寧夏的點“金”之筆

#8194;#8194;#8194;#8194;“打造黃河金岸，建設沿黃城市帶經濟區”戰略構想從提出到實施，得到了黨中央、國務院的充分肯定。胡錦濤總書記考察寧夏時特別指出，黃河金岸建設“是一件一舉多得的好事”。并由地方戰略上升為國家政策、由地方重點上升為西部大開發重點。

記者:王主席您好!我們注意到，早在九十年代出版的《黃河與寧夏》一書中，您就前瞻性地提出:發展沿黃城市帶，就是要發展黃河經濟。寧夏正式提出和啟動這個戰略方案的背景和時間節點有哪些?

王正偉主席:古往今來，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建設、而興旺、而發展。有水就有靈氣，就有生機，就有活力。在《黃河與寧夏》中我有這樣的觀點:寧夏唯黃河而存在，依黃河而發展，靠黃河而興盛。寧夏經濟即黃河經濟。黃河經濟具有示范效應，對發展交通、旅游、生態、城建、文化等效果明顯，推動力非常大。

“沿黃城市群”這個新概念，是2005年12月自治區黨委九屆十二次全體(擴大)會議上提出，引起社會的極大關注。

全區由自治區各部門、各市縣、社會各界和專家學者參加的沿黃城市帶發展大型理論研討會，初步理清了沿黃城市帶發展的工作思路。2006年10月，自治區黨委九屆十四次全委會確定，要把沿黃城市帶作為一個有機整體，壯大規模和實力，引領寧夏經濟快速發展。

2007年6月，自治區第十次黨代會提出:要加快沿黃城市帶建設，使以銀川為中心，石嘴山、吳忠、中衛為主干的10個沿黃城市帶成為全區對外開放和招商引資的戰略平臺，成為我區承接發達地區資本、技術、人才和產業轉移，參與國內外競爭的核心區域，引領全區經濟社會又好又快發展。

2009年2月《寧夏沿黃城市帶發展規劃》審議通過。4月9日，自治區黨委、政府在吳忠市召開“沿黃城市帶建設啟動大會”，沿黃城市帶發展戰略進入正式實施階段。

站在新的歷史起點上，富有創造力的寧夏人再創輝煌:圍繞“建設沿黃城市帶，打造黃河金岸”的新征程，開創了繼“寧東能源化工基地”建設之后的又一個“寧夏速度”。

記者:如何賦予沿黃城市帶具體的內涵?是您長期以來對“黃河經濟”深入研究的課題，經過長達半年的縝密思索，2007年，“黃河金岸”一詞首次亮相。“黃河金岸”建設如何具體操作?

王正偉主席:我認為，寧夏的問題，都可以在黃河邊上解決。2007年12月，我在自治區經濟會議對建設沿黃城市帶建設作了部署:自治區黨委、政府將重點抓好沿黃濱河大道和沿賀蘭山西線高速公路建設，鼓勵支持沿黃各縣市(區)相向發展、互聯互通，共同打造“黃河金岸”。

對“黃河金岸”的概念，我在2008年1月的政府工作報告中作了闡述:加快建設沿黃城市帶，奮力打造黃河金岸。建設沿黃城市帶要力求做到“六個一體化”。即:規劃編制、基礎設施、產業發展、區域市場、生態環境建設、市政服務一體化。

寧夏黃河段堤防和濱河大道建設集交通、防汛、旅游、土地整理、濕地生態建設、沿線經濟綜合開發等多功能于一體，既是保護母親河的命脈工程，又是建設沿黃城市帶的先導工程、打造黃河金岸的主軸工程。我們把貫通濱河景觀大道按“一堤六線”來打造，既避免了重復建設，又最大限度地發揮了堤防的綜合功能，可謂一舉多得。

具體操作上，我們提出，建設沿黃城市帶、打造“黃河金岸”重點突出六條功能線建設:

生命保障線:高標準、高質量、高水平，建設好黃河標準化堤防，既要突出治理，提高黃河行洪、防洪保障能力，又要突出保護，維系好黃河生態。

搶險交通線:標準化堤防暨濱河景觀大道，既要成為一條防洪搶險運輸保障通道，又要成為一條貫通沿黃城市的交通主干道和城鄉一體化便捷通道，形成方便、快捷、高效的交通運輸網絡。

