沒有交警的汽車王國

多面手

美國從來沒有專門的交警，維護道路安全秩序是警察局的職責之一。但令人驚奇的是，多項被世界各國廣泛采用的技術創新都是在美國誕生，例如1917年底特律出現首批交通指揮崗亭，3年后，也是底特律率先使用交通信號燈。1911年，紐約第一批摩托警察開赴交通事故現場并開始執行巡邏任務。紐約巡邏隊的特征是:警員袖章上標有“高速公路巡邏”字樣，皮上衣、高筒靴、藍色鞋帶十分顯眼，此外，他們的“福特”“道奇”和“雪佛蘭”警車的三色警燈個頭更大，在車體頂部顯得更高。但今天還在馬路上負責巡邏的警員明天很可能就會被派往兇殺現場勘察。

在美國，如果有人違反了某項規定，可能會被五六個不同警察部門的人攔截——聯邦局的、市政局的、地區的、車場的、部隊的、校園的……各部門職能明確，市政警察主要負責市區范圍內的秩序和交通，市外則由州屬警察負責。在偏遠地區，所有事務都由當地行政長官承擔。這些乍看上去非常復雜的管理層次是隨著時間發展自下而上而非自上而下形成的，所以更加井然有序，合理高效，避免了混亂、盲目和權力的濫用。

警民一家

美國人的傳統觀念是，政府包括警方都是國家政權的一部分，是自下而上依靠納稅人的金錢建立起來的。因此，每個美國人都認為自己是政權階級的一份子，他們從小就知道，政權的穩定與否取決于他們。警察也知道，他們的職責是維護法制和秩序而不是貶低民眾，所以普通百姓遇見警察時不會產生慌忙、不安和害怕的情緒。我和美國警察打交道的體會是，他們通常禮貌有加，精神抖擻，儀表整潔，不為小事糾纏不休，甚至在不嚴重違規的情況下會網開一面，尤其當事人“駕駛記錄”比較干凈、沒有前科時。

美國警隊中當然有貪污受賄的人，但大規模貪污現象不存在。警察工作本身受人尊重，工資多，退休保障也不錯。因此，他們都很注意自己的執法行為，誰會為了一點蠅頭小利甘愿冒險呢?加利福尼亞高速公路的巡警們走出警校大門的第一年會得到6.5185萬美元的基本工資、5%的年度補助、約1萬美元加班費，儀態端正另有每月65美元獎金，掌握一門外語再加100美元，每年還有920美元制服費、約5000美元午餐費。總而言之，第一年的工資水平即可達到8.73萬美元，5年后會達到11萬美元。

此外，警察只負責維持法紀也是降低受賄誘惑的一個原因。那些諸如車輛登記、派發駕照、獲取和更新車牌、車輛檢查等職能都由當地政府機關承擔。還有法則規定，警察們的巡邏地點經常更換，以免使他們產生這是“我的地盤”的感覺。在美國生活時，我經常看見一個晚上有不下4個警察部門的車輛在一個地區巡邏。

警方最重要的“監督人”是法院，事故中誰對誰錯以及責任大小都由法院裁決。我幾次參加弗吉尼亞州法院庭審的體會是，法官對待警員的態度比對待那些被警員抓捕的人更嚴格，當法院認為警方的理由不足時，法官會嚴厲斥責警官，毫不留情。

提高警察工資、讓他們成為多面手，完善法律程序，使之更人性化、更公平公正是美國警方給全世界公路上的警員們提供的有效經驗。

[譯自俄羅斯《總結》]