高職院校建立健全黨內關懷機制的探索

　　摘要：關心愛護黨員和基層干部是新形勢下增強黨組織對黨員的凝聚力，激發黨員對黨組織的歸屬感，保持黨員隊伍先進性的必然要求。目前，由于社會、學校和高職學生自身的因素，影響了高職院校學生黨員黨內關懷機制的發揮。高職院校應通過建立以校黨委牽頭總抓的領導協調機制、黨內關懷的執行機制、經費保障機制、效果反饋評價機制、高職院校黨組織發揮關懷作用的黨群互動機制和加強黨務政工干部隊伍建設，不斷提高他們的綜合素質等途徑建立健全高職院校黨內關懷機制。
　　關鍵詞：高職院校；黨組織；黨員；黨內關懷機制
　　
　　關心愛護黨員和基層干部是新形勢下增強黨組織對黨員的凝聚力，激發黨員對黨組織的歸屬感，保持黨員隊伍先進性的必然要求。高職院校黨組織是黨組織在教育系統的重要組成部分，研究高職院校黨組織激勵、關懷和幫扶機制的建立和健全，對加強高職院校各級黨組織的團結統一、深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、營造黨內和諧，提高凝聚力與戰斗力，進而增強高職院校黨委及其各級組織的執政能力，實現高水平高職院校的奮斗目標，具有重要的意義。
　　一、高職院校建立健全黨內關懷機制面臨的問題
　　黨內關懷機制，主要是指上級組織對下級組織、上級領導對下級干部以及同級組織和同志之間，通過行之有效的規范性制度和保障措施，為實現共同理想和共同任務，從政治、思想、工作、生活、心理及感情上給予關心、引導激勵、幫助、疏導，使黨的各級組織和黨員形成上下同心，齊心協力的工作局面。當前，由于社會、學校和學生自身的因素，影響了高職院校學生黨員黨內關懷機制作用的發揮，具體表現在：
　　（一）社會因素
　　高職學生黨員是學生中的先進分子，是“三個代表”重要思想和科學發展觀的踐行者，是中國特色社會主義事業的接班人和建設者。然而，身處經濟全球化、社會轉型和信息多元化時代的高職學生黨員，由于西方國家利用中國改革開放的機會，加強思想滲透，對高職院校的思想政治教育構成了潛在的威脅；由于市場經濟的趨利性影響，誘發極端個人主義、拜金主義和享樂主義等負面效應，改變了高職生成長的思想氛圍，使他們的世界觀、人生觀、價值觀混亂甚至扭曲；浩如煙海的互聯網信息，不免混雜著各種錯誤的思想、言論、觀點，對于關注自己未來就業和前途的高職生的成長極其有害，容易導致他們思想混亂，迷失方向；社會對高職教育的認識偏差，也使高職生產生很大反差。高職學生處在社會環境與高職思想政治教育的張力之中，進行著比較與選擇。當代高職學生黨員與黨員先進性的時代要求、與青年大學生所肩負的歷史使命要求還存在一定差距，部分高職學生黨員黨性觀念、黨員意識弱化，模范帶頭作用的發揮不夠明顯，出現目標選擇與價值取向上的困難，有的甚至不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲的狀況等，對黨內關懷機制的發揮提出了挑戰。
　　（二）學校因素
　　第一，高職院校學生黨員黨內關懷形式缺乏時代性、多樣性、長效性。高職院校辦學特點之一是學制短，一般為三年制。高職學生從接受入黨啟蒙教育培養到成為發展對象有一個過程，一般要在大二下學期才能發展入黨，有的入黨積極分子要在畢業前才成為預備黨員。高職院校黨的基層組織存在著“抓好重點積極分子，一旦組織發展了，也就放心了”的思想，“入黨前重培養，入黨后輕教育”的現象，同時又存在不能深入研究高職學生黨員在不同時期的思想動態，沒有做到普遍關愛與重點幫助相結合，精神激勵與物質幫扶相結合，經常性幫扶與集中式幫扶相結合，外部幫扶與激發內部動力相結合，激勵、關懷與幫扶相結合等現象，影響到黨內關懷機制作用的發揮。
　　第二，高職學院的規模擴大以及學生黨員發展力度進一步加大，黨員的教育和管理難度大，特別是流動黨員。當前高職學生學業負擔重、競爭壓力大、就業難；同時隨著高職院校規模的擴大以及學生黨員發展力度進一步加大，在校學生人數和畢業生數量的不斷增加，黨員人數和畢業生黨員人數逐年呈上升趨勢，特別是近年來，高職院校的就業形式的多元化：校企合作、訂單式培養、學校推薦、自主擇業等，一批暫時未落實就業單位的畢業生中有相當一部分是黨員，他們在待就業期間多以打工為主，流動性較大，流動的地域范圍也較廣，增加了支部對黨員教育和管理的難度。