經濟命脈線:把沿黃區域作為一個整體區塊進行經營，打造“五優一新”優勢產業鏈，形成“園、帶、群”的產業空間布局形態，構筑以銀川為中心的“一小時經濟圈”，以四個地級市為次中心的“半小時通勤圈”，促進產業向園區集中、人口向沿黃城鎮聚集，使沿黃地區真正成為承接產業轉移、參與國內外競爭的密集產業帶和優勢平臺。

特色城市線:做好城市規劃，大氣魄建設一批地標性建筑，力爭做到一個城市一風格，一條街道一道景，一座建筑一幅畫，打造品牌城市、特色城市，形成布局合理、功能完善、特色鮮明、協調發展的城鎮體系。

生態景觀線:沿黃區域生態修復和旅游景觀整體規劃開發。以黃河文化為軸心，建設黃河樓、黃河書院等文化景觀，結合新農村建設，建設黃河鎮、黃河村，適當保留沿河稻田，與十里長峽、一百零八塔等交相輝映，形成沿黃402公里生態綠色景觀長廊，打造“坐車觀江南”的品牌。

黃河文化展示線:深入挖掘黃河歷史文化和民風民俗等，挖掘創作有關黃河體裁的各類文藝作品，全方位、多視角地展示“天下黃河富寧夏”、黃河文化匯寧夏，讓人們充分領略黃河古老滄桑、氣勢磅礴的深厚文化底蘊。

2010年7月6日，黃河寧夏段402公里標準化堤防竣工暨508公里濱河大道全線貫通。黃河寧夏段的標準化堤防依勢而為、氣勢磅礴地將黃河攬入懷中，使黃河寧夏段成為名副其實的“城中河”，已經建成通車濱河大道貫穿寧夏，像一條玉帶攬起串串珍珠，將沿黃各城市、區縣、鄉村緊緊維系在一起。標志著寧夏黃河金岸建設已經進入大開發、大開放、大發展的全面加速階段。可以說，“一堤六線”這一“黃河金岸”大構架，創造了堤防建設的“寧夏模式”，彰顯了寧夏的治河方略。

記者:沿黃兩岸城市都有各自的特色，如何實現其既有的自身定位，同時又實現“同城化”，讓寧夏各地的群眾同樣享受到發展沿黃經濟的實惠。

王正偉主席:建設沿黃城市帶、打造黃河金岸，有利于產業聚集、人口集中、城鄉統籌、山川協調及提升城市化層次和水平，是推進寧夏跨越式發展的必然選擇。

我們協調好地方和部門的利益，充分調動各方參與積極性，多管齊下，多措并舉，集中力量辦大事，避免大項目建設中的重復建設和無序競爭。沿黃各地各部門按照構建沿黃“一堤六線”和“同城化”的總體要求，開工建設了枸杞博物園、黃河書院、黃河圣壇、青銅古鎮、黃河樓等一批沿黃標志性工程和城鄉道路、供排水、垃圾處理等基礎設施，培育壯大了寧東基地、陸路口岸、園藝產業博覽園等一批特色產業園區。

記者:通過黃河金岸建設，寧夏沿黃河的土地得到進一步利用和增加。請主席談談這方面的情況，并展望一下“黃河金岸”的近遠期藍圖。

王正偉主席:根據國土資源廳和水利廳利用遙感技術測定，僅通過標準化堤防建設，配套相關水利設施，就新增土地4.7萬畝、改造中低產田14.1萬畝、新增水面5萬畝、新增城市建設用地1.1萬畝，城市土地成幾倍甚至十幾倍升值，反映出打造“黃河金岸”取得的初步效益。

《寧夏沿黃城市帶發展規劃》到2012年，寧夏沿黃城市帶人口將達到400萬，占全自治區總人口的60%以上，GDP達到1300億元以上;到2020年，沿黃城市帶的人口將達到500萬，城市化率達到75%以上。基本實現基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護、資源開發利用、通訊網絡一體化，形成布局合理、優勢互補、功能完善、特色鮮明、生態文明、協調發展的城鎮體系和經濟產業群，區域整體實力顯著增強，躋身中西部重點城市群建設行列，成為我國西北地區重要的經濟增長極之一。

寧夏有這樣一條上天賦予我們的母親河，靠著這樣一條富民河，只要充分挖潛利用好這種優勢，不求最大，但求最佳、最特、最美，打造寧夏“黃河名城”品牌，就一定能夠把沿黃城市帶建成西部最具潛力、最有特色、最富魅力、最適宜人居和創業的精品城市帶。