淺析國際投標中應注意的一些問題

摘要：通過近十多年在國外中標并建成的十幾個項目來看，搞好做標工作，是承包商的一個重要環節。所以，要保住這個市場，就是要搞好做標工作，要對招標文件、現場以及當地實際進行科學的、系統的分析和研究，科學、合理地做標。

關鍵詞：國際投標 問題 對策

摘要：通過近十多年在國外中標并建成的十幾個項目來看，搞好做標工作，是承包商的一個重要環節。所以，要保住這個市場，就是要搞好做標工作，要對招標文件、現場以及當地實際進行科學的、系統的分析和研究，科學、合理地做標。

關鍵詞：國際投標 問題 對策

一、開展國際招投標存在的問題

有些項目設備中標率較高的原因是：(1)標書經協調組審查，與用戶協商了技術參數、性能，沒有故意“拔高”現象，(2)準備工作充分，與用戶取得聯系{(3)有些設備如發電設備、輸變電設備、通用設備和工程機械我國技術水平和性能可以滿足要求；({)投標價格適當，明顯低于國外投標商，(5)我們參加國家評標委工作，可以維護國內產品平等競爭的權益但總的看國內產品與國際先進水平還有相當差距，組織管理工作未能跟上，分析中標率不高的原因和問題，主要有：

1 國內設備制造企業缺乏競爭意識，尤其是一些企業，任務較飽滿，對國際投標不積極。有的企業以技術水平、質量、交貨期和售后服務有差距為由，不去努力提高水平、改善服務，創造條件，參加競爭。

2 用戶對招標項目的設備缺乏分析，對國產設備技術水平不了解。有的盲目迷信洋貨，把標書的各項指標，訂得比國內引進技術產品的實際水平高，甚至故意選用國內不生產的規格，不讓國內制造廠家中標授少數人為了要出國跑一趟，千方百計讓外商中標。

3 國家對使用國際貸款實行國際招標的法律、法規和政策不夠健全，在用戶評標、國家評標委員會評標過程中往往出現隨意性較大，人為因素影響不乏其例，需要盡快制訂有關細則和章程，做刊公平競爭。

4 機電行業包括制造企業、集團公司、成套公司、外貿公司，對國際貸款的項目實行國際招標業務不熟悉。有的企業、公司連標書都不會填，有的公司只到國外投標，對國內項目的國際投標組織不夠；有的不會與外國廠商聯合投標；有的企業、公司不善于捕捉招標信息，不會估算投標成本和投標風險。也有的企業中標以后，沒有組織好生產，交貨拖期，質量有問題，服務跟不上。個別企業因違約，被世行禁止參加投標。有的企業由于對競爭對手(外商)不了解，把標價壓得過低，減少了企業收入或對生產造成困難有些企業報價時把可能得到的各種優惠的可能性全部考慮為能夠實現(包括外匯匯率)，為企業生產和效益收入造成很大困難。

二、做好國際投標工作的方法與策略

1、認真分析業主提供的招標文件、資料和現場實際情況

首先要認真閱讀并分析業主提供的行政條款、技術條款和其它附加條款，搞清業主承擔的經濟責任以及為工程建設所履行的義務。對要承包商承擔的范圍、工程量和附加的其他條款，要進行全面的分析、研究，然后仔細審閱圖紙。發標圖紙往往僅是示意性的，這些圖紙只反映重點不能反映工程的全貌，所以要對圖紙認真審核，注意工作重點?，F場踏勘是對工程地形地貌和地質情況有一個感性的了解，局部牽扯到需要新購施工機械或工作量大、術復雜、占用資金量大的地方，要進行仔細研究，向周圍的群眾了解情況，也可做類似比較、分析。有條件時，應進行實際鉆探，以便獲得準確而詳實的資料。

