武漢城市圈“兩型”社會顯成效

　　三年來，武漢城市圈按照“兩型”社會建設總體方案和三年行動計劃的要求，形成了規(guī)劃引導機制、政策促進機制和改革試驗推進機制，關鍵領域改革有新突破，“五個一體化”建設呈現新局面，部省合作共建有新成效，重點項目建設有新進展，兩型生產生活理念漸入人心，“兩型”指標有新提升。談及武漢城市圈發(fā)展成果，全國人大代表、湖北省常務副省長李憲生娓娓道來。
　　“三年行動計劃”穩(wěn)步推進
　　從“武漢在哪里”，到“中部崛起戰(zhàn)略支點”，再到“武漢城市圈申請成為國家綜合配套改革試驗區(qū)”，全國人大代表、湖北省常務副省長李憲生近10年來一直為湖北的發(fā)展鼓與呼?；叵胛錆h城市圈的形成，李憲生說，其中貫穿了一定的邏輯性，即提出問題、分析問題、目標定位、解決方法等過程，武漢城市圈“兩型”社會建設也是落實科學發(fā)展觀和轉變經濟增長方式的具體體現。
　　李憲生介紹，武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構成的區(qū)域經濟聯合體，這里是湖北省產業(yè)和生產要素最密集、最具活力的地區(qū)，也是湖北省構建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的核心支撐。2007年12月14日，武漢城市圈被批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，由此拉開圈域“兩型”社會建設的大幕。
　　三年來，我們科學編制了武漢城市圈改革試驗總體方案，編制了空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等5個專項規(guī)劃，研究制訂了投資、財稅、土地、環(huán)保、金融、人才支撐等6個配套支持政策，提出了產業(yè)雙向轉移、社會事業(yè)資源共享、圈域快速通道、現代農業(yè)產業(yè)化、商業(yè)集團連鎖經營等5個重點工作，研究出臺了三年（2008-2010年）行動計劃，編制了試驗區(qū)建設的重大啟動項目。
　　重點領域實現突破創(chuàng)新
　　三年來，按照一體化發(fā)展要求，武漢城市圈推進“五個一體化”建設有了新局面。
　　在產業(yè)一體化方面，武漢、孝感、黃岡、潛江等市在汽車、化工、紡織、臨空經濟等多個產業(yè)上進行有序流動與雙向轉移。孝感市與武漢市達成了高新技術產業(yè)、化工、農副產品基地、旅遊、商貿物流、交通設施等十個方面的合作事項，產業(yè)融合加速推進。
　　在交通一體化方面，武漢城市圈“承東啟西、接南納北”的高速公路骨架網絡基本形成。武漢長江航運中心建設步伐加快；武漢新港“以港興城、港城互動”成效顯現，武漢城市圈“干支相連、通江達海”的航運體系加快形成。武漢至孝感、武漢經鄂州至黃石、武漢至咸寧、武漢至黃岡四條城際鐵路等項目順利推進。武漢機場三期擴建工程、武漢機場新建國際樓工程穩(wěn)步推進，綜合交通樞紐建設加速推進。
　　在市場一體化方面，結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、家電下鄉(xiāng)等工作，完善圈域農村市場網絡，構建連鎖經營市場體系。
　　在農業(yè)產業(yè)一體化方面，加強政策資金扶持，引導龍頭企業(yè)的發(fā)展。
　　在基本公共服務一體化方面，重點是推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、體育、旅遊、信息、宣傳等9項社會事業(yè)聯合體建設。
　　此外，隨著“兩型”社會建設順利推進，武漢城市圈在科技公共服務平臺建設、城市圈產業(yè)結構優(yōu)化、土地改革試點、仙（桃）洪（湖）新農村試驗區(qū)建設、武漢區(qū)域金融中心建設、提升對外開放水平、建設高效服務型政府等方面取得突破創(chuàng)新。
