探討煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

摘要：進入新世紀(jì)，煤炭企業(yè)都將可持續(xù)發(fā)展作為重要規(guī)劃，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對該規(guī)劃的實施至關(guān)重要。因為只有破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的結(jié)，企業(yè)才能真正實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。為了向煤炭企業(yè)的讀者提供較權(quán)威的相關(guān)政策及其相關(guān)經(jīng)驗，我們組織了本期專題，旨在推動全行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型社會作出貢獻。本文闡述了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其原則，并對煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性及獲得的經(jīng)濟效益進行了論述。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；煤炭企業(yè)；經(jīng)濟效益

借鑒國內(nèi)外煤炭行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)域應(yīng)包括促進煤炭資源回收率、轉(zhuǎn)化率和利用率的提高，煤炭生產(chǎn)和消費過程中廢棄物排放的減少，礦區(qū)及社會生態(tài)環(huán)境的改善。

一、煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容。

1、綜合一體化開發(fā)。

開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開采，并進行加工利用。

2、產(chǎn)品深度加工。

對不同煤種、品質(zhì)的煤炭進行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品。

3、資源高效利用。

將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，如煤矸石發(fā)電，煤矸石，煤灰粉制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等，創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益，環(huán)保效益和社會效益。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想，原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化煤炭行業(yè)發(fā)展模式為核心，以清潔、高效、安全為目標(biāo)，提高煤炭資源回收率和利用率，推廣煤炭的潔凈利用，減少環(huán)境污染，促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、原則

①“3R”原則

減量化原則。在煤炭生產(chǎn)過程中提高資源的回收率和減少各種污染物，如煤矸石、煤泥水、瓦斯和煤塵等的排放量。在煤炭消費過程中表現(xiàn)為減少運力的浪費、提高能源效率和減少污染物的排放。

再使用原則。要求煤炭行業(yè)盡可能地對煤炭資源進行深加工，延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈條，推進煤炭潔凈利用、高效地使用煤炭資源。同時，擴大資源開發(fā)領(lǐng)域，對共伴生資源進行綜合開發(fā)和利用。

再循環(huán)原則。煤炭生產(chǎn)和消費的各部門應(yīng)對廢棄物進行資源化再利用，使廢棄物重新變成可以利用的資源。

②全程化原則

針對煤炭開發(fā)與利用的特殊性、復(fù)雜性和廣泛性，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要遵循全程化原則。

煤炭開發(fā)與消費的全過程。既要重視煤炭資源的高效開發(fā)與回收，也要重視煤炭資源的高效利用。

全程減排廢棄物。要從煤炭生產(chǎn)的源頭減少廢棄物的排放，并在煤炭使用前、使用中和使用后，采用各種先進技術(shù)與工藝，減少廢棄物的排放。

③全面化原則

針對廢棄物的多樣性，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要遵循全面化的原則。

廢棄物的全面利用。既要重視煤炭消費中產(chǎn)生的廢棄物，也要重視煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，還要重視土地資源的保護。要全方位地對廢棄物進行回收與資源化再利用。

煤炭與共伴生礦物全面開發(fā)利用。既要重視煤炭資源的開發(fā)，也要重視共伴生礦物的開發(fā)和利用，以減少浪費，減少污染。

3、目標(biāo)

煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要立足于生產(chǎn)與消費過程中資源消耗的節(jié)約、廢棄物減量化、資源化再利用和“零排放”，促進煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的同步增長，實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終建成經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的礦區(qū)。主要指標(biāo)為：煤矸石為主的固體廢棄物利用率要達到90％以上；礦井水為主的液體廢棄物綜合利用率要達到95％以上；土地復(fù)墾為主的生態(tài)環(huán)境美化率要達到90％左右；煤層氣的利用要達到90％以上。與此同時，要加大煤炭就地轉(zhuǎn)化加工的比例，加大共伴生產(chǎn)礦物的綜合開發(fā)與利用，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要方面

循環(huán)經(jīng)濟廣義講是對物質(zhì)閉流動態(tài)型經(jīng)濟的簡稱，它的實質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟從煤炭資源開發(fā)行業(yè)來講，是以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形式。因此，煤炭企業(yè)必須改變過去重開采輕加工、重生產(chǎn)輕利用、重?zé)捊馆p化工，重經(jīng)營輕環(huán)保的做法。

循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵十分豐富，就煤炭行業(yè)來講主要體現(xiàn)在以下方面。

(1)綜合開采，是指開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開采，并進行加工利用。

(2)深度加工，是指對不同煤種、品質(zhì)的煤炭進行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品。

(3)高效利用，是指將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物，如煤矸石、礦井水、煤泥、瓦斯和焦化氣等進行綜合利用。創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益、環(huán)保效益和社會效益。

(4)循環(huán)發(fā)展。是指對資源的低開采、高利用、低排放、高收益，從而提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是保護礦區(qū)環(huán)境和削減污染物的重要手段。

煤炭資源的綜合開采、深度加工，高效利用，循環(huán)發(fā)展是相互依存，相互促進、優(yōu)化配置的過程，它能從根本上擺脫傳統(tǒng)煤炭工業(yè)以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，可以做到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營與礦區(qū)人口，資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策。

1、推進煤炭企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)。

實施煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，按照廢物減量化的首要原則，減少煤炭生產(chǎn)過程中各種廢物的產(chǎn)生量，利用各種清潔開采技術(shù)減輕對土地資源的破壞，實現(xiàn)低開采、高利用、低排放的良性循環(huán)。

2、延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。

充分依托煤炭資源優(yōu)勢。拓展“煤矸石——煤泥——熱電”，“灰渣，矸石——建材廠——建材產(chǎn)品”，“煤矸石——充填復(fù)墾——土地資源”，“礦井水——水處理站——供水”等產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展煤，電、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟的同時，發(fā)展煤、化工，煤、焦等高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的多元化經(jīng)營，提高煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。促進循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

3、加強礦區(qū)環(huán)境綜合治理。

以土地復(fù)墾為重點，把固體廢物的利用與礦區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機制。

4、建設(shè)煤炭生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

選擇有條件的重點礦區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的煤電建材聯(lián)營的循環(huán)經(jīng)濟模式，利用國家對廢物綜合利用方面的優(yōu)惠政策，建設(shè)技術(shù)水平高的大容量煤矸石發(fā)電廠，利用煤矸石和粉煤生產(chǎn)新型墻體建材工程，實施礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工程。通過引入先進的技術(shù)設(shè)備和管理創(chuàng)新機制，真正實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)使用和資源、能源的梯級利用，并因地制宜地加以推廣。

循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)環(huán)境、人類、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，已引起全球廣泛重視。我國在制訂發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵資源綜合利用和土地復(fù)墾等一系列優(yōu)惠政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全國人大即將起草頒布《循環(huán)經(jīng)濟法》，以推動我國循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。