武漢城市圈“兩型”社會(huì)顯成效

　　三年來，武漢城市圈按照“兩型”社會(huì)建設(shè)總體方案和三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，形成了規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制、政策促進(jìn)機(jī)制和改革試驗(yàn)推進(jìn)機(jī)制，關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，“五個(gè)一體化”建設(shè)呈現(xiàn)新局面，部省合作共建有新成效，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展，兩型生產(chǎn)生活理念漸入人心，“兩型”指標(biāo)有新提升。談及武漢城市圈發(fā)展成果，全國(guó)人大代表、湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生娓娓道來。
　　“三年行動(dòng)計(jì)劃”穩(wěn)步推進(jìn)
　　從“武漢在哪里”，到“中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)”，再到“武漢城市圈申請(qǐng)成為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，全國(guó)人大代表、湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生近10年來一直為湖北的發(fā)展鼓與呼。回想武漢城市圈的形成，李憲生說，其中貫穿了一定的邏輯性，即提出問題、分析問題、目標(biāo)定位、解決方法等過程，武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體體現(xiàn)。
　　李憲生介紹，武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這里是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，也是湖北省構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心支撐。2007年12月14日，武漢城市圈被批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，由此拉開圈域“兩型”社會(huì)建設(shè)的大幕。
　　三年來，我們科學(xué)編制了武漢城市圈改革試驗(yàn)總體方案，編制了空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，研究制訂了投資、財(cái)稅、土地、環(huán)保、金融、人才支撐等6個(gè)配套支持政策，提出了產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)資源共享、圈域快速通道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)等5個(gè)重點(diǎn)工作，研究出臺(tái)了三年（2008-2010年）行動(dòng)計(jì)劃，編制了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大啟動(dòng)項(xiàng)目。
　　重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新
　　三年來，按照一體化發(fā)展要求，武漢城市圈推進(jìn)“五個(gè)一體化”建設(shè)有了新局面。
　　在產(chǎn)業(yè)一體化方面，武漢、孝感、黃岡、潛江等市在汽車、化工、紡織、臨空經(jīng)濟(jì)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行有序流動(dòng)與雙向轉(zhuǎn)移。孝感市與武漢市達(dá)成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工、農(nóng)副產(chǎn)品基地、旅遊、商貿(mào)物流、交通設(shè)施等十個(gè)方面的合作事項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)。
　　在交通一體化方面，武漢城市圈“承東啟西、接南納北”的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成。武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心建設(shè)步伐加快；武漢新港“以港興城、港城互動(dòng)”成效顯現(xiàn)，武漢城市圈“干支相連、通江達(dá)海”的航運(yùn)體系加快形成。武漢至孝感、武漢經(jīng)鄂州至黃石、武漢至咸寧、武漢至黃岡四條城際鐵路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。武漢機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、武漢機(jī)場(chǎng)新建國(guó)際樓工程穩(wěn)步推進(jìn)，綜合交通樞紐建設(shè)加速推進(jìn)。
　　在市場(chǎng)一體化方面，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、家電下鄉(xiāng)等工作，完善圈域農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系。
　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化方面，加強(qiáng)政策資金扶持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
　　在基本公共服務(wù)一體化方面，重點(diǎn)是推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、體育、旅遊、信息、宣傳等9項(xiàng)社會(huì)事業(yè)聯(lián)合體建設(shè)。
　　此外，隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，武漢城市圈在科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地改革試點(diǎn)、仙（桃）洪（湖）新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、武漢區(qū)域金融中心建設(shè)、提升對(duì)外開放水平、建設(shè)高效服務(wù)型政府等方面取得突破創(chuàng)新。
