不斷推進高校黨建工作科學化

　　〔摘要〕 不斷推進高校黨建工作科學化，需要加強對《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的學習，解決好貫徹條例的思想認識、理論掌握和探索高校黨建新路的問題；加強科學引導，進一步引深高校創先爭優活動和學習型黨組織建設；規范文明和諧高校創建，進一步提升高校文明和諧創建水平；強化高校思想政治工作新理念，進一步推進高校思想政治工作科學化。
　　〔關鍵詞〕 高校，黨建工作，科學化
　　〔中圖分類號〕D267 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）06-0051-04
　　高等教育事業是國家的一項基礎性事業，高校教育改革發展又是高等教育事業的一項基礎性、保障性工作，舉足輕重，事關大局。我們只有站在時代和全局的高度，充分認識高校教育改革發展的必要性和緊迫性，科學正視高校教育改革發展中存在的不足和問題，切實增強加快高校教育改革發展的時代感和責任感，才能不斷推進高校教育改革的科學化發展。
　　一、加強對《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的學習，解決好貫徹條例的“三個問題”
　　提高高校黨建工作科學化水平，是中央對新時期高校黨建工作的新要求。按照這一要求，中央新修訂了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱新《條例》），這既是高校黨建工作的理論創新、實踐創新和制度創新，是實現高校黨建工作科學化、規范化和制度化的重要依據和根本制度，也是確保黨的路線、方針和政策在高校得以貫徹執行的有力保障。但是，目前高校各級黨組織和黨務工作者對新《條例》的學習貫徹普遍不夠。究其原因，或是由于思想認識不夠，或是由于學習研究不夠，或是由于組織引導不夠等等，這將直接影響到高校黨建工作科學化水平的提高和高校教育改革的發展，必須引起我們的高度重視。
　　當前，學習貫徹新《條例》，主要應解決好以下“三個問題”：
　　一是思想認識問題。要科學分析高校黨建形勢，切實增強學習貫徹新《條例》的緊迫感和責任感。當前，高校黨建面臨著“四新”形勢，即：經濟社會快速發展和經濟發展方式轉變，對高校黨建提出了新的使命；推動高校教育發展和加快建設中國特色現代化教育體系，對高校提出了新的任務；應對意識形態和文化領域的新挑戰和維護高校和諧穩定的大好局面，對高校黨建帶來了新的挑戰；人才智力流動頻繁和信息技術迅猛發展，對高校黨建提出了新的課題。可以說，高校黨建面臨的“四新”形勢，使新時期高校黨建工作比任何時候都更加需要新《條例》的理論指導和規章保障。這也就要求我們，必須高度認識新《條例》對高校黨建工作的重大指導意義，切實增強學習貫徹新《條例》的緊迫感和責任感。高校各級黨組織要抓緊組織廣大教職工黨員干部學習研究新《條例》，要以黨委中心組學習為“龍頭”，以系黨總支和支部學習為依托，通過“學習大討論”等各種有效形式，迅速掀起學習研究和貫徹落實新《條例》的新高潮。
　　二是理論掌握問題。學習貫徹新《條例》，掌握其理論內涵及實質是關鍵。新《條例》從高校領導體制、基層組織職責、黨員教育管理、思想政治工作、人才隊伍建設、反腐倡廉建設及對群眾組織的領導等“七大方面”對高校黨的建設提出了新要求，比如：從完善高校領導體制來看，進一步強調了高校黨委的領導核心作用，明確了高校黨委的工作機制，充實了高校黨委的主要職責；從基層組織的設置和職責來看，進一步調整了基層黨組織設置，完善了基層黨組織的職責；從加強高校黨的紀檢工作來看，進一步明確了紀委的雙重領導體制，完善了機構設置、工作體制和主要職責；從加強高校黨員隊伍建設來看，進一步拓寬了高校黨員教育管理服務和發展內容，強調了加強高校流動黨員管理，完善了黨員黨性定期分析制度的內容，突出了黨員的主體地位等。《條例》的這些新內容，既有指導性的要求，又有操作性的要求，但其實質是探索新時期高校黨建工作的新路徑，推進高校黨的建設科學化、制度化和規范化。這就要求高校各級黨組織和黨務工作者必須在“領會內涵上下工夫，創新方法上做文章”，力爭在樹立科學理念、掌握科學方法、創新科學模式、尋求科學途徑、建立科學制度等方面有新的創新和建樹，真正做到“內化于心，外見于行”。
