敖漢: 生態立旗 綠色正勁

“敖漢旗有今天景象，是敖漢人幾十年來，用鮮血和生命換來的，為了生存與出路，我們堅持生態建設不動搖。”在記者采訪中，敖漢旗委書記吉玉龍話語激昂。

歷盡沙劫 回歸綠色之路

敖漢旗是個全國有名的貧困旗，生態環境脆弱。面對嚴酷的自然條件，敖漢人明白:綠化種樹，才有生路。自此，敖漢人在8300平方公里的大地上堅持了幾十年的綠化造林，掀起了一場又一場的“綠色革命”。“對于敖漢的災情和沙化的治理，黨中央一直深切關注，這給敖漢人注入了無盡的精神動力。” 吉玉龍書記表情激動。

從1997年以來，溫家寶同志三次親自來敖漢，走村串戶，訪貧問苦，還一再叮矚敖漢遭災不要減志，生態環境建設絕不動搖。十幾年過去，敖漢人沒有辜負溫總理的期望。目前，全旗有林面積達561萬畝，森林覆蓋率42.22%。打造了一個綠色敖漢。2002年，敖漢旗被聯合國授予“全球500佳”環境獎。

體制保障 呵護綠色前行

“敖漢既要綠色山川，又要富裕人民，這是敖漢可持續發展的大計” 吉玉龍書記講述著已在踐行的敖漢發展謀略。

為探索防沙治沙富民的長效機制，2004年，敖漢旗被赤峰市列為林業產權制度改革試點，采取“一分、二包、三租、四賣”的方式，開展集體林權制度改革，無論哪種方式都是通過村民大會或村民代表會議，制定林權落實方案，公開、公平、公正地進行，既符合中央政策，又滿足了群眾的愿望。

2009年，敖漢旗在試點的基礎上，制定了《集體林權制度改革工作方案》，全面開展林改。目前，全旗523.8萬畝集體林地已確權到戶408萬畝，占集體林地總面積的78%。簽訂林地承包合同23萬份，簽訂合同林地287萬畝，占確權林地面積的70.3%。發放林權證8.7萬本，發證面積345萬畝，占確權林地面積的84.6%，林權證發放率89%。

兩個效益 繁榮綠色經濟

“林權制度的改革，有效地提升了敖漢的生態效益和經濟效益，廣大農牧民造林積極性空前高漲。” 吉玉龍書記喜悅地說。林改使農牧民有了林業產權，實現了真正意義上的為自己造林。現在，敖漢農村家家有林地，人人都是護林員，林地的管護水平明顯提升。2004年以來，敖漢旗累計造林137.6萬畝，森林覆被率逐年上升，全旗561萬畝有林面積是建國初期的34倍，是1978年前的4倍。

綠色，為敖漢旗的發展奠定了基礎，全旗財政收入由2001年前的5981萬元，上升到4.2億元，城鄉居民收入也大幅提高。目前，全旗林業產值達3.1億元，活立木蓄積量達566萬立方米，林木總價值達33.96億元，相當于人均在綠色銀行存有保值儲蓄5726元;年為農牧民人均增收114元，林業生態經濟效益總價值達122.3億元。