　　特別是武漢大東湖生態(tài)水網構建工程、梁子湖流域生態(tài)保護工程、漢江中下遊流域生態(tài)補償和梁子湖流域生態(tài)補償辦法等相繼啟動，水環(huán)境治理正成為“兩型”社會建設特色。武漢青山區(qū)、東西湖區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等國家、省級示范園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈基本形成，循環(huán)經濟發(fā)展模式初顯雛形。
　　國內外合作平臺初步搭建
　　圍繞搭建部省合作平臺，湖北省政府出臺相關指導意見，召開專題工作會議。截止目前，與湖北省簽訂合作協議或備忘錄的國家部委和單位達到75家。
　　通過部省合作，爭取到了一批國家支持政策和項目。國家先后批準在武漢城市圈設立綜合性國家級高技術產業(yè)基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型試點城市、中國首個綜合交通樞紐試點城市、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。大東湖生態(tài)水網工程獲國家發(fā)改委批準並啟動實施。黃石、潛江獲批全國第二批資源枯竭型城市轉型試點城市。鐵道部與湖北省合作共建的城市圈四條城際鐵路已經開工。中央主要金融單位與我省簽署了合作共建協議和備忘錄，有力促進了武漢區(qū)域性金融中心建設。
　　國際合作平臺方面，搭建了鄂法城市可持續(xù)發(fā)展合作平臺。2010年4月份，雙方在上海簽署了鄂法城市可持續(xù)發(fā)展合作意向書，擬在技術合作、政府貸款、企業(yè)投資、文化交流等方面與法國開展深入合作，爭取每年在引資、引智方面開展幾個紮紮實實的項目合作。法國專家參與編制了《大梁子湖生態(tài)旅遊度假區(qū)規(guī)劃》，與法國合作啟動了《孝感臨空經濟區(qū)總體規(guī)劃》和《咸寧新港總體規(guī)劃》的編制工作。
　　“兩型”生活理念深入人心
　　近年來，“兩型”社會建設宣傳不斷加大，引導武漢城市圈倡導節(jié)約、環(huán)保、文明的生產方式和消費方式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個社會成員的自覺行動，“兩型”社會建設真正落實到了產業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校、機關單位和家庭，用“兩型”理念來改善民生、惠及民生。
　　特別是武漢市採取政府引導、企業(yè)運作的方式，基本建成了公共自行車免費租賃系統(tǒng)，共投放自行車2萬輛，設立便民服務站點814個，日均租車6萬人次；在全國率先啟動“十城千輛”電動汽車示范工程，新增350輛混合動力電動公交車；在全市范圍內推行了65%的建筑節(jié)能標準，啟動王家墩綠色CBD建設，成為中英兩國可持續(xù)發(fā)展城市計劃在中國推進“綠色建筑”的第一個城市；加強“兩型”社區(qū)、“兩型”機關等示范創(chuàng)建，啟動了“兩型”集中展示區(qū)建設，面向全社會公開征集了兩型宣傳標誌等等，這些舉措使得“兩型”理念逐步深入人心。
　　武漢城市圈廢電池回收網絡建設穩(wěn)步推進，在城市圈佈設廢電池回收點約10，000個，建立電子廢棄物回收超市15家，開創(chuàng)了電子廢物市場化運作的新模式。
　　此外，在一些具體項目大改革試驗、“兩型”社會主要指標構建等方面，也取得豐碩成果。
　　未來實現三項新突破
　　李憲生表示，武漢城市圈“兩型”社會建設啟動三年多來，經濟增長速度高出全省平均水平，為湖北省經濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的支撐作用，也為湖北省努力構筑中部崛起戰(zhàn)略支點提供了有力支撐。
　　“十二五”時期是武漢城市圈“兩型”社會試驗深入推進、重點突破的階段，將在三個方面下功夫：一是大力推進體制機制創(chuàng)新，形成有利於“兩型”社會建設的體制機制；二是加快基礎設施、產業(yè)佈局、城鄉(xiāng)建設、區(qū)域市場、生態(tài)環(huán)?！拔鍌€一體化”進展；三是發(fā)揮武漢龍頭作用，明確各城市發(fā)展定位，發(fā)揮集成效應，提升核心競爭力，努力使武漢城市圈在“兩型”社會建設方面力爭實現新的突破。