公安警衛部隊文化及其載體建設探析

　　摘要：公安警衛部隊在政治教育、業務訓練、警衛執勤和部隊日常管理過程中形成的具有本警種特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應的制度和組織結構是公安警衛部隊文化的重要內容，這一文化主要以其特殊的制度、行為、物質和精神等文化載體形式予以呈現，重視文化載體建設是加強公安警衛部隊文化建設的重要手段。
　　關鍵詞：公安；警衛部隊；文化載體
　　
　　文化是人類社會在歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。民族差異孕育不同的民族文化，工作性質不同造就不同的職業文化，公安警衛部隊作為一支執行特殊使命而且具有現役特點的公安隊伍，從執行任務的性質到隊伍的管理體制，從執法權的有無到工作對象的特殊，營造出特別的公安警衛部隊文化。
　　一、公安警衛部隊文化的內涵、關鍵因素及特征
　　1.公安警衛部隊文化的內涵
　　公安警衛部隊文化是指在特定的社會歷史條件下，公安警衛部隊在政治教育、業務訓練、警衛執勤和部隊日常管理過程中形成的具有本警種特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應的制度和組織結構。公安警衛部隊的文化體現了公安機關這一警種特有的思想品德、價值準則、行為規范、共同信念和凝聚力，其具有很強的教育、激勵、約束的功能，通常由公安警衛部隊物質文化、制度文化、行為文化、精神文化等層面內容組成，公安警衛部隊文化是公安文化的重要組成部分。
　　2.公安警衛部隊文化的關鍵因素
　　公安警衛部隊以保衛黨和國家領導人、來訪重要外賓安全為根本職能，這一職責決定了公安警衛部隊官兵必須做到對黨和國家的絕對“忠誠”，公安部部長孟建柱指出，做為一支常年工作在中央領導同志身邊，并且由拿槍桿子的人組成的特殊隊伍，必須確保絕對忠誠、純潔可靠，如果警衛人員的忠誠出了問題，由此引發的問題和后果將不堪設想。由此可見，“忠誠”是做好警衛工作的根本和靈魂，也是警衛隊伍最基本的要求，是這支部隊最關鍵的文化因素。公安警衛部隊的組織者和領導者要切實通過各種文化載體手段，把忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色熔于公安警衛部隊的靈魂之中，滲透到廣大官兵的血脈之中。
　　3.公安警衛部隊文化的特征
　　公安警衛部隊文化與主流公安文化有很多共同之處，并具有主流公安文化的一般價值和基本特征。如強調公正、廉潔、奉獻等一般原則，具有歷史性、繼承性、變動性等基本特點，但另一方面，它也具有某些重要而獨特的特征。
　　（1）政治性
　　政治性是主流公安文化的一個普遍特征。但警衛工作保衛黨和國家領導以及來訪重要外賓安全工作的任務特殊性，決定了公安警衛部隊文化的政治性，要比公安機關其他警種更加突出，更加重要。對公安警衛部隊人員來說，政治性是以警衛人員思想和行動上的忠誠精神予以體現的。
　　（2）高標準性
　　公安警衛部隊文化是伴隨著黨和新中國的成立、建設、發展而形成的，在歷史的長河中予以繼承、發展和創新，不管時代如何變遷，強調警衛工作的絕對安全始終是這支部隊永恒的主題和要求。“安全第一”、“大事不能出、小事也不能出”、“無縫對接”、“零差錯率”、“確保絕對安全，萬無一失”等工作標準和目標已成為當今公安警衛部隊文化的重要內容。
　　（3）復合性
