在黨建實踐中完善保持黨員先進性長效機制

　　〔摘要〕建立和完善保持黨員先進性的長效機制，是一項貫穿黨的建設全過程的長期任務。當前，應當結合創先爭優活動、建設學習型黨組織、構建城鄉統籌的基層黨建新格局等實踐，及時把黨的建設的好經驗好做法提煉、升華為科學的制度規范，使其能夠始終發揮長期有效的保障作用。
　　〔關鍵詞〕黨員先進性，長效機制，創先爭優，學習型黨組織
　　〔中圖分類號〕D263.3〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）03-0056-03
　　
　　建立和完善保持黨員先進性長效機制，是一項貫穿黨的建設全過程的長期任務。從當前情況看，個別黨組織把這項工作作為一項階段性、臨時性任務看待，甚至與黨在自身建設上的一系列重大舉措割裂開來，這影響了黨的建設的總體成效。為此，必須把建立健全保持黨員先進性長效機制貫穿于黨的建設全過程，及時把黨在自身建設方面的實踐探索與創新經驗提煉、升華為科學的制度規范，使黨的建設和先進性建設走上制度化軌道。
　　
　　一、在創先爭優活動中不斷完善保持黨員先進性長效機制
　　
　　創先爭優活動是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和重要抓手。從保持黨員先進性教育活動到深入學習實踐科學發展觀，再到創先爭優活動，保持黨員先進性長效機制逐步從理論探索階段發展到了實踐檢驗階段。創先爭優活動的一個最大特征就在于它的實踐性，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動貫徹落實科學發展觀，體現黨員先進性的要求。因此，在創先爭優活動中，基層黨組織要善于總結先進典型的經驗，分析、挖掘他們背后的規律性因素，并及時提煉升華為成熟的制度規范，充實完善到保持黨員先進性長效機制中去。
　　（一）進一步完善理論與實踐相結合的黨員教育機制。理論教育與實踐教育是提高黨員思想水平、增強黨性覺悟的兩個重要渠道。通過理論教育能夠進一步提高黨員運用理論指導實踐和解決問題的能力，通過實踐教育能夠進一步提高黨員領會和把握科學理論的能力。為此，要把理論教育與實踐教育貫穿于創先爭優活動的全過程。一方面，基層黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，積極投入到創先爭優活動中去，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾中建功立業。另一方面，又要在改造客觀世界的過程中改造主觀世界，自覺向實踐學習，在實踐中不斷提高認識能力，鞏固理論素養，使自身黨性得到鍛煉；向群眾學習，善于總結人民群眾創造的新做法新經驗，在聯系群眾、服務民生中提高工作能力和水平；向典型學習，以典型現身說法，特別是用身邊事教育身邊人，讓先進和優秀成為追趕的目標和學習的榜樣，自覺加強黨性修養、自覺實踐黨的宗旨。
　　（二）進一步完善黨員聯系群眾、服務民生的機制。密切聯系群眾、切實服務民生，既是黨員先進性的具體體現，也是創先爭優活動的基本要求。一是建立長效的聯系群眾工作機制。把黨員定期聯系群眾、走訪群眾、幫扶群眾作為一項基本要求固定下來，納入到工作目標考核之中，融入到日常生活之中，引導黨員聯系身邊群眾，為群眾代言；聯系困難群眾，為群眾排憂；聯系普通群眾，為群眾服務。二是建立有效解決群眾實際問題、化解基層矛盾的機制。廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，推行“首問負責制、兩次辦結制、服務承諾制”等有關制度。結合加強和創新社會管理的要求，構建覆蓋城鄉的基層黨組織服務民生工作組織網絡，健全科學有效的利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，切實維護群眾合法權益。
　　（三）進一步完善科學的“評先選優”機制。評選先進基層黨組織和優秀共產黨員，是深入開展創先爭優活動的強大動力。要增強評選內容的科學性，圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的目標，科學確立履行崗位職責和發揮先鋒模范作用的評