簡論鄧小平的黨內(nèi)關(guān)系思想

　　〔摘要〕 鄧小平在中國革命、建設(shè)和改革時期，牢牢把握黨內(nèi)關(guān)系的主要原則，全面把握黨內(nèi)關(guān)系的各個方面，重點把握黨內(nèi)關(guān)系存在的突出問題，形成了比較完整的黨內(nèi)關(guān)系思想。其重要啟示是：必須高度重視黨內(nèi)關(guān)系的重要性，必須以加強作風(fēng)建設(shè)來提升黨內(nèi)關(guān)系，必須以加強制度建設(shè)來規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系。
　　〔關(guān)鍵詞〕 鄧小平，黨內(nèi)關(guān)系思想，發(fā)展歷程，主要特點，重要啟示
　　〔中圖分類號〕D262 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）06-0055-03
　　黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)一直是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)十分重要的一環(huán)。馬克思、恩格斯在指導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨建立和發(fā)展過程中，對此做過一些論述，列寧奠定了無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)關(guān)系的基本原則即民主集中制。毛澤東建黨思想確立以后，形成了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系的基本理論。鄧小平在中國革命、建設(shè)和改革時期，牢牢把握黨內(nèi)關(guān)系的主要原則，全面把握黨內(nèi)關(guān)系的各個方面，重點把握黨內(nèi)關(guān)系存在的突出問題，形成了比較完整的黨內(nèi)關(guān)系思想。將其系統(tǒng)梳理，對于我們加強和改進黨的建設(shè)，正確處理新形勢下的黨內(nèi)關(guān)系具有重大意義。
　　一、鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的發(fā)展歷程
　　1.革命和建設(shè)時期：鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的形成階段。鄧小平自青年時期投身革命以后，就在黨內(nèi)擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使得他很早就對黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)有了思考。
　　早在抗日戰(zhàn)爭時期，針對根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，他就提出了各級黨委正確處理同行政機關(guān)、民意機關(guān)中的黨組織關(guān)系的問題。建國后不久，針對當(dāng)時地方出現(xiàn)的分散主義傾向，他站在全黨的高度，提出必須維護黨的權(quán)威，處理好中央和地方的關(guān)系。他還特別警惕黨內(nèi)關(guān)系中的不正?，F(xiàn)象，對高崗、饒漱石在黨內(nèi)搞陰謀，搞交易，拉幫結(jié)派妄圖搞倒黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)同志的行為做堅決斗爭。1956年他在黨的八大上作的《關(guān)于修改黨章的報告》和1962年《在擴大的中央工作會議上的講話》這兩篇重要文獻，標志著鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的初步形成。這一時期鄧小平的黨內(nèi)關(guān)系思想集中起來有如下幾個方面：一是黨內(nèi)關(guān)系的原則，必須毫不動搖地堅持民主集中制；二是黨內(nèi)關(guān)系的實踐中，須著重處理上下級關(guān)系，防止分散主義，也防止過度集權(quán)；三是針對蘇聯(lián)黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)的問題，強調(diào)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)袖與黨的關(guān)系；四是強調(diào)發(fā)揮黨的各級代表大會在黨內(nèi)關(guān)系中的作用；五是堅持黨的團結(jié)，反對派別，反對黨內(nèi)斗爭過火；六是注重黨員與組織的關(guān)系，維護黨員權(quán)利。
　　2. 撥亂反正時期：鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的成熟階段。文化大革命使得黨內(nèi)關(guān)系陷入全面混亂，鄧小平復(fù)出后，提出要恢復(fù)過去良好的黨內(nèi)關(guān)系，首先要整頓黨的組織，“要反對那些搞幫派、搞宗派主義的行為，要反對任人唯親?！?〔1 〕 （P83 ）二要整頓黨的作風(fēng)，要恢復(fù)實事求是、群眾路線的作風(fēng)。三是要恢復(fù)黨的民主集中制，一是集中，“個人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。必須嚴格執(zhí)行這幾條” 〔1 〕 （P271 ）；二是民主，“當(dāng)前這個時期，特別需要強調(diào)民主。因為過去一個相當(dāng)長的時間內(nèi)離開民主講集中，民主太少?！?〔1 〕 （P144 ）