　　編制體制的現役性，隸屬關系的公安性，工作環境的地方性，決定了公安警衛部隊工作同主流行政文化、公安文化、部隊文化的復合性特點。現階段，公安警衛部隊文化的復合性，主要體現為公安警衛部隊文化建設在相當程度上與部隊文化與公安文化的復合。
　　二、公安警衛部隊文化載體及其內容
　　1.公安警衛部隊文化載體
　　文化載體是指以各種物化的和精神的形式承載、傳播單位部門文化的媒介體和傳播工具，它是單位部門文化得以形成與擴散的重要途徑與手段，文化載體是文化的表層現象。同其他形式的行業文化一樣，公安警衛部隊文化需通過一定的物質實體和手段，在具體的警衛執勤和日常性的管理教育實踐中表現出來。這種物質實體和手段，可稱其為公安警衛部隊文化的載體。
　　2.公安警衛部隊文化載體的內容
　　公安警衛部隊物質文化、制度文化、行為文化、精神文化等四大層面結構是一個密不可分的有機聯系整體，他們互相聯系，互相影響，互相促進，共同組合了一個完整的公安警衛部隊文化文化體系。在公安警衛部隊文化建設中，文化載體具有舉足輕重的作用，根據表現形式不同，通常有有形文化載體和無形文化載體之分，有形載體主要是指有形直觀的傳播媒介；而無形的文化載體主要是指展示反映文化精神內涵的文學藝術作品及其創作。當前，公安警衛部隊文化載體主要以有形文化載體形式出現，具體再現在制度文化載體、行為文化載體、物質文化載體和精神文化載體等方面。
　　（1）制度文化載體
　　制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。一個單位、一個部門所有制度的集合形成該單位、部門的制度文化。公安警衛部隊各種規章制度的集合形成這個群體的制度文化，對公安警衛部隊來說，常見的業務制度有：警衛任務管理制度、勤務受領規范、勤務通知規范、安全檢查規范、人員審查規范、勤務執勤裝備標準等制度規范；日常管理制度有：查鋪查哨制度、點驗制度、干部管理制度、兵員管理等制度、安全工作制度、值班制度、請銷假制度、保密工作制度等內容。公安警衛部隊各項制度是教育、規范、激勵該組織成員的重要文化載體形式。
　　（2）物質文化載體
　　物質文化建設既是推進文化建設的必要前提和條件，又是文化建設的重要途徑和載體，物質文化載體建設狀況直接影響公安警衛部隊文化的質量和水平。公安警衛部隊物質文化的建設的內容既包括公安警衛部隊內可見可觸的客觀存在物，如各種建筑物、訓練設施、服裝標識、警衛徽章、文體活動設施、公安警衛網絡、圖書資料等訓練教育硬件設施，還包括可觀可賞的環境布局，如公安警衛部隊營區的總體規劃設計、樓堂館所的布局美化、營區道路、花草樹木、雕塑牌匾壁掛等等。內涵豐富的物質文化，既是公安警衛部隊文化的物質基礎，也是公安警衛部隊戰斗力的重要標志，從一個側面反映了公安警衛部隊官兵的素質和創造能力。同時這種物質文化營造出的境界和氛圍，對身在其中的警衛人員起到“環境育人”的作用。
　　（3）行為文化載體
　　行為文化是指公安警衛部隊各級官兵在警衛執勤、教育訓練、媒體宣傳、人際關系、文娛體育等各種活動中，受到公安警衛部隊顯性的或潛在的思想價值觀念的影響，從而表現出種種不同的行為。行為文化是公安警衛部隊精神文化的動態體現，也是公安警衛部隊文化最真實的表現。沒有公安警衛部隊的行為文化，公安警衛部隊文化就無法實現，每個警衛人員作為公安警衛部隊的構成主體，其行為蘊含著豐富的公安警衛部隊的文化信息。公安警衛部隊文化建設工作的成敗，通過觀察警衛部隊官兵的日常精神面貌、做人做事的態度、工作中乃至社交場合的行為表現，就可以作出大致準確的分析判斷。
　　（4）精神文化載體