　　三是探索高校黨建新路問題。理論學習重在實踐，貴在創新。按照新《條例》提出的高校黨建新思路，現階段加快我省高校黨建科學化進程，關鍵是要抓好“五個必須”：其一，必須圍繞加強黨對高校的領導，推進高校黨建。加強黨在高校的領導地位和執政基礎，是高校黨建的首要任務，舉足輕重，事關大局。關鍵要堅持把握“兩個方向和兩個服務”，即堅定正確的政治方向和社會主義辦學方向，把為人民服務和為社會主義現代化建設服務作為教育工作的根本宗旨。其二，必須圍繞開展中心工作，推進高校黨建。高校中心工作是推進高等教育改革發展，堅持走以質量提升為核心的內涵式發展道路。高校黨建的任務就是要充分發揮自身的組織優勢和政治優勢，為高校“內涵式發展”和教育改革發展提供根本保證。其三，必須圍繞和諧校園建設，推進高校黨建。高校黨組織要肩負起和諧校園建設領導者、組織者和推動者的職責，以優良的黨風引領校風、教風和學風。其四，必須圍繞立德樹人，推進高校黨建。“育人為本，德育為先”。要把“立德樹人”作為高校黨建的根本任務，逐步建立科學的“立德樹人”長效機制。其五，必須圍繞提高干部能力素質，推進高校黨建。高校領導干部的辦學治校能力，直接關系到高等教育改革發展，因此，必須把高校干部能力和素質的提升作為高校干部隊伍建設的根本任務，努力培養一支德才兼備的優秀高校干部隊伍。
　　二、加強科學引導，進一步引深高校創先爭優活動和學習型黨組織建設
　　當前，創先爭優活動和學習型黨組織建設活動，作為新時期加強黨的建設和提升黨建科學化水平的“兩大亮點”和“兩大載體”，在我省已取得了明顯成效。高校現在面臨的主要問題，是如何進一步引深“兩大活動”。但是，一些高校黨組織和黨務工作者對引深“兩大活動”的路徑和關鍵并不是十分清晰。
　　根據中央開展“兩大活動”的總體要求和高校開展“兩大活動”的特點，現階段關鍵是要抓好“兩個層面”的引深：一是具體活動層面的引深，二是理念、思維、能力層面的引深。其中，特別是要抓好后一個層面的引深。如果說沒有具體活動層面的引深，“兩大活動”會失去載體，無以依托，那么沒有理念、思維、能力層面的引深，黨員干部的思想理念、思維方式和實踐能力就沒有轉換和提升，“兩大活動”也就失去了其真正意義。過去，我們搞科學發展觀教育時，許多黨員干部之所以收益不大、貫徹不力，就是因為沒有形成有效的教育和科學引導，特別是沒有使黨員干部在思想理念、思維方式和實踐能力上有新轉換和新提升。鑒于此，高校“兩大活動”的引深，總體上說，更應重視從思想理念、思維方式和實踐能力層面，對高校廣大黨員干部和教職工進行有效教育和科學引導。
　　就高校創先爭優活動而言，當前既要繼續抓好具體層面的創先爭優活動，即抓住“五個緊緊圍繞”（圍繞服務高校工作大局推動科學發展，圍繞保障和改善民生促進高校和諧，圍繞改進學校作風服務教職員工，圍繞創新高校黨建建設基層組織，圍繞提高教職工素質建設一流隊伍）開展好延伸活動，更要著力從新理念、新思維、新效果這些更高層面進一步提升和推進創先爭優活動。具體來說，一要增強常創常新的理念，不斷提升創建活動的“三大新境界”，把創先爭優作為一種價值導向、示范帶動和社會氛圍；二要樹立科學轉化的思維，逐步實現“三個轉化”，也就是要把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨建成果轉化為科學發展成果，以一流的工作業績推動高校平穩較快發展；三要達到示范帶動的實踐效果，以創建先進黨組織帶動創建先進單位，以爭當優秀黨員帶動爭當優秀教職工，以黨員的創先爭優帶動整個高校的創先爭優。
　　