　　第三，高職院校基層黨組織對學生黨員的關懷缺乏有效保障。一是對學生黨員的關懷缺乏組織上的保障。高職院校基層黨組織學生黨建的重心是組織發展和學生黨員的教育管理，沒有真正重視學生黨員的主體地位，對學生黨員的權利保障重視不夠；二是對學生黨員關懷缺乏制度上的保障，高職院校各級黨組織、廣大組織工作干部對“黨內關懷”問題還是非常重視的，基層黨組織在具體的工作中也有對學生黨員關懷的做法，但很少看到高職院校基層黨組織有關對學生黨員關懷的相應制度，往往是臨時性和一次性做法，缺乏長效性和穩定性；三是對學生黨員的關懷缺乏資金上的保障，高職院校基層黨組織本身活動的經費比較少，學生黨組織的活動經費更困難一些，限制了黨組織活動的開展，對學生黨員的關懷也因為經費問題受到了一定的限制。
　　第四，高職院校黨務政工干部隊伍的綜合素質不高。一是黨務政工干部來源單一，大多是校內自我循環，經驗傳承，所以一定程度上造成了他們視野狹窄、思路閉塞、經驗主義和簡單化傾向等問題，難以創造性地開展工作。二是黨務政工干部專家少，學歷低，缺乏工作培訓和業務交流，在一定程度上影響了其綜合素質和工作水平的提高，影響了黨內關懷機制作用的發揮。
　　（三）高職學生黨員自身的因素
　　主要表現在：（1）學生支部成員年齡層次較低，都是新黨員，而且經常會出現預備黨員居多的情況；（2）學生黨員富有朝氣，但受黨內教育的時間較短，思想磨練不夠，缺乏自我約束的自覺性，入黨后存在“松口氣”的思想；（3）學生黨員比一般學生政治敏感性強，也更有激情，但政治鑒別力欠缺；（4）部分黨員經濟比較貧困，生活壓力大；（5）高職教育的定位以就業為宗旨，服務為導向，為生產、管理一線培養高技能應用型人才。高職生在受教育過程有明顯的功利性和心理壓力，他們的健康成長尤其需要高職院校黨組織的關注和關心、幫助和引導。
　　二、高職院校建立健全黨內關懷機制的途徑
　　第一，建立以高職院校黨委牽頭總抓的領導協調機制。建立健全高職院校黨內關懷機制是一項系統工程，涉及面廣、政策性強，需要高職院校內各級黨組織高度重視，提高認識，切實加強領導，達成共識，學院黨委、黨總支、基層黨組織和相關職能部門是系統最重要的幾方。作為領導協調這項系統工程的高職院校黨委要把黨內關懷機制的建立和健全作為學校黨建的重要方針提到議事日程，把落實情況列入黨建工作目標的重要考察指標，由高職院校黨委牽頭總抓，安排一名領導主管，制定指導性意見和計劃，負責學校黨委與各基層黨組織及學院各職能部門的溝通與協調工作，以及控制整體計劃的實施；各職能部門要根據學院黨委的計劃制定經費、教學、服務、團隊考核等激勵和幫扶政策，為基層黨組織制定具體方案提供政策支持和制度保障；各基層黨組織（黨總支、黨支部）處于學校工作的一線，所屬黨員大部分為業務骨干，所以要聯系學校教學、科研、管理和服務工作的實際履行職責，努力發揮黨總支的政治核心和黨支部的戰斗堡壘作用。應根據學院黨委的指導性意見和自身實際情況，提出具體方案，制定建立機制的進度計劃和經費幫扶計劃報學院黨委和相關職能部門審批，并將方案的實施情況和結果進行反饋；學院黨委和各職能部門對各基層黨組織的具體實施進行政策、程序指導和評估。
　　
　　第二，建立健全高職院校黨內關懷的執行機制。做好黨內關懷工作，關鍵在于要有健全的工作機構和一支高素質的黨內關懷工作隊伍。要建立健全組織部門的黨內關懷工作機構，明確職責和任務，配備好工作力量。要針對黨內關懷包括政治關懷、思想關懷、學習工作關懷、身心關懷、生活關懷幾個方面的內容，建立健全相應的規章制度和工作機制。
　　高職院校基層黨組織應該充分尊重學生黨員的主體地位，建立健全以政治關懷為主的黨內事務征求黨員意見制度、黨務公開公示制度、黨員教育管理制度、政治生日祝賀制度等，加強對黨員進行經常性教育。
