領導工作要充分利用網絡平臺

　　〔摘要〕進入新世紀，第二代互聯網（Web2.0）技術使傳統意義上的群眾轉化成為微眾、網絡公民等新型群眾，網絡社會漸成新型社會形態，這要求領導工作要充分利用網絡平臺。為此，領導干部一是要善于“從網民中來”，集中網民智慧，推進網絡問政；向網民學習，提升網絡智慧。二是要善于“到網民中去”，加強與網民的聯系，贏得網絡認同；和網民共建愿景，“走出一條網路來”。三是要善于通過網絡互動，提高軟權力，提高靈活領導力；學會與網民共享領導力，齊心協力推動和諧社會建設。
　　〔關鍵詞〕網絡社會，網絡問政，網民，領導力
　　〔中圖分類號〕D25〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）03-0059-02
　　
　　一
　　
　　進入新世紀以來，由于第二代互聯網技術的普及，互聯網逐漸由單一瀏覽平臺轉為互動平臺，進入新的發展階段，即網絡社會化階段。第二代互聯網使網民成為“微眾”、網絡公民，網絡社會也漸成新型社會形態，這一現實要求領導工作要充分利用網絡這個平臺。
　　第二代互聯網的普及，使網民可以自由地上傳和下載文字、照片和音像視頻資料，發表意見和建議，這使得信息越來公開透明。互聯網因此把相同特質的人鏈接起來，進一步融合，形成新的社區、組織和共同體。由于第二代互聯網成為參與和分享的工具，而不是控制和統治的工具，使得互聯網由原來少數資源控制者自上而下的主導，轉變為由廣大用戶依靠集體力量自下而上的主導。
　　微博技術的迅速普及，使網民變成了“微眾”。通過手機等無線終端，每個人都可以輕而易舉地成為信息發布者，對突發事件“現場直播”、對社會現象發表評論。據DCCI互聯網數據中心2010年7月發布的數據，用戶產生內容的流量超過網站專業制作內容流量，占互聯網總流量比例達50.7%。這意味著互聯網的微眾時代到來了。由此導致網民不再只是“被”領導的人，而是轉化為自我組織和自我領導的人，他們通過SNS（Social Network Services）社交網站建立起真實的自組織的“新社交群體”。在網絡社會，網民以博客、播客、拍客、曬客、掘客等多種身份出現，積極發布各種信息。他們可以通過網絡平臺表達自己對貧富差距、勞資矛盾、城市拆遷、農村土地流轉、環境污染、醫療教育、道德失范等問題的關切，從而形成巨大的輿論壓力。“轉發就是援手，圍觀改變社會”。適應網絡社會化形勢，提高領導干部對網絡社會的領導力，成為迫切需要。
　　
　　二
　　
　　2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理”。他還說，互聯網是我們“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。〔1 〕實踐中，廣東惠州就走在了前面，值得其他地方推廣學習。2008年，在網民的積極參與下，惠州市政府通過互聯網了解民情、匯聚民智，并進行科學決策、民主決策，惠州“網絡問政”因此成為全國信息化問政的樣本。惠州還將網絡問政工作納入“行風評議”和“萬眾評公務”考評范圍，將網絡問政制度化建設納入政績考核體系，并將考核結果作為全市各區縣局辦一把手的獎懲依據，同時配套建立了傳送、辦理、監督、回饋機制，實現了網絡問政的制度化和常態化。最高級形態的網絡問政是“智慧問政”，是黨政領導者和網民之間的互相問答，是一種智慧的交流。在智慧問政中，網民們關注社會公共價值，為更多數人的利益鼓與呼，這背后隱藏的其實是民間智慧。2008年至2010年，廣東省委書記汪洋分別主持三次網友見面會，與網民代表就“廣東科學發展”、“貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》”、“廣東建設文化強省”三大話題進行交流和討論。2009年和2010年，廣東省委辦公廳根據汪洋書記的批示精神舉辦網友集中反映問題交辦會以來，網絡問政取得了實實在在的成效。廣東省的實踐證明，提升對網絡社會領導力要求領導干部善于“從網民中來”。
