淺議加強交通事業單位國有資產管理

摘要：國有資產顧名思義是國家的財產，是指各級行政事業單位占有、使用的依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

關鍵詞：交通事業單位國有資產

隨著財政體制改革的不斷深化和公共財政體系的逐步建立，以及部門預算、國庫集中支付和政府采購制度的穩步實施，在一定程度上，對強化交通事業單位資產管理發揮了積極的調控作用。但是，交通事業單位日常資產管理弱化和使用率不高，在購置、使用、處置過程中缺少相應制度約束，仍存在一些亟待加強和解決的問題。

一、資產配置缺乏合理性，未形成統一的資產配置標準，有效的預算管理體制和資產合理流動機制

目前交通事業單位國有資產的形成渠道眾多，既有上級撥付使用、也有自購、自建、自管資產。基層交通事業單位覆蓋全省各個地域，造成國有資產量大但地區分布不均，領域涉及面廣但規模不一，管理集中但缺乏統一、靈活性，資產總量不斷增加但閑置資產迅速增多。資產采購預算沒有細化，未考慮單位實際情況，造成部分單位追求各種辦公條件完備，

二、資產管理基礎工作還未得到充分重視，使用效率有待提高

從各交通單位資產使用管理狀況來看，部分單位管理固定資產的意識淡薄，忽略固定資產購置和使用成本，不考慮資產的使用效率，導致成本節約意識相對薄弱，不同程度地存在著資產使用浪費現象，造成國有資產的低效使用。由于資產配置和布局不合理，購置資產不講求效率，缺乏共同配置，調劑使用，降低了資產使用能力。

三、資產管理的值息化、制度化程度不高，動態管理有待加強

根據交通各單位國有資產管理實際，在國有資產管理基礎工作方面雖然制定了一些規章制度，但內部控制制度尚不健全，資產管理的基礎工作還有待進一步加強。交通單位國有資產管理基本屬于各處級、基層單位自管，上級部門缺乏有效監督，尚未建立完善的對資產動態管理的信息系統，還未實現國有資產管理與財務彼此共享，動態進行國有資產和財務相結合管理。

四、同定資產清查程度仍然不夠，家底不清，賬實不符，前清后亂

開展行政事業單位國有資產清產核資工作，目的在于摸清家底，建立健全管理制度，優化資產配置，防止國有資產流失。交通事業單位用于辦公設備、專用設備、交通工具等采購支出一直增加，從清查工作可以看出，雖然經過清產核資工作的清查核實了各項資產，但以前資產管理普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”，前清后亂的現象。

五、個別單位會計人員素質不高，會計核算不完整，在一定程度上影響了國有資產管理。

為了加強國有資產管理，進一步完善和規范交通事業單位資產與財務管理工作，并在總結過去管理經驗的基礎上，針對目前交通事業單位資產管理中存在的突出問題，積極探討和提出適合各單位實際的管理模式，從根本上杜絕交通事業各級單位、部門資產購建的主觀性、管理上的放任性，使用上的無序性和處置的隨意性等現象的發生，把資產管理與財務管理有機結合起來，并作為一項日常工作開展起來，真正做到常抓不懈，使交通事業單位的資產與財務管理工作步入規范化、科學化。

(一)、樹立創新的國有資產管理新理念

1、要突出資產管理與預算管理、財務管理相結合的新概念。

2、各級交通單位建立健全切合實際的資產購置、入庫、使用、處置審批等新制度。

3、要樹立利用會計軟件信息平臺促進資產管理水平的新意識。

4、要強化科學發展的資產管理新理念，不斷促進交通事業單位資產管理創新發展。

(二)、加強財務管理人才培養，使財務及國有資產管理工作科學化、專業化

1、明確理論是行動的先導，特別是計算機、會計電算化、國有資產管理理論，用理論推動會國有資產管理實踐不斷完善和發展。

2、掌握最先進的資產管理理論，聯系交通單位實際研究國有資產管理工作課題，更好地服務于財務工作主題。

3、既要加強對現有崗位人員的培養，使他們在交通事業快速發展的條件下適應國有資產管理的需要，同時注意吸收新鮮血液，培養財務及國有資產管理的新生力量，這也是加強交通各交通單位國有資產管理的根本。四是學習方式可以采用請進來、送出去的方法，到國有資產管理較好的單位進行參觀學習，以改進和充實我們交通單位的工作做法。

(三)、積極探索國有資產管理新思路、構建資產信息化管理平臺

1、將計算機要處理的資產數據，做好基礎數據收集管理、數據輸入、業務處理及操作程序準確。

2、做好資產數據備份及管理工作，及時將計算機系統中的所有資產數據備份存儲到磁性介質或光盤上，從而脫離于原計算機系統，防止數據發生意外，及時了解掌握單位的資產存量、使用狀況。

3、加強資產動態化管理，實現財務與資產管理數據共享，實現資產報表、報賬、查賬、審計等遠程上報處理，動態進行國有資產管理，提高國有資產利用率和共享程度。

4、自上而下建立計算機管理體系與之相適應，便于上級或主管部門迅速掌握資產增減變化，不斷提高資產信息化管理水平。

(四)、強化財產清查工作，實現交通單位國有資產科學管理

1、要確保財產清查工作有序開展，規范財產管理制度，對國有資產購置、清查等及時做好記錄，避免前清后亂現象。

2、要有計劃、有步驟地認真進行賬務清理、資產清查、資金核實、賬務處理各個環節的工作任務，認真編制報表，如實申報國有資產清查結果。

3、要對現有資產進行徹底清查，摸清家底，核實資產，制定統一格式填報資產實況，建好數據庫，使固定資產帳卡、帳實相符，為國有資產科學管理做好清點清查數據工作。

(五)、實現國有資產管理與預算管理、財務管理，價值管理、處置管理有機結合，形成科學管理體系

1、要在資產配置環節做好與預算管理相結合，用增量調節存量，審核資產預算，編制資產決算并對資產管理進行有效監督。

2、與財務管理相結合，加強財務部門、資產管理和使用部門之間信息溝通，建立有效的內部控制制度，完善各項管理制度，進行“收支兩條線”管理。

3、嚴格與國有資產的價值核算相結合，逐步規范各單位的國有資產管理行為，切實做到資產管理規范、資金使用規范、會計核算規范，確保國有資產安全完整和保值增值。

結語：

交通事業單位國有資產科學管理。對我們來講是一項全新的工作，在新形勢下面臨著新的挑戰，是一項長期、艱巨的系統工程，無法一蹴而就，建立科學的國有資產管理體系不是一朝一夕能完善的，要解決在國有資產管理中存在的矛盾和問題需要長期改革創新，我們要充分借鑒和學習其他行業先進經驗，制定符合交通事業發展現狀和實際的國有資產管理制度，對交通事業單位國有資產管理工作進行積極探索和實踐，共同管好、用好行交通單位國有資產，努力開創交通事業單位國有資產管理工作新局面。