　　根據學生黨員年輕富有朝氣，但往往思想上不夠成熟的特點，堅持思想上關懷，建立黨內談心、探訪、慰問制度。
　　根據社會對高職院校畢業生的要求越來越高，就業形勢不容樂觀，在校學生的學習壓力較大和在校外實習打工的流動學生黨員多的情況，堅持從學習工作上關心，建立健全學習工作交流聯系機制，幫助學生黨員樹立正確的就業觀，積極幫助學生黨員科學規劃職業生涯，讓學生黨員感受到黨組織對其學習工作以及實習上的關懷。
　　關注學生黨員的身心狀況，建立健全身心健康保障機制，為學生黨員提供周到細致的心理健康服務，幫助他們在搞好學習和工作的同時緩解壓力，促進身心健康。建立健全以政治思想上的幫扶為主的基層黨組織定期分析制度、“導師”制度、“導生”制度等。
　　高度重視黨員特別是家庭經濟困難學生黨員出現的各種生活困難，建立健全黨內生活幫扶救助機制，通過多種途徑和方式，及時了解、幫助他們解決遇到的困難，使他們能夠安心工作、學習，使各級黨組織切實成為“黨員之家”。
　　第三，建立健全高職院校黨內關懷經費保障機制。要體現高職院校黨內關懷機制的作用，要有堅實的資金做后盾。高職院校各級黨組織特別是總支和支部兩級黨組織，要建立起多種籌資渠道，建立起長效的幫扶機制。可以采用黨費出一點、學生經費出一點、有能力的黨員個人捐一點、發動有成就的校友贊助一點等辦法；或者通過企業捐贈、黨內捐贈等形式，建立起黨內幫扶基金，同時建立相應的基金管理制度和增值機制，保持基金持續運作；或充分利用學生困難補助基金，結合學生困難補助基金來對困難黨員進行資助，使一些家庭生活困難、有重大疾病和遇到突發事件的學生黨員，包括在校外實習的流動學生黨員能及時得到黨組織的關心救助，讓學生黨員真正感受到黨組織的關懷。
　　第四，建立健全高職院校黨內關懷效果反饋評價機制。首先，提高黨員認識。通過宣傳教育，各種形式的黨建活動，促使黨員民主參與監督意識的覺醒。其次，建立考核獎懲制度。把黨內關懷機制作為基層黨建工作的重要內容進行專項檢查考核，建立獎懲制度。再次，建立民主評議制度。運用管理科學理論，做好每學期一次的民主評議工作，定期對黨內關懷工作人員的政治表現、思想作風、工作能力和業績進行績效考察評議。
　　第五，建立高職院校黨組織發揮關懷作用的黨群互動機制。一是要加強對學生黨員的歷史唯物主義群眾觀教育，抓好對學生黨員的學習、工作、技能培訓，幫助學生黨員提高服務群眾意識和實際本領。二是要建立健全黨群互動工作網絡，為黨員聯系和服務群眾搭建平臺。三是要拓寬群眾意愿訴求表達機制，引導學生黨員自覺關懷同學和群眾。四是根據學生黨員的實際情況，明確黨員聯系群眾和服務群眾的職責目標，加強監督、檢查和指導。
　　第六，加強黨務政工干k3KwhF/Q0O/EXp33MliB9FNMWdB8+dZy93s1d9sf6fQ=部隊伍建設，不斷提高他們的綜合素質。一是樹立“以人為本”的思想，根據上級文件精神，對這支隊伍的職稱級別、待遇、發展出路等做出明確的規定，確保隊伍的穩定，提高工作動力和吸引力。二是建立培訓機制，努力提高黨務政工干部的工作能力，提升其政治素養、文化和學歷層次。三是推行黨務政工干部交流制度，包括校內交流、校際交流、與地方交流、與上級部門交流、掛職鍛煉等多種形式，打破自我封閉的體制，激活干部隊伍中蘊藏的力量。四是建立和完善目標激勵機制，充實目標管理內涵，豐富目標激勵辦法。通過強化激勵措施，充分挖掘人才潛能，為優秀人才脫穎而出創造條件。
　　總之，高職院校要充分認識建立健全黨內關懷機制的重要性，結合本校實際，研究制訂實施辦法，把各項工作落到實處，真正把高職院校各級黨組織建設成為固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂的戰斗堡壘，努力增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。
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