　　在逐步恢復(fù)黨內(nèi)關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)之后，鄧小平對如何在新形勢下正確構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)系問題，在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》及同時期的一系列文獻中，做了深層次的思考，也標志著鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的成熟：一是長期計劃經(jīng)濟條件下導(dǎo)致的高度集中的管理體制，表現(xiàn)在黨內(nèi)關(guān)系上就是官僚主義和權(quán)力集中；二是長期事實上存在的家長制，使得個人凌駕于組織，也使得上下級關(guān)系扭曲；三是黨內(nèi)存在的特權(quán)現(xiàn)象、等級觀念，使得黨內(nèi)干群關(guān)系不和諧。為此，他提出解決方案，包括實行集體領(lǐng)導(dǎo)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實行干部任期制、輪換制，要重視制度建設(shè)等。
　　3. 改革開放時期：鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的繼續(xù)發(fā)展階段。黨的十二大之后，撥亂反正基本完成，黨和國家的事業(yè)全面步入正軌，改革開放偉大事業(yè)全面鋪開。在黨內(nèi)關(guān)系問題上，針對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的交接班問題、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)問題、黨的領(lǐng)袖地位作用問題，都做了思考。特別是蘇東劇變后，在反思蘇共亡黨原因時，他著重強調(diào)了抓黨的自身建設(shè)，包括黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)的重要性。同時，他也把進一步推進黨的建設(shè)，包括黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)的重擔(dān)交給了第三代領(lǐng)導(dǎo)集體：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨要抓了，不抓不行了?！?〔2 〕 （P313-314 ）
　　二、鄧小平黨內(nèi)關(guān)系思想的主要特點
　　1.牢牢把握黨內(nèi)關(guān)系的主要原則。鄧小平在黨內(nèi)關(guān)系問題上，首先強調(diào)了它的基本原則，即必須堅持民主集中制。在他看來，“正確解決黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級和下級的關(guān)系，黨的中央和地方的關(guān)系”，民主集中制都“具有特別重要的意義?！?〔3 〕 （P225-226 ）在分析1957年后黨的工作出現(xiàn)的問題時，他認為是由于民主集中制被削弱造成的。因此要恢復(fù)和加強黨的民主集中制，用以指導(dǎo)黨內(nèi)生活，克服黨內(nèi)的命令主義和分散主義。改革開放后，他又多次強調(diào)在黨內(nèi)生活要真正實行民主集中制。其次，強調(diào)了黨內(nèi)關(guān)系的目標原則。黨內(nèi)關(guān)系的目標只有一個，就是黨內(nèi)團結(jié)，從而使得黨保持戰(zhàn)斗力。他特別強調(diào)“反對宗派主義、反對派性，增強黨性”是建黨原則的重要一條，因此，黨內(nèi)選干部，“標準有好多條，主要有兩條……一條是講黨性，不講派性。” 〔1 〕 （P192 ）最后，強調(diào)了處理黨內(nèi)關(guān)系的方法原則，即正確開展黨內(nèi)斗爭。他指出，“黨內(nèi)團結(jié)離不開不同程度的黨內(nèi)斗爭。” 〔3 〕 （P237 ）對分裂黨，奪取權(quán)力的陰謀活動，應(yīng)當(dāng)堅持無情斗爭，嚴格制裁直至開除出黨；對于黨員的一般錯誤，應(yīng)著重分析思想根源，而“不應(yīng)該著重組織處分，不應(yīng)該靠簡單的‘扣帽子’和簡單的實行懲辦的方法去解決問題”；同時要“大力發(fā)展黨內(nèi)的批評和自我批評，鼓勵和支持由下而上的批評，” 〔3 〕 （P240 ）消滅那種專橫的壓制下級批評甚至打擊報復(fù)的現(xiàn)象。
　　2.全面把握黨內(nèi)關(guān)系的各個方面。黨員和黨的組織是黨內(nèi)關(guān)系的主體，黨內(nèi)關(guān)系就是圍繞各主體之間展開的，包括組織之間的關(guān)系、黨員與組織之間的關(guān)系和黨員之間的關(guān)系。鄧小平在這三方面都做了思考。在黨的組織之間的關(guān)系上，多次提出要加強中央的權(quán)威，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。在黨員與黨組織的關(guān)系問題上，他在強調(diào)黨員對組織必須做到“不準不執(zhí)行黨的決議，不準搞派別活動” 〔3 〕 （P307 ）的