12人管好萊茵河

萊茵河是歐洲的一條大河，流經9個國家，然而，這樣一條大河，僅有12個人在有條不紊地管理著。

萊茵河是沿途好幾個國家的飲用水源，由萊茵河保護委員會管理，這是一個民間組織，總共有十二名員工，沒有制定法律的權力。

在沒有制定法律的權力、也沒有懲罰機制的背景下，12人之所以能夠管好萊茵河，一是各成員國對污染的認識都很明確，認為一個流域就是一個大的生態系統，彼此息息相關，二是決策會議少，執行會議多。萊茵河委員會的最高決策機構為各國部長參加的全體會議，每年召開一次，決定重大問題，各國分工實施，費用各自承擔。但是執行決策的會議一年要開七十多次。最重要的是制度的精心設計和有效，雖然主席輪流轉，秘書長卻總是荷蘭人，因為荷蘭是該河最下游的國家，對于治理污染最有責任心和緊迫感，在河水污染的問題上也最有發言權。

從萊茵河的管理上我想到前不久看到的一則新聞，擁有700名工作人員的深圳水務局在3年時間里，花掉5億元治理一條短短的福田河，但效果并不好。

我們從來不缺少文件、制度、人力甚至資金，缺少的是有創意的、人性化的、精心設計的制度和能夠不折不扣地落到實處的協調執行力，福田河與萊茵河，兩相對比，耐人尋味。