(yè)人員，積極開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，積極開展礦產(chǎn)資源“整規(guī)”回頭看，先后拆除違法、無證窯廠608座，有效地規(guī)范了采礦秩序。