崗位風險預防的思考

摘要：目前，我國供電局的安全管理主要依靠安全監控，即通過事故后的責任追究來強化安全生產的責任意識，形成了事后管理、被動管理、“處方”式管理、只關注是否有意外的管理特征，由于供電企業崗位設置較多、管理復雜，而安全事故又多發生在崗位生產環節，因此為了保證供電企業的安全生產，在供電企業推行崗位風險預防具有重要意義。

關鍵詞：崗位風險；預防措施；供電局

一、崗位風險辨識

風險辨識主要是對尚未發生的潛在的各種風險進行歸類和實施全面的辨識。引起崗位風險的因素包括設備、環境及人體生理和心理、管理因素四個方面。崗位風險辨識是進行崗位風險評價和制定崗位風險控制措施的基礎。

崗位風險辨識主要采用對照法和系統安全分析法。對照法是與有關的標準、規范、規程或經驗相對照來辨識，為最常用的辨識方法，系統安全分析法是從安全角度進行的系統分析，它通過揭示系統中可能導致系統故障或事故的各種因素及其相互關聯來辨識系統中的危險、有害因素，常用來辨識可能帶來嚴重事故后果的危險、有害因素，也可用來辨識沒有事故經驗的系統的危險源。

對于供電局，崗位種類非常多，涉及供電、變電等多方面，通過調研分析，將供電局的崗位劃分為決策崗位、中層管理崗位、底層管理崗位、生產執行崗位、服務崗位5大類。而在眾多的崗位中，與生產聯系最緊密、最易發生安全問題的崗位就是基層的生產執行崗位。

根據供電企業的實際情況將崗位風險分為動態風險和靜態風險兩部分。動態風險指生產過程中的風險，即現場作業風險；而靜態風險是指非生產過程中的風險，包括人員管理風險和設備環境風險兩類。人員管理風險是指人與管理失誤等因素造成的崗位風險；設備環境風險與人員管理風險相對，指與崗位相關的非人因素導致的風險，包括設備、環境等因素造成的崗位風險。

二、崗位風險預防措施

1、抓好對干部職工的經常性思想教育和相關知識的學習

一是要強化風險文化建設。自上而下營造一種濃厚的風險文化氛圍是有效防范各類風險的基礎。要倡導“風險防范是每一位職工都應共同承擔的責任”理念。一方面通過多形式多渠道的風險教育，強化工作人員對崗位風險的敏感度和認知度，把各項業務操作風險、管理風險、道德風險的防范細化落實到每一個具體的工作崗位上，讓每一位職工認識到自身工作崗位上可能存在的危險，時刻警覺，使防范風險成為一種自覺行為，形成防范風險的第一道屏障。另一方面結合風險防范工作，加強先進典型示范和反面案例警示教育，重點突出從職業道德方面有針對性地加強思想教育，以此強化職工愛崗敬業、規范操作、優質服務的自律力度和防范資金安全的責任感、使命感，為做好風險機制建設創造良好的人文環境。=是要加強《崗位風險防范指南》的學習。《崗位風險防范指南》是防止違法違紀案件和嚴重責任事故發生的措施創新，是總行總結各方面經驗教訓的產物，有較強的操作性。因此，各級領導、各崗位工作人員要熟悉和掌握《崗位風險防范指南》的內容。每個崗位的人員要熟悉崗位風險所在、責任所在，任何人不得變通違規，要明確違紀違規將面臨的處罰和付出的沉重代價。通過多種形式的教育和堅持經常性的學習制度，使員工知曉規章制度，自覺執行操作規范，真正做到令行禁止，確保規章制度執行有力、有效。三要加強相關人員對新業務、新知識的學習。要加大對紀檢內審人員的業務培訓力度。一方面通過以查代訓、以會代訓、以老帶新、專業人員授課、資格考核等形式加大對監督人員的培訓力度，督促監督人員不斷的提高自身素質。另一方面各業務部門組織的各類培訓應要求紀檢監察內審部門人員參加，各類規章制度、法律法規的出臺應轉發紀檢監察內審部門，改變目前新制度、新辦法出臺，只有相關業務部門知曉，而紀檢監察和內審部門知情滯后的現狀，致使紀檢監察內審部門的監督職能不能有效發揮。

2、崗位風險流程調查。即就某一崗位當前的工作流程中對內、對外的人流、物質流、資金流、信息流等進行考察，用以揭示該崗位的運行狀況，幫助公共部門更清晰地了解該崗位工作流程的關鍵環節和風險點，為崗位風險評估提供方向性的指引。具體采用的方法主要有以下兩種：一是流程風險點排序法。即通過流程風險點排序，挑選具有較高風險的關鍵流程節點。流程風險點排序主要有三個參考指標：影響、規模和范圍。其中“影響”指某一崗位工作流程的特定風險結點，對公共部門未來運行目標的可能損害，“規模”指某一崗位工作流程的特定風險結點對公共資源可能損耗的多寡；“范圍”指特定結點風險發生時，可能會導致的公共組織內部和外部各種不同風險的波及面。二是流程缺陷搜尋法。一般從人事安排、工作方法、內外環境等各個方面展開調查，尋找某一崗位工作流程的缺陷，以形成對缺陷的清晰認識。

3、建立完善的責任追究制度和激勵機制

完善責任追究制度。進一步明確內部風險控制工作領導小組成員的職責。把內控檢查員、風險控制工作辦公室、主管領導的職責細化，對檢查監督流于形式、敷衍了事、應發現未發現，或發現問題后隱瞞不報，報告失實的，嚴肅追究其檢查人員責任。對堅持原則，認真履職，大膽負責的檢查監督人員要給予褒獎和鼓勵。紀檢監察、內審和人事部門要協同對違反規章制度行為和履行職責不力、失職行為依據有關規定進行處罰，以增強各級工作人員嚴格按章辦事的意識，減少違規違紀問題的發生，不斷筑牢風險防線，形成各要害工作人員自律、分管領導檢查、職能部門監督的局面，把崗位風險降到最低限度。

強化激勵約束機制。實行崗位風險責任等級管理要體現差別化管理原則，適應業務發展要求。不僅體現在不同業務風險管理中，還要體現在激勵約束機制上，根據不同崗位的風險大小和責任輕重建立健全激勵約束機制，完善全行的薪酬管理體系，強化崗位風險責任與薪酬水平的關聯程度，促進全行可持續發展。

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