健全法制,加強企業的社會責任感

摘要：本文從加強法制的角度討論了政府如何促使企業更好的承擔其所肩負的社會責任。

關鍵詞：法制；企業；社會責任

目前，企業社會責任正日益成為整個世界關注的焦點。尤其在各國針對此次金融危機進行救援的同時，更是引發了對企業應如何承擔該責任的新一輪熱議和關注，各國政府及普通百姓均認為，企業應履行自身肩負的社會責任，和大家共渡難關，才能盡快擺脫此次危機所造成的影響。

那么，何為企業社會責任?

企業社會責任(Corporate Social Responsibility，簡稱CSR)的正式定義雖經國內、外論壇多次討論，卻仍莫衷一是。目前國際上普遍認同CSR理念：企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、對社會和環境的社會責任。包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、節約資源等。

世界銀行把企業社會責任定義為：企業與關鍵利益相關者的關系，價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區和環境有關的政策和實踐的集合。它是企業為改善利益相關者的生活質量而貢獻于可持續發展的一種承諾。

此外，還有一種觀點認為，所謂“企業的社會責任”，是指在市場經濟體制下，企業的責任除了為股東追求利潤外，也應該考慮相關利益人，即影響和受影響于企業行為的各方的利益。其中，雇員利益是企業社會責任中的最直接和最主要的內容。

由此我們可以看出，企業作為強大的經濟組織，在其追求利潤的同時，社會對其提出了更高的要求，他還須分擔相應的社會責任，以達到社會公平，維護公眾利益。具體說來，企業的基本社會責任主要包括以下幾個方面：

1、生產和銷售質量合格的產品；

2、保障職工的合法權益；

3、履行依法納稅的義務；

4、承擔保護環境的責任；

5、尊重他人的知識產權，保護自己的知識產權。

近年來，隨著全球化對國際政治經濟發展的影響，面對全球氣候異常、恐怖活動、貿易爭端、能源危機等挑戰，政府部門、國際組織、新聞媒體均對企業提出了承擔企業社會責任等要求。

這種理念不僅在社會層面，在企業層面也同樣獲得越來越多的認同，中國企業也開始更多地關注其自身應該承擔的社會責任。早在1999年，殼牌(中國)公司就發布了第一份中文的企業社會責任報告。之后，包括寶鋼，中石油、國家電網、東鳳汽車、大眾中國等眾多企業，均紛紛發布了企業社會責任報告(有些稱為企業環境報告)，中國企業發表報告的數量一直保持持續增長的勢頭。截至2008年11月，已有121家中國企業發布了社會責任報告，數量與去年同期相比將近翻了一番，這個數字也接近了中國企業歷年發布的社會責任報告的總和。

現階段，中國外向型出口企業對社會責任報告的需求最為迫切。作為“世界工廠”，中國已成為全球資本和產業鏈中的重要一環，而國際上正在風行的社會責任運動，也越來越直接地影響到這些企業。例如，越來越多的跨國公司，例如沃爾瑪，不斷對中國供應商提高社會責任標準，要求他們改善工廠的勞動條件，保障工人權利、實現產品全面綠色等。

但不可否認的是，目前我國大部分企業的企業社會責任意識還比較淡薄，較突出的問題體現在：企業無視自己在社會保障方面的作用，侵犯勞動者合法權益的事件屢有發生，缺少環境保護意識-向消費者提供不合格產品或服務；缺乏誠信和公平競爭意識等。這即對我國整體經濟發展不利，也損害了我國的國際聲譽。由于企業的基本性質決定了企業不可能自發的承擔社會責任，甚至會以損害社會利益的方式來實現企業的經濟目的。那么政府作為社會的管理者，就應對企業行為實行一定程度的管制，促使其承擔應承擔的社會責任。政府主要是通過制定和實施一系列的法律法規完成這一職能的，從而使企業的經營活動取得較好的社會效果。

在我國，除了新《公司法》第5條的概括性規定外，我國企業社會責任相關的具體內容主要分散在《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《自然資源法》、《環境保護法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保障法》等諸多法律法規之中，這些法律法規雖從不同的層面規定了企業社會責任的內容，共同構成了目前我國企業社會責任的法律框架。但仍然存在缺乏系統性和操作性的問題。如《公司法》第五條規定“公司從事經營活動，必須遵守法律，行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任”，但此條規定只是一項原則性的規定，在《公司法》分則中并未對此作進一步。的具體規定，使第五條并未對企業的經營行為產生實際的約束力。在其他相關的法律法規中，雖然具體規定了企業應履行的強制性的社會責任，如《環境保護法》、《勞動合同法》等，但在具體實施的過程中由于缺乏有效的監管。使現有的法律法規并沒有發揮應有的作用。

因此，為了提高我國企業的社會責任意識，促使企業更好地承擔其社會責任。作為政府首先應完善和制定相關的法德法規，以約束企業的行為：

1、以企業社會責任為立法思想，完善和修改現有的法律法規，加強對企業社會責任的強制性約束。尤其在環境保護立法方面，應加大對違法行為的懲處力度，增大違法成本。才能發揮法律的威懾作用，使企業不敢違法，在保護勞動者合法權益方面，經過不斷努力，我們有了相對完善的《勞動法》、《勞動合同法》和一系列相配套的行政法規，但在整個社會范圍內企業依法保護勞動者權益的意識并沒有得到顯著提高，主要原因在于勞動執法部門沒有充分發揮監督職能，處罰力度不到位，存在監管空白地帶。因此，執法部門必須尋找切實可行的突破口，加大執法和監管力度。同時以頒布單行法的方式彌補目前某些領域無法可依的不足。

2、以完善的法律法規為基礎，建立科學的企業社會責任評價體系。我國已有的企業社會責任評價體系都是以經濟指標為基礎的，有關企業社會責任方面的立法分散在諸多法律法規之中，在企業法、公司法等市場主體法中缺乏一種原則性、宣示性的規定，沒有明確不同的企業形態的市場主體承擔社會責任的范圍。我們有必要在借鑒國外企業社會責任評價體系先進經驗的基礎上，構建一套適合中國國情，適應我國經濟社會發展水平和企業實際情況的規范化、全方位的企業社會信用和道德評價體系，促使企業改變以往的經營方式和責任意識，形成能反映企業經濟效益、社會效益和生態效益的經濟核算與評價指標體系。

3、宣傳企業社會責任觀念，發揮廣大公眾依法監督的積極作用，以彌補政府監管的不足和漏洞。制定相應的法律，依法賦予公眾監督職責，在法律的高度上確認公眾監督行為的合法化。如，公眾和社會組織可以根據國家法律。對企業不承擔社會責任的行為提起訴訟，捍衛公眾的權益，有關非營利組織還可以定期公布環境報告，對環境問題進行及時分析，以督促企業承擔企業社會責任。

4、加強法制宣傳教育，倡導企業自覺履行社會責任。

參考文獻：

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[2]程晗，《中國企業社會責任報告出現井噴》(財經網)

[3]許德明，《要引導非公企業增強社會責任感》，企業世界，2006年(5)