　　就學習型黨組織建設而言，在繼續探索學習型黨組織的新形式、新機制等具體內容的同時，也應把注意力放到學習理念、思維方式和科學本領的轉換和提升上，特別是要在“三個一”上有突破：一是要增強一個新理念，即終身學習的理念，不斷提升自身學習的新境界，努力把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式；二是要樹立一種新思維，即科學辯證的思維方式，不斷實現思維方式的新突破，在戰略思維、創新思維、辯證思維上有創新、有建樹；三是要學會一種新本領，即統籌兼顧的本領，不斷提升自身的實踐能力和工作水平，落實好科學發展觀的根本方法。
　　三、規范文明和諧高校創建，進一步提升高校文明和諧創建水平
　　文明和諧高校創建作為新時期高校黨建工作的重要組成部分，越來越發揮著獨特的重大作用。然而，究竟怎么才能使高校文明和諧創建盡快步入科學化、規范化和制度化軌道，仍有“六大問題”值得研究和思考。
　　一是要解決文明和諧高校創建的科學認識問題。高校文明和諧創建，就提出和運行而言，較晚于省直機關文明和諧單位創建；就對其科學內涵的認識和把握而言，又都存在明顯的理解和認識問題，主要是思想觀念陳舊，思想認識模糊，創建意識單一。現在的關鍵，一方面要科學把握文明和諧高校創建的基本內涵，不斷強化“一個意識”（即公民意識），提升“兩大素質”（即思想道德素質和科學文化素質）；另一方面，要緊緊抓住高校文明和諧創建的切入點，切實抓好“三大教育”（即公民意識教育、思想道德教育和科學文化教育）。這里的“公民意識教育”問題，既是黨在十七大報告中提出的全新理念和重要思想，也是新時期文明和諧創建的關鍵。現在的普遍問題和薄弱環節恰恰是“公民意識教育”不夠，致使人們的“民主法制、自由平等、公平正義”意識淡薄且發展失衡。相對于機關干部而言，現在高校教職工民主意識和自由平等意識較強，但在如何正確處理民主和法制、自由和平等、公平和正義之間的關系時，又往往失之偏頗，特別是有些人法制意識相對淡薄，這就有一個科學引導和教育的問題。
　　二是要解決文明和諧高校創建的主線問題。主線問題是高校文明和諧創建的根本性問題，但這個根本性問題并沒有得到科學解決，主要表現為“兩個不夠”，即對社會主義核心價值體系的科學認識不夠，對建構社會主義核心價值體系在文明和諧高校創建中的主導地位把握不夠。現在的關鍵是增強“兩個認識”，抓好“兩個引導”：其一，科學認識社會主義核心價值體系包括的“四項主要內容”，即馬克思主義的指導思想、中國特色社會主義的共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，特別是要把握堅定理想信念和踐行榮辱觀、提高道德情操、保持健康情緒這“兩個重點”，盡快把高校廣大教職工的注意力引導到對社會主義核心價值體系的正確理解和把握上；其二，科學認識構建社會主義核心價值體系在高校文明和諧創建中的主導地位，既要把社會主義核心價值體系建設作為“基礎工程”，納入高校文明和諧創建的總體目標和任務體系，又要將其作為“靈魂工程”，始終如一地貫穿于高校文明和諧創建的全過程。高校新《條例》提出，要將社會主義核心價值體系融入師德、師風教育和思想政治工作的全過程，就是要求我們要正確引導高校廣大教職員工時刻注意突出社會主義核心價值體系在高校文明和諧創建中的核心地位。
　　三是要解決高校文明和諧創建的科學載體問題。科學載體是高校文明和諧創建活動的重要依托，也是增強高校文明和諧創建活動認同感、提高參與度和擴大創建活動的覆蓋面及影響力的關鍵。現在的突出問題是載體的確立不科學，載體的內涵不深刻以及載體的形式不靈活。解決這些問題的路徑有三，即：必須建立體現高校文明和諧創建活動內涵或實質的載體，使之具有科學性；必須建立富有高校文明和諧創建活動特色的載體，使之具有鮮活性；必須建立體現高校文明和諧創建活動發展的載體，使之具有持續性。
　　四是要解決高校文明和諧創建的自主創新能力問題。自主創新能力是保持高校文明和諧創建健康發展的內在動力，也是高校文明和諧創建步入科學化規范化的根本所在。但是，這個根本性問題并沒有引起人們的高度重視，具體表現在創建方式生搬硬套，創建模式簡單、單一。當前，關鍵是要提升“三大創新能力”，即：提升“原始性創新能力”，探求依靠自身發展的原有動力；提升“集成式創新能力”，探求復合型創新模式；提升“引進消化吸收再創新能力”，探求高端型創新模式。
