淺析石油鉆機項目后評價

摘要：對石油鉆機(以下簡稱鉆機)項目后評價的方法和內(nèi)容進行了論述，并結(jié)合近年來開展的鉆機項目后評價的工作實踐，總結(jié)了鉆機項目的特點，并提出具體建議。

關(guān)鍵詞：鉆機項目 后評價 特點 建議

1、鉆機項目后評價的概述

1.1定義

鉆機項目后評價是指對已竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運行的鉆機投資項目，就該項目的前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續(xù)性進行的綜合分析和評價。通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。并通過及時有效的信息反饋，為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，從而達到提高投資效益的目的。

1.2方法

鉆機項目后評價主要采用對比分析法進行評價.包括“前后”對比法，即項目投產(chǎn)后的實際結(jié)果與立項決策時的目標及指標進行對比，并分析原因，找出問題，提出解決措施和建議，“橫向”對比法，即與國內(nèi)外同類項目進行比較，通過對投資水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益指標的對比，評價項目的實際競爭力；“有無”對比法，即實施項目的結(jié)果及其帶來的影響與沒有項目時可能發(fā)生的情況進行全面的對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。

2、鉆機項目后評價的內(nèi)容

鉆機項目后評價分簡化和詳細后評價，簡化后評價主要是針對項目前期決策、建設(shè)實施、生產(chǎn)運營、投資與財務(wù)效益進行評價；詳細后評價的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

①前期工作評價；前期工作評價主要是對項目(預(yù))可行性研究報告至初步設(shè)計階段工作的評價。通過與項目實施后情況的對比，評價項目前期工作的質(zhì)量。

②項目實施及運行管理評價：主要是對項目從設(shè)備采購、投運和管理各環(huán)節(jié)主要工作的評價。

③投資與財務(wù)效益評價：對項目投資執(zhí)行情況和財務(wù)效益的評價。投資執(zhí)行情況評價，主要是將項目實際完成投資與項目前期立項時確定的投資進行對比，并對投資變化的原因進行分析評價。財務(wù)效益評價，主要是將后評價時點前實際和后評價時點后預(yù)測的財務(wù)效益指標與立項時預(yù)測的財務(wù)效益指標進行對比，并對發(fā)生變化

④影響與持續(xù)性評價：項目建成投產(chǎn)后對環(huán)境、社會和所屬單位本身的影響與持續(xù)性評價。影響評價，主要評價鉆機項目投產(chǎn)后對環(huán)境、社會和所屬單位本身的實際影響，以及對未來影響進行預(yù)測。持續(xù)性評價，主要通過對影響項目持續(xù)性發(fā)展因素進行分析和找出關(guān)鍵因素，

評價項目的可持續(xù)性、競爭力和項目可重復(fù)性，并提出相應(yīng)建議。

⑤評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)：對上述四個方面的后評價結(jié)論進行歸納、總結(jié)和提煉，評價項目的實際效果、項目目標的實現(xiàn)程度和可持續(xù)性，給出項目后評價的總陬評價結(jié)論，提煉出可供今后類似項目借鑒的經(jīng)驗，對項目全過程出現(xiàn)的失誤加以歸納和總結(jié)，提煉出可供今后類似項目引以為戒的教訓(xùn)，以防范類似問題發(fā)生，從項目各階段評價中，歸納出項目存在的主要問題，特別是影響安全生產(chǎn)經(jīng)濟效益及發(fā)展等方面的問題，并提出相應(yīng)改進措施和建議。

3、鉆機項目后評價的特點

3.1鉆機項目后評價內(nèi)容比較簡單，缺少建設(shè)實施階段。

3.2在市場評價及收入、成本計算等方面與一般項目差別較大。

3.3鉆機項目市場變化及預(yù)測難度較大。

3.4項目的成敗與市場開拓、項目管理、人員素質(zhì)密切相關(guān)。

4、鉆機項目后評價遵循的原則

4.1必須堅持“客觀、公正、科學、獨立”的原則，依據(jù)國家、上級有關(guān)后評價工作的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范開展后評價工作，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要總結(jié)教訓(xùn)。

4.2應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從項目實際效果人手，并根據(jù)項目特點有所側(cè)重，抓住影響項

目成敗的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)展開分析評價，總結(jié)出有借鑒意義的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

4.3后評價工作所依據(jù)的基礎(chǔ)資料要翔實，應(yīng)以項目各階段的正式文件、有關(guān)書面材料和項目后評價時點前實際運行數(shù)據(jù)及有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)參數(shù)為依據(jù)。

4.4企業(yè)自評價側(cè)重翔實反映項目各階段工作的實際情況，突出項目前期工作、實施及生產(chǎn)運行和項目投產(chǎn)至后評價時點前財務(wù)效益等方面的總結(jié)評價。

4.5咨詢單位獨立后評價側(cè)重對項目決策、目標實現(xiàn)程度，經(jīng)濟效益、影響和持續(xù)性等方面進行客觀地分析與評價，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出對策建議。

4.6承擔項目自評價工作的單位和個人要對后評價報告內(nèi)容負責。

5、鉆機項目后評價俄據(jù)的基礎(chǔ)資料

5.1項目建議書、可行性研究報告、項目前評估報告、初步設(shè)計、初步設(shè)計評審意見及相關(guān)批復(fù)文件；

5.2項目既算調(diào)整報告及有關(guān)批準文件、各類合同、監(jiān)理報告、項目招投標及項目管理總結(jié)報告；

5.3鉆機運行和生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)報表及其他相關(guān)資料，

5.4與項目有關(guān)的其他材料，包括匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

6、鉆機項目后評價工作程序

明確任務(wù)，成立項目組和專家組，制定調(diào)查方案，收集資料，現(xiàn)場調(diào)查，分析研究，編寫報告，報告驗收。

7、縮制鉆機項目后評價報告建議

7.1各級領(lǐng)導(dǎo)重視項目后評價工作是保證

項目后評價是一個涉及面廣工作量大而又十分復(fù)雜敏感的工作，要做好項目后評價工作，需要調(diào)動和發(fā)揮好兩個積極性。一是領(lǐng)導(dǎo)的積極性、只有各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，才能保證項目后評價工作的順利進行：二是發(fā)揮好工作人員的積極性。對工作中遇到的實際困難給予及時協(xié)調(diào)解決。使得此項工作在較短的時間內(nèi)出色地完成了任務(wù)。

7.2制訂切實可行的工作計劃是基礎(chǔ)

制訂切實可行的計劃是保證項目后評價順利進行的基礎(chǔ)。根據(jù)項目后評價內(nèi)容制訂切實可行的計劃，以達到工作思路清晰，實施方向明確，評價目標具體，并充分調(diào)動后評價工作小組成員的積極性，合理利用時間，對項目后評價的進度進行追蹤管理，保證項目后評價工作的順利進行。

7.3堅持實事求的原則是關(guān)鍵

項目后評價工作的關(guān)鍵是完成好《項目后評價工作報告》。因此，項目后評價小組必須堅持實事求是的原則撰寫好《項目后評價工作報告》。客觀公正的評價項目執(zhí)行情況。做到總結(jié)成績不夸大，存在的問題不掩蓋，責任劃分不推委，整改建議不輕率。《項目后評價工作報告》的形成過程要按步驟進行。如通過廣泛征求意見、公開討論、部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審查等程序。最終形成比較完善的評價報告。