淺談大連市金州新區易燃易爆化工企業的消防安全管理

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，石油化工企業在一些城市特別是沿海城市取得了飛速發展并不斷壯大，石化產業園區的產生和石化企業的聚集給消防安全管理和火災撲救帶來了空前的壓力，本文結合實例，簡要分析了目前易燃易爆企業的消防安全管理，并提出了解決對策。

關鍵詞：金州新區，易燃易爆，消防管理

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，大連市金州新區的經濟發展取得了驕人的成績，已經圍繞13個港口碼頭和8個現代產業聚集區，建設成了以石化、先進制造、電子信息3個千億級產業集群和汽車整車及零部件產業集群為核心的功能新醫，成為了大連市經濟發展的核心力量。在石化企業方面，僅面積約25平方公里的大孤山半島就集中了中石油國際儲運公司油庫、西太平洋石化、凱飛基地等近20個大型化工石化生產、儲存、轉運項目在此布局。逸盛大化、福佳大化等一系列石化加工項目也在這里上馬。

據調查統計，目前在金州新區內的有23家以上大型化工企業，這些大型化工企業中大量存在著甲苯、二甲苯、乙醚、LNG、油品等易燃易爆危險化學物品，給金州新區的消防安全工作帶來了很大的壓力。大部分單位和企業能夠自覺遵守國家有關法律法規，消防安全主體意識較強，但是，也客觀存在著安全管理不到位，存在著漏洞，只重視效益不顧安全，給全區經濟建設和人民生命財產安全構成一定威脅。今年7月16日，在大孤山半島上的油庫內曾發生一起代表性的爆炸火災事故， 當日18時12分，大孤山新港碼頭的大連中石油國際儲運有限公司油庫輸油管線因爆裂引發爆炸起火。大連市公安消防支隊調集37個公安消防中隊和4個企事業專職隊的128輛消防車、700余名消防員趕赴現場。遼寧公安消防總隊之后又調集全省13個消防支隊、14個企業專職消防隊的220輛消防車、1100余名消防員前往增援。經消防官兵15個小時的艱苦奮戰，確保了火災沒有進一步蔓延擴大。這起火災嚴重暴露了單位安全管理存在著明顯的漏洞，企業老總只注重生產效益，忽視安全生產等問題。現結合轄區化工企業和易燃易爆危險化學物品消防安全管理的實際，淺析其存在的主要問題及主要對策。

一、轄區化工企業和易燃易爆危險化學物品消防安全管理存在的主要問題及其原因分析

(一)企業領導重視不夠，單位消防安全意識不強。企業管理層缺乏對安全生產工作的正確認識，這些企業多數是大榭開發區招商引資企業，利用管委會招商引資優惠政策。實行“先上車后買票”。重視經濟利益，忽視安全工作，有的單位發生火災事故或者違法行為被查處后，不是認真查找原因，吸取教訓，整改隱患，而是多處找關系說情，認為火災隱患不除是因為關系不到位，暴露出安全防范意識很差。

(二)消防設施配備不全。目前，有些單位只有手動滅火系統，沒有自動滅火系統，除了這23家大型化工企業外，中小型的化工企業普遍存在著消防設施配備不到位。存在該問題的主要原因是單位舍不得消防投入。轄區中小型化工企業多數是股份制企業或是民營、個私企業，不愿加大消防投入。

(三)消防安全管理不到位。主要表現在組織機構不健全。中小型化工企業缺少安全機構或落實相關職能部門負責，缺少專(兼)職消防安全管理人員，單位雖有消防安全制度，但內部平時檢查落實不夠，多流于形式；企業老板多數在家指揮，很少時間深入企業內部檢查指導，單位消防宣傳教育甚少，多流于平時領導口頭上講講、會議上說說，缺乏實實在在富有成效的宣傳教育形式和內容；對單位存在的火災隱患整改不及時，對消防違法的人和事處罰不力，缺乏應有的消防監督制約和處罰機制，滅火救援應急預案停留在書面上，平時缺乏經常性演練。存在這些問題的主要原因是單位領導重視不夠，只重視生產和經濟效益，而忽視消防安全。

(四)中小化工企業火災隱患突出。一是工廠內電氣不防爆，二是混存亂放現象嚴重，有些單位將危化品存放在易燃物品附近，三是普遍缺少應急照明器材。存在這些問題的原因主要是因為中小型化工企業中有些單位的生產情況受季節影響較大，在旺季生產出來的產品較多，倉庫容量不夠大，為了放下足夠多的產品，就疏忽了消防安全。