　　五是要解決高校文明和諧創建成果的有機轉化問題。科學運用高校文明和諧創建的系列成果，實現創新成果的有機轉化，推動高校教育中心工作的科學發展，是高校文明和諧創建的根本目的。現在的突出問題是，既缺乏“成果轉化”的意識，又缺乏“成果轉化”的方法，致使創建成果和中心工作相脫節、“兩張皮”。解決“成果轉化”問題，首先要樹立科學的“成果轉化”意識和理念，其次要學會科學概括和提煉創建成果，再次要善于靈活運用創建成果。
　　六是要解決高校文明和諧創建的長效機制問題。高校文明和諧創建的持續有序發展，必須有科學規范的制度和機制作保障。制度和機制更加根本、更加長久、更加穩定，也更具有可操作性。按照創建和諧文明單位的總體要求和高校文明和諧創建的特點，當前主要應該建立健全“五大機制”，即：建立制度化的領導機制，建立系統化的管理機制，建立科學化的考評機制，建立規范化的監督機制和建立社會化的共建機制。
　　四、強化高校思想政治工作新理念，進一步推進高校思想政治工作科學化
　　高校思想政治工作作為黨的思想政治工作的重要組成部分，在加快高校黨的建設科學化進程中發揮著重要作用。但是，當前我省高校思想政治工作存在著明顯的“五化”、“五不足”問題：一是理念淡化，認識明顯不足。表現在：或者把思想政治工作視為個別部門的事，而不是全局全方位全過程的事；或者把思想政治工作視為個別人的事，而不是全員的事；或者把思想政治工作當成任務，而不是神圣使命。二是內容方法老化，創新明顯不足。表現在：教育內容重理論性，缺乏吸引力和說服力；教育方式重灌輸、輕疏導，重言教、輕身教，重過程、輕實效；教育方法呆板、單一，缺乏創新，思想政治工作易“入耳”、難“入心”。三是隊伍素質弱化，后勁明顯不足。思想政治隊伍狀態不穩、力量單薄、年齡老化、后繼乏人，“專職不專、兼職不管”。四是教工教育隱化，層面明顯不足。主要是高校思想政治工作重學生、輕教工。五是眼界視野僵化，深度明顯不足。思想政治工作聯系實際，往往僅限于聯系教育對象的學習、生活和工作實際，而忽視聯系經濟社會發展的大背景、大環境、大實際。這些問題的存在，客觀地說，與社會環境、經濟環境和人文環境密切相關。從社會環境看，我國從傳統社會向現代社會，從農業社會向工業社會，從封閉性社會向開放性社會的變遷和發展，引起了社會全面而深刻的變革；從經濟環境看，隨著市場經濟的發展、對外開放的擴大和各項改革的深化，市場經濟的負面因素、西方腐朽思想觀念的影響日益突出；從人文環境看，思想多元、文化多元、價值取向多元，以及競爭壓力的加大，使理想信念缺失，功利思想蔓延，就業形勢嚴峻，個人價值目標與社會價值目標割裂。但是，究其深層原因，主要還是高校各級黨組織和黨務工作者對新時期高校思想政治工作的作用認識不夠，對高校思想政治工作對象的多元性研究不夠，對高校思想政治工作模式的創新力度不夠造成的。
　　當前，要改變我省高校思想政治工作的這種現狀，關鍵是要“把握根本點，找準切入點，尋求新載體，增強實效性”。一是要“抓本”，就是要順應形勢，把握本質。即：抓住理想信念教育開展高校思想政治工作，圍繞推進高等教育改革發展和為國家發展提供人才保證和智力支持這一中心任務開展高校思想政治工作，堅持以廣大教職工和學生為本開展高校思想政治工作。二是要“求準”，就是要準確定位，強勢推進。高校思想政治工作的根本任務是“立德樹人”，因此，必須堅持“育人為本、德育為先”的宗旨，把切入點放在培養和提高教職工黨員干部和學生的綜合素質上。三是要“求新”，就是要創新方法，探索載體。要以“文明和諧創建”為載體，探索高校思想政治工作“新途徑”；要以“網絡傳媒”為載體，探索高校思想政治工作“新方法”；要以“政治生日”為載體，探索黨員教育“新模式”。四是要“求實”，就是要健全機制，務求實效。即：要強化教育，發揮高校思想政治工作的傳統優勢；要轉化方法，尋求高校思想政治工作的新途徑，包括由單向型向多向型轉變，由經驗型向科學型轉變，由灌輸型向滲透型轉變，由單純解決思想問題向同時解決實際問題轉變；要健全機制，增強高校思想政治工作新活力。
　　
　　責任編輯 于曉媛