淺談人口老齡化與養老服務

由于人口出生率的降低等原因，我國比預計的2000年提前一年進入人口老齡化社會。我國的人口老齡化的歷程正是經濟發展、社會進步和綜合國力增強的重要體現。但同時我們也看到，人口老齡化也確實會給國家的經濟、社會和文化帶來深刻的影響。從今年起，我國開始進入人口的快速增長期和人口老齡化的加劇期，同時也進入老齡問題和矛盾凸現期和復雜期，人口老齡化給經濟，社會以及可持續發展等方面帶來的問題日益深刻顯現出來。目前，我國高齡化人口每年以5％的速度增長，除了老一輩進入高齡化，解放初期出生的一代人和獨生子女的父母也開始進入老年。我們稱新老年，是說今天的老年人群的結構更復雜、問題更多樣、需求更多元。從這個意義上講，高齡老年人開始了新的高齡生活，而低齡老年人也開始了不同于以往的老年人新生活；而他們所面臨的問題更具有時代特點，也更具挑戰性。

由于我國是在經濟還不夠發達，即“未富先老”的情況下進入老齡化社會的，應對機制不完善，各級政府在加強老年文化建設方面，無論是政策上的制定、資金上的安排、活動場所的提供都很不夠，還未形成一個是以增強老人身心健康的社會文化生活環境。我們每天都在說：“中國共產黨代表著廣大人民群眾的根本利益”，而這廣大人民群眾中就包括1.59億老年人。其根本利益就包括1.59億老年人根本利益。如果他們的問題不解決好，他們的利益經常受侵害，那就必然造成上訪、訴訟、群眾請愿等現象發生，不滿情緒積蓄，社會和政治如何能穩定?因此，做好老齡工作，不僅是一個社會問題，更是一個重大的政治問題，也是能否踐行“三個代表”主要思想的標志。那么，如何搞好養老服務，就是擺在我們政府、我們老齡工作者面前的一個重要課題。

本文就此問題談以下看法。

一、政府各職能部門加強合作。切實把老年人社會保障政策落到實處。

老齡工作與其它政府工作是密切聯系，不可分割的。與其他工作一樣，都是黨和國家的主要工作，老齡工作部門與政府部門一樣靜屬政府職能部門。老齡工作離不開其它部門的協同與配合，老齡工作部門與人事、民族、文化、體育、運動、教育、衛生、社會保障、公共事業等部門與行為是密切相關的，老齡事業是國家和社會發展的重要組成部分，各級政府、社會發展事業無不涵蓋。

從現有狀況看，有關老年人的政策、法規還是比較完善，但主要是抓督查和落實，這就需要老齡工作部門與有關部門協調配合，形成合力，同時政府要制定“扶持和優惠”政策，給養老機構以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養老事業的積極性，努力營造一個各類社會福利機構都能發展的良好環境。

在媒體輿論導向上，要深入開展“敬老助老”活動，要讓“百善孝為先，孝為百行首”植根于每一個人的心靈，努力在全社會形成與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律規范相協調，與中華民族傳統美德相承接的社會主義敬老愛老思想道德觀。

二、積極探索養老服務的各種有效形式，豐富老年人精神文化生活。

在人口老齡化面臨新形勢、新問題的情況下，我們作為老齡機構服務部門，更加關注的是自己的責任。這個責任首先是為老年人提供剛性化和品質化的服務，即滿足老年人的基本養老和高品質生活兩個方面的需求。我們不僅要在物質層面上保障老年人基本生活需求，還要關心老年人精神層面的生活。

政府首先要對養老服務這個得民心、暖人心的夕陽工程發揮主導作用，從宏觀規劃、管理到輿論宣傳、政策制定和投入上給予大力支持。要隨著經濟發展水平的提高和老年人口增長速度的加快，不斷加大對這一事業的投入，逐步形成制度化的財力投入機制。作為職能部門應以構建社會主義和諧社會和促進社會穩定為目標，以貫徹落實Ⅸ老年法》和各項敬老服務政策為宗旨，研究并探索老齡工作和老齡事業發展的新形式、新途徑，加大為老年人辦好事、辦實事的力度，把老齡工作和老齡事業推向新臺階。

政府職能部門要大力發展和規范為老服務業，要堅持公益性和市場化相結合的原則，積極探索為老服務的各種有效形式，以滿足不同層次、不同類型老年人的服務要求。針對老人的特點，提供貼心，人性化服務，解決老年人內心寂寞，沒有生活目標等問題。

老齡工作的基礎在基層，難點也在基層，我們要把工作重點放在基層，切實抓好基層老年群眾組織建設。

作為企業的離退休職工管理工作者，我們要充分發揮離退休職工時間充裕，閱歷豐富的優勢，鼓勵他們為企業發展獻計獻策。同時，我們的工作人員也要做到“三懂、四清、一會、五心”即：懂離退休工作政策法規、懂老年急救知識、懂老年文體競賽規則；離退休職工家庭情況清、思想狀況清、特殊人員清；會做老同志的思想工作；對待老同志感情真心、遇到困難關心、解決問題誠心、服務態度熱心、接待來訪耐心；要使離退休職工感受到黨組織的關懷和溫暖，增強離退休職工的歸屬感。

作為離退休職工管理工作部門，我們要積極組織適合老年人的形式多樣的文體娛樂活動，為他們搭建施展才藝的平臺。利用遠程教育、閱覽室和網絡室等有利資源，下載與老年人生活息息相關的知識，組織老年人觀看和學習，讓更多的老年人更加健康生活，科學生活。

通過組織參加這些活動，不但加強了老人與黨和政府的感情溝通，也加強了老人與老人的溝通，使他們在休閑養身以及如何處理與他人、與家人的關系，如何發揮余熱等方面，都受到許多有益的啟迪。讓更多的老人沐浴在溫馨、從容的夕陽里，身心愉悅，瀟灑生活。