　　精神文化是指公安警衛部隊全體官兵共同創造并信守的精神品格、理想價值、道德風氣等意識形態，它是公安警衛部隊這一群體品質、個性、精神的集中反映。在物質文化、制度文化、行為文化、精神文化四種文化形式中，精神文化是公安警衛部隊文化的核心和靈魂，確保警衛人員、警衛隊伍忠誠可靠是精神文化的核心也是公安警衛部隊文化的最高層次，也是公安警衛部隊物質文化和制度文化的結晶和升華。對公安警衛部隊來說，精神文化載體主要以黨和國家領導人對公安警衛部隊的講話、批示、指示、題詞以及公安警衛部隊組織的“十佳忠誠衛士”評選、先進人物事跡報告會、演講比賽等思想政治教育形式予以呈現。
　　
　　三、加強公安警衛部隊文化載體建設的對策
　　1.領導重視，統一思想，增強開展公安警衛部隊文化載體建設的自覺性和主動性
　　文化建設是一項系統工程，涉及制度、物質、行為、精神文化載體等層面的建設內容，要做好這四項文化載體建設，領導重視是作好這一工作的關鍵。在公安警衛部隊內部，各級黨政組織及其業務職能部門既是各項文化載體工作的組織者而且是這一工作的具體實踐者，只有各級黨政組織及其職能部門領導的重視，才能實現全體人員思想的重視，才能保證全體人員的思想統一，只有思想的統一才能實現行動的統一。因此，要在領導重視的前提下，統一思想，增強公安警衛部隊內部每位人員開展文化載體建設的自覺性和主動性。
　　2.整合資源，群策群力，增強公安警衛部隊文化載體建設的合力
　　警衛任務執勤環境的特殊性，決定公安警衛部隊人員在具體的警衛執勤過程中，時常需同接待、外事、服務、公安的治安、刑偵、交警、國保、網監等多個部門緊密聯系、研究情況，制定落實警衛安全措施，以確保警衛任務的圓滿完成，以上部門的工作方式、工作作風必將直接或間接地影響著公安警衛部隊的業務建設和文化建設，進而帶動或促進公安警衛部隊文化載體的建設，因此，在具體警衛任務執行過程中，將不同單位、不同警種所認同的團隊精神理念、個人價值理念、警衛工作執勤理念和服務等理念，與公安警衛部隊工作實際情況相互結合，篩選和提煉具有公安警衛部隊特色的文化形式，作為公安警衛部隊文化建設的目標追求，以此增強公安警衛部隊文化載體建設的整體合力。
　　3.因地制宜，從實際出發，提高公安警衛部隊文化載體建設的針對性
　　保護警衛對象、警衛目標的絕對安全是公安警衛部隊的根本職能，但由于全國各地的環境千差萬別，條件各不相同，因此，在加強對所屬公安警衛部隊基本情況認識的基礎上，需要從各地的警衛執勤環境、經濟發展形勢、治安環境形勢等情況出發，科學地確定文化載體建設的目標體系，合理地選擇文化載體建設的模式，提高公安警衛部隊文化載體建設的針對性。
　　4.與時俱進，開拓創新，提高公安警衛部隊文化載體建設的效果
　　公安警衛部隊文化具有公安和現役軍隊文化特性的同時，還具有主流的行政文化特色，以上特點要求公安警衛部隊文化載體必須具有多樣復合性，只有如此，才能保證公安警衛部隊文化的觸角伸向這一集體的每一個角落。因此，在開展載體活動實踐過程中，在善于總結、完善規范各現有文化載體的同時，要根據時代的發展、形勢的變化，不斷探索創新新的文化載體，以此提高警衛部隊文化載體建設的效果。
　　總之，公安警衛部隊作為執行特殊使命的武裝力量，肩負著黨、國家以及全國人民賦予的神圣職責，加強公安警衛部隊文化建設，不僅對培養忠誠意識強、軍事素質高、有較高修養的優秀警衛人才有著現實的意義，而且對公安機關的文化建設有著補充和完善的深遠意義。公安警衛部隊文化載體將隨著公安警衛部隊文化和社會文化的發展而不斷發展，文化載體建設必將是公安警衛部隊文化建設的永恒主題。
　　參考文獻：
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