創(chuàng)新社會管理的幾點思路

　　〔摘要〕 廣州增城聚眾滋事事件是我國改革開放、經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中新型社會矛盾凸顯的一個典型群體性事件，對我國社會管理創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。當前，創(chuàng)新社會管理，應提升社會管理創(chuàng)新意識，努力減少經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的社會矛盾；優(yōu)化服務管理，以有效緩解流動人口與當?shù)厝罕姷拿埽患訌娀鶎咏M織建設，夯實社會和諧穩(wěn)定根基；加強社會管理防控體系的建設和落實，有效防范和處置群體性事件；提升政府輿情應對能力，使其在突發(fā)事件中正確引導輿論，平息社會矛盾。
　　〔關鍵詞〕 社會管理，創(chuàng)新意識，服務管理，基層組織
　　〔中圖分類號〕C916 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）06-0102-03
　　廣州增城聚眾滋事事件（簡稱“增城事件”）是我國改革開放、經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中新型社會矛盾凸顯的一個典型群體性事件，對我國社會管理創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。增城事件發(fā)生在廣州市增城市新塘鎮(zhèn)大敦村，由一四川籍孕婦占道經(jīng)營與該村治保會工作人員“發(fā)生爭執(zhí)”時摔倒引起，連續(xù)3天都發(fā)生了人員打砸燒聚眾滋事。〔1 〕 此后，增城市委、市政府啟動問責機制，問責官員6人，另有11人涉嫌犯罪。該事件反映出這樣一些特點：鬧事人員以外來務工人員為主，年輕人占絕大多數(shù)；事件持續(xù)時間長，參與人數(shù)眾多并呈現(xiàn)出有組織性；大量“謠言”傳播，對該事件產(chǎn)生推波助瀾的作用；此事件由單一的官民矛盾轉(zhuǎn)化為官民矛盾和族群矛盾并存的局面。該事件所體現(xiàn)的突出特點，折射出地方政府在社會管理方面存在嚴重不足，警示政府亟待加快社會管理創(chuàng)新。
　　一、提升社會管理創(chuàng)新意識，努力減少經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的社會矛盾
　　在新塘鎮(zhèn)，外來人口與本地人口比是2∶1（50萬∶22萬），在大敦村這一比例更是高達11∶1（80000∶7000），本地人口與外來人口數(shù)量倒掛，而且二者間的福利差距較大。因此，這些地區(qū)的管理創(chuàng)新就顯得必要且迫切。其中，提高社會管理創(chuàng)新意識，使先進的理論、方法和理念在社會管理中得以宣傳和推廣，進而形成一種新的常態(tài)的社會管理意識尤為重要。
　　一是提高危機意識。目前我國正處在經(jīng)濟社會結構轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行的關鍵階段，社會矛盾增多、公共危機頻生。在城中村改造進程中，城中村村民、外來人員、市民三者之間的利益協(xié)調(diào)應引起政府的高度關注。本地村民與市民及外來人員在分配上的不公所引發(fā)的潛在危機應引起重視，防患于未然。
　　二是強化服務意識。社會管理理念應由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，努力做到管理與服務相統(tǒng)一，切實讓外來人員在社會管理創(chuàng)新中感受到快捷、便利、文明、和諧和實惠。此外，當前服務的重點要在保障民安上下工夫，要關注民生、惠及民利、維護民權，努力提升人民群眾的滿意度。要站在促進社會和諧的角度處理問題，最大限度地理順社會不滿情緒，舒緩社會緊張度，減少社會對抗。
　　三是強化責任意識。不僅要強調(diào)政府在社會管理中合理的職