二、強化轄區化工企業和易燃易爆危險化學物品消防安全管理的主要對策

目前，石化企業已逐步成為金州新區的支柱產業，其上交稅收占全區財政收入的比例逐漸加大。但是，如果缺乏嚴格的消防安全管理。極易發生火災或爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產損失。因此，筆者認為應從以下幾個方面加大管理力度，保障其生產、經營的消防安壘。為促進地方經濟發展，維護社會穩定作出積極貢獻。

(一)是進一步加大消防宣傳教育力度，增強化工企業和個體業主消防法制觀念。結合“四個能力”建設的深入開展，金州新區下轄的三個消防大隊和派出所要針對上述存在的問題，深入轄區內重點開展以《中華人民共和國消防法》等法律法規以及相關重大火災爆炸事故案例為主要內容的消防宣傳教育，普及消防常識，大力推進轄區化工企業和易燃易爆危險化學物品經營業主依法生產經營，安全生產經營，定期對單位消防責任人，消防管理人進行必要的消防安全培訓，增強單位消防責任主體意識，提高單位自防自救能力。

(二)是進一步加大化工企業建筑工程消防審核驗收力度，強化消防工作源頭性管理。無論是進區新建的單位，還是新建、擴建、改建的建筑工程，消防部門首先要與規劃、建設等部門聯系，將其消防工作有關法規要求納入相關職能部門立項發證許可的前置內容之一，公安消防監督人員做到超前監督，超前防范。其次，對單位報審的施工項目，公安消防機構應依法嚴格消防審核，對未報審的相關單位，通過強化監督檢查，受理群眾舉報等形式，及時督促報審，堅決杜絕漏報漏審現象。再次，加強對已審核在建化工企業施工項目的監督檢查和消防驗收工作，堅決糾正單位擅自變更工程設計消防審核違法行為，認真做好事后監督，有效避免建筑工程未經消防驗收而留下“先天性”火災隱患。

(三)是進一步加大監督檢查和聯合整治力度，確保化工生產和危化品經營依法有序進行。保障化工企業安全生產和易燃易爆危險物品安全經營、貯存、使用是消防工作的重要內容，是預防和遏制重特大火災和爆炸事故的重要方面。消防大隊和各有關部門要將此作為消防工作的重中之重抓緊、抓細、抓實。要加強平時消防監督檢查，確保各項消防安全制度、操作規程和安全防范措施落到實處。消防大隊要聯合安監、工商、質監、環保等職能部門，對化工企業和危化品經營場所開展不定期聯合執法檢查，對存在的不安全因素和火災隱患進行重點整治，堅決取締無證生產、無照經營和假冒偽劣的易燃易爆危險物品非法銷售行為。

(四)是進一步加大消防違法行為查處力度，維護消防法律的嚴肅性。消防大隊在日常消防監督檢查和會同有關部門聯合執法檢查過程中，對發現的火災隱患和消防違法行為，要及時下發《責令改正通知書》，責令立即改正或限期改正，并督促隱患單位落實安全措施。對當場不能改正或逾期不改正的，要依照法律相關條文和法定程序，堅決予以查處，追究法律責任。對不具備消防安全條件的單位要依法責令停產停業，對確實無法整改又無法停產停業的隱患單位，報請政府研究確定整改期限、整改責任和防范措施。

(五)是進一步加大提升消防監督干警業務能力力度，不斷增強依法辦事和勤政為民能力。當前，轄區化工企業和爆炸危險物品生產經營管理牽涉到許多職能部門，其存在的主要問題，有著許多主觀和客觀因素。但公安消防機構作為其中的一個管理部門，應積極承擔法律賦予我們的職能和責任。我們要克服消防監督警力少，消防監督檢查不到位，消防監督技術力量薄弱，消防執法不夠嚴格等所面臨的困難和問題，牢固樹立宗旨意識和執法為民觀念，勤學業務理論，苦練基本功，改進工作方法，加強勤政廉政作風建設，以過硬的業務素質和良好的工作作風，確保做好各項消防執法工作。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國消防法》

[2]《消防監督檢查規定》

[3]《社會單位消防安全能力建設標準》

作者簡介：

郝廣雨大連市消防支隊金州大隊助理工程師