2、認真調查、仔細分析、獲得做標的第一手資料

調查所在國的人工費組成和政策規定，材料費、機械費等基礎資料，這些資料通過有關政府部門都可以得到，但還要按照有關政策進行分析、綜合確定。

3、按照基礎單價確定直接費用

在審定基礎單價無誤后，便應對總價和分項總價進行比較、論證。業主發放標書時，一般對價號和工程量都有統一規定。國內定額由于施工方法和編制水平、工藝水平、定額水平等原因往往不能適應，所以要根據施工組織設計來自擬制定代表本公司水平的定額。

施工組織設計要根據工程的具體特點，內部設備狀況、內部職工和當地工人的素質、管理模式、地材來源等綜合制定出施工組織方式，要確定出實施該工程各項目各工種所需要的人數和總人數，包括管理人員和直接生產工人(內部工人和當地工人)，確定出各階段、各分項工程所需的機械名稱、類型、規格和數量以及進退場計劃；確定出各階段的施工材料、資金計劃。只有這樣，才能得到一個切實可行、標價合理的報價。

4、理費及稅收的編制

管理費及稅收也就是國內所說的間接費，包括上級管理費、項目管 理費、計劃利潤、不可預見費、稅收、墊付資金的貸款利息以及標書價號當中未涉及到的輔助項目等組成。上級管理費依照本國和所在國有關法律政策和公司內有關規定計取，項目管理費包括管理人員(含派出管理人員和當地管理人員)的工資、獎金，全部派出人員和部分當地管理人員的住房和臥具費、辦公費、管理用車、臨時征用土地和臨建設施等非直接生產而發生的費用，計劃利潤和不可預見費一般根據工程規模和標書文件計算，不宜太高，特別是計劃利潤更不宜高，否則，容易被評標人員降低評價分數。

5、根據總價進行費用分析

從計算出的總價逐項分析人工費，機械費、材料費和其他費用以及管理費和稅收各項的分項總費用，分析各項總費用占總價的百分數，分析各項費用是否與施工組織設計確定的人員、設備和管理方式一致，不符合的應及時作一調整。這些工作完成后，再一次匯總總價，經過這樣反復幾次的工作直到與施工組織設計相協調為止。

6、外匯比例的計算

外匯比例目前的國際標規不一：有的只要求提出外匯需要量或外匯占總價的比例，有的要求從基礎單價、直接費、管理費和稅收總價中均要體現出外匯的來源、用途和費用。目前國際投標中普遍采用后一種，而且比較科學，從標書中可以一目了然的看出。業主往往很欣賞這一點。外匯比例的大小要根據所在國的國情、外匯用量、項目投資銀行和競爭對手等因素來確定，不能一概而論。對于只提出外匯比例，也要仔細計算出外匯的用途。

7、最終報價確定

以上各項工作完成后，不等于做標工作全部完成，要重新閱讀標書文件，對含糊不清的關鍵性翻譯文字，要重新翻譯。對工程發包形式(總包和單價承包)認真區別，對標書文件中有調價公式和所在國的物價指數全面分析。尋找那些與標書不符，設計不足、可能需要變更的工程項目，確定工程量的大小、難易程度、占有資金等方面的漏誤；業主所創造的施工條件是否全部具備，所承擔的責任和義務能不能保證，有無標外的追加工程以及后續項目有沒有保證等。對于這一切，承包商在做標時可以不予考慮，也不可能考慮增加的費用，相應的可以發現那些還能使自己的標價降低，待中標承包后，通過正常渠道，增補價號和部分工作量，提高單價，彌補投標時的不足，得到有效的收入。

8、標價調整技巧

通過標書文件和現場踏勘，分析哪些費用可能增加，哪些費用可能減少，哪些是虛設的。對于有可能增加的工程單價做高一點，反之要做低一些。對于虛設的要做得更低，前期施工的工程，對工程量大、施工期短、占用資金量大的可以做高一些，增加前期的結算周轉資金?？傊趩蝺r調整方面要適可而止，不能出現矛盾。