　　特別是武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、梁子湖流域生態(tài)保護(hù)工程、漢江中下遊流域生態(tài)補(bǔ)償和梁子湖流域生態(tài)補(bǔ)償辦法等相繼啟動(dòng)，水環(huán)境治理正成為“兩型”社會(huì)建設(shè)特色。武漢青山區(qū)、東西湖區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等國(guó)家、省級(jí)示范園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初顯雛形。
　　國(guó)內(nèi)外合作平臺(tái)初步搭建
　　圍繞搭建部省合作平臺(tái)，湖北省政府出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，召開專題工作會(huì)議。截止目前，與湖北省簽訂合作協(xié)議或備忘錄的國(guó)家部委和單位達(dá)到75家。
　　通過部省合作，爭(zhēng)取到了一批國(guó)家支持政策和項(xiàng)目。國(guó)家先后批準(zhǔn)在武漢城市圈設(shè)立綜合性國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中國(guó)首個(gè)綜合交通樞紐試點(diǎn)城市、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)並啟動(dòng)實(shí)施。黃石、潛江獲批全國(guó)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。鐵道部與湖北省合作共建的城市圈四條城際鐵路已經(jīng)開工。中央主要金融單位與我省簽署了合作共建協(xié)議和備忘錄，有力促進(jìn)了武漢區(qū)域性金融中心建設(shè)。
　　國(guó)際合作平臺(tái)方面，搭建了鄂法城市可持續(xù)發(fā)展合作平臺(tái)。2010年4月份，雙方在上海簽署了鄂法城市可持續(xù)發(fā)展合作意向書，擬在技術(shù)合作、政府貸款、企業(yè)投資、文化交流等方面與法國(guó)開展深入合作，爭(zhēng)取每年在引資、引智方面開展幾個(gè)紮紮實(shí)實(shí)的項(xiàng)目合作。法國(guó)專家參與編制了《大梁子湖生態(tài)旅遊度假區(qū)規(guī)劃》，與法國(guó)合作啟動(dòng)了《孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》和《咸寧新港總體規(guī)劃》的編制工作。
　　“兩型”生活理念深入人心
　　近年來，“兩型”社會(huì)建設(shè)宣傳不斷加大，引導(dǎo)武漢城市圈倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，“兩型”社會(huì)建設(shè)真正落實(shí)到了產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位和家庭，用“兩型”理念來改善民生、惠及民生。
　　特別是武漢市採(cǎi)取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，基本建成了公共自行車免費(fèi)租賃系統(tǒng)，共投放自行車2萬輛，設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)814個(gè)，日均租車6萬人次；在全國(guó)率先啟動(dòng)“十城千輛”電動(dòng)汽車示范工程，新增350輛混合動(dòng)力電動(dòng)公交車；在全市范圍內(nèi)推行了65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)王家墩綠色CBD建設(shè)，成為中英兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市計(jì)劃在中國(guó)推進(jìn)“綠色建筑”的第一個(gè)城市；加強(qiáng)“兩型”社區(qū)、“兩型”機(jī)關(guān)等示范創(chuàng)建，啟動(dòng)了“兩型”集中展示區(qū)建設(shè)，面向全社會(huì)公開征集了兩型宣傳標(biāo)誌等等，這些舉措使得“兩型”理念逐步深入人心。
　　武漢城市圈廢電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在城市圈佈設(shè)廢電池回收點(diǎn)約10，000個(gè)，建立電子廢棄物回收超市15家，開創(chuàng)了電子廢物市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式。
　　此外，在一些具體項(xiàng)目大改革試驗(yàn)、“兩型”社會(huì)主要指標(biāo)構(gòu)建等方面，也取得豐碩成果。
　　未來實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)新突破
　　李憲生表示，武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)啟動(dòng)三年多來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高出全省平均水平，為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的支撐作用，也為湖北省努力構(gòu)筑中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)提供了有力支撐。
　　“十二五”時(shí)期是武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)深入推進(jìn)、重點(diǎn)突破的階段，將在三個(gè)方面下功夫：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利於“兩型”社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)佈局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保“五個(gè)一體化”進(jìn)展；三是發(fā)揮武漢龍頭作用，明確各城市發(fā)展定位，發(fā)揮集成效應(yīng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力使武漢城市圈在“兩型”社會(huì)建設(shè)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。