國外公交導向對我市交通軌道規劃的啟示

摘要：通過國外公交導向的策略，結合義烏市交通軌道的現狀和規劃情況，分析我市城市規劃.倡導通過公交優先策略，提高城市規劃的綜合協同和正確導向能力。

關鍵詞：國外公交導向；義烏市；交通軌道

一、義烏市交通現狀

隨著近階段經濟的發展，城市日益擴大，人口急劇增長，車輛巨增，給城區交通帶來了前所未有的壓力，日益嚴重的交通阻塞問題已經成了義烏市經濟發展的一大瓶頸和一大隱患。如果交通問題得不到盡快的改善，必將削弱城市的競爭力。

義烏市交通擁堵原因：

1.城市規劃布局受自然條件的制約，義烏地理環境靠山。

2.交通基礎設施不夠完善。由于規劃中未充分考慮城市公共交通基礎設施(首末站、調度房、停車場等)的建設，嚴重阻礙了公交的發展。如5路、20路公交車經常因堵車不得不改線營運。同樣，新建成的東洲花園小區未預留公交場站用地，沒有要求同步建設公交首末站基礎配套設施，21路公交車只能放在基督教堂馬路邊始發。另外，專用停車場緊缺也是阻礙公交發展的一個突出原因。

3.非法違章營運車影響了公交的正常營運。他們主要停在南方聯、賓王副食品市場、賓王客運中心、江東客運站等公交站點進行拉客，使公交車無法正常?？康默F象時有發生。目前。城內惟有西城路上設有輔助專用道，卻被社會車輛占道，經常出現公交車前后被其他社會車輛堵住的尷尬局面。

4.城市公交的基礎設施已經落后于義烏城市的快速發展和義烏城市公交事業的發展。

如何解決交通擁擠現象，我們先看看國外成熟的公交導向。

二、國外公交導向

公共交通導向型發展作為一種先進的開發模式，能有效地將交通與土地利用結合在一起。提倡對公交站點地區進行緊湊的多用途土地開發，通過公共交通社區的建設，保證公共交通在城市中的主導地位。

在過去30年間，國外進行了大量有關土地發展形態和公共交通相互之間關系的研究，就公共交通的建設如何影響城市結構，用地形態，以及城市用地布局對交通方式、公共交通需求所產生的影響進行了深入的分析研究，獲得了一些規律性的認識，這些認知足以使政府官員、規劃師和普通大眾從一個新的角度(系統的協調、資源的善用)來審視城市的發展演變，看待城市和地區的可持續發展。

城市的軌道交通建設極少會“產生”新的增長，而主要是重新分配必然的增長。新的軌道交通線路更趨向于分散人口和就業，而不是增加城市的容量。在人口容量總體上穩定的情形下，大型的“副中心”和“邊緣城市”在軌道車站的周圍形成，如華盛頓，多倫多，亞特蘭大，溫哥華以及邁阿密。

三、義烏市交通改善的措施

目前緩解我市交通擁堵問題的有效措施之一是：落實“公交優先”。公交優先，是指大城市的市內客運交通以大容量、快速度的大公交系統為主。其他交通工具為輔的一種適合于所有人的出行方式”。

國家建設部、發展改革委、科技部、公安部、財政部、國土資源部六部委最近下發的《關于優先發展城市公共交通的意見》中明確規定，城市公共交通是社會公益性事業。其發展納入公共財政體系，統籌安排，重點扶持。我市黨的十二次代表大會中也提出了“推行‘公交優先’，大力發展城市公交”的措施。但如何才能使“公交優先”真正“優先”起來呢?

第一，規劃“快速公交系統”。“快速公交系統”.發展于上世紀90年代后期。是一種介于軌道交通與常規公交之間的新型運營系統。其運能接近輕軌，其投資及運營成本又較軌道交通低，投資僅為輕軌的1／3－1／5，地鐵投資的1／10，建設周期僅為地鐵的1／4，與常規公交接近。“快速公交系統”能夠適應中距離。中運量、準快速的出行要求，運送能力大干常規公交。運送能力可達2萬－6萬人次。車速可達每小時20公里－22公里。

第二，道路路權分配優先。東南大學交通學院院長、國家“暢通工程”專家組組長王練說.城市交通建設的核心目的，應該是最大限度滿足人的出行。因此必須科學調配車輛的路權，重視增加公共交通系統和行人的路權，開辟公交通行優先信號系統。一定程度的限制私家車出行，提升行人的安全性。在發達國家，城市道路中50％以上的路面使用權都是給了公共交通和行人，公共交通的車輛出行比率高達70％－90％，而我國僅占10％左右。作為城市出行主體的公共交通系統，應該處于優先使用道路的地位。

第三，制定合理的公交價格，適當增加政府補貼。在兼顧經濟效益和社會效益的同時，要考慮廣大群眾的承受能力，科學合理地制定公交票價，保持低票價和低成本的原則，這樣才能吸引更多的群眾乘坐公交車，從而提高公交車的利用率。公交公司要加大對老年人、殘疾人、義務兵、月票、公交IC卡使用者的優惠政策，政府要對此給予適當補貼，鼓勵公交公司推出更多方便群眾的新舉措。

第四.提高公交服務水平。城市公交要為廣大市民提供人性化的乘車服務，要更新車輛，提供舒適的乘車環境和智能化的查詢服務。只有城市公交的服務滿足了廣大市民的需求，在快步建設國際性商貿城市的進程中，才能真正實現“公交優先”。

第五，要編制和完善城市公交規劃。我們要以“城市公交優先”的理念統領城市交通規劃，以建設部[2004]38號文件精神為指導，對于不按規定配套建設公交場站的重大建設項目一律不予審批，不予驗收。同時還需認真編制和完善《義烏市城市公共交通專項規劃》。昆明公交專用道獨樹一幟，針對不同的交通狀況，該市的公交示范線路采取了兩種不同的處理方式：在交通特別擠、橫向干擾嚴重的市中心區，公交專用道設在內側車道，中心區以外地區，專用道則設在外側車道。建設部副部長仇保興在全國城市公共交通工作會上講話時也提到：北京借鑒巴西交通管理的經驗，即將把公交專用道設在內側道上，公交車輛實行左開門，道路中間設置公交乘車售票點，乘客過天橋候車，實行車站購票，公交車進站前完成收費，提高上下車速度，節省公交車等候時間。

第六，要強化法制保障，確保城市公交優先。對違章占用輔助專用車道，?？奎c的車輛，有關執法部門要加大處罰力度，特別要加強輔助專用車道的監管，真正做到“專道專用”。

參考文獻：

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