　　2009年1月7日，在省委書記汪洋、省長黃華華的邀請下，奧一網和南方都市報聯合組織了4場“民間拍案”拍磚會，分別在廣州、珠海、深圳和惠州舉行，近百名來自珠三角及港澳的民間學者和網民參加，暢想廣佛同城化、珠三角西岸、珠三角東岸以及惠州發展，效果十分明顯，這其實是在創造性地“走出一條網路來”。2010年4月，深圳市規劃和國土資源委員會開啟了“深圳2040城市發展策略”項目活動，主辦部門還搭建了一個最具開放、廣闊、持效的公共參與平臺——深圳2040網站（www.sz2040.com），讓各個年齡層、社會各階層的公眾直接參與到規劃咨詢中，共同描繪深圳未來30年的發展愿景。這次活動堅持“城市動員、全民參與、匯聚民智、共繪城市”的原則，其目的就是要在網民個人愿景的基礎上形成共同愿景。
　　自從人民網“地方領導留言板”2006年創辦以來，截至2010年12月31日，全國有46位省級領導、超過200位市級領導、近270位縣委書記公開回復網友留言，涉及全國29個省（自治區、直轄市），累計回應人民網網友留言的數量超過2萬條。目前，更多黨政領導干部通過其他問政平臺與網民鏈接，成為新潮流。在網絡上，網民們除了提建議、訴困苦、表心聲外，還“拉起家常”，領導干部有問必答，體現出親民、平等、務實的態度，展現了官員的個性魅力。這種平等的互動與溝通，從空間上拉近了黨政領導干部與網民的距離，從心理上消除了黨政領導干部與網民的隔閡，從情感上融合了黨政領導干部與網民的關系。
　　
　　三
　　
　　現代領導理論認為，形成和實現共同愿景是最重要的領導工作。領導，領導，向哪兒領？往何處導？這需要方向，需要力量。這個方向，來自愿景；這種力量，也來自愿景。網絡技術為領導干部和人民群眾共建愿景提供了有效平臺。這種愿景的形成，既是一個自下而上的過程，又是一個自上而下的過程。這種愿景的形成強調在互相聯系的整體中發揮個人的主體意識，強調以人的自由而全面的發展作為價值認同的方向。
　　面對網絡社會，領導干部需要重新認識權力的內涵，注意硬權力和軟權力的差異。所謂硬權力，就是硬性命令式權力；所謂軟權力，就是軟性同化式權力，諸如信息和文化等與抽象資源相關的權力，領導干部的說服力、吸引力等；而靈巧領導力就是根據環境情況恰當地選擇使用軟硬權力。
　　領導網絡社會，需要領導者超越硬權力，側重于“軟引導”。網絡領導不是強制，而是以事實、理性、思想的力量發揮影響力。發揮軟實力的作用，領導干部要放‘軟’身段，用潤物細無聲的方法和群眾交流，用老百姓的語言去和老百姓溝通，最大限度地得到公眾的理解。如廣東省河源市委書記陳建華就善于把網友的“刁鉆”看成是智慧。從“華哥信箱”到“公仆信箱”，陳建華姿態更加謙和，辦事更加高效，其領導能力得到老百姓的認可。
　　“十二五”規劃強調努力提供均等化公共服務，切實建設服務型政府。這包括：一是基本民生性服務，如就業服務、社會救助、養老保障等；二是公共事業性服務，如公共教育、公共衛生、公共文化、科學技術、人口控制等；三是公益基礎性服務，如公共設施、生態維護、環境保護等；四是公共安全性服務，如社會治安、生產安全、消費安全、國防安全等。在網絡時代，網民越來越注意通過網絡問政的方式向政府提出更多的個性化要求。政府“為人民服務”不僅要關注均等化服務，還要進一步具體為“為人人服務”，為每個人提供個性化服務。為此，一些地方政府在網絡問政平臺上增設網上信訪辦理處，把辦理情況和結果在網上公開。
　　在網絡社會，不僅要求為“人人”服務，而且使得“人人”可能成為領導者。從個人領導到團隊領導再到共享領導，是領導理論和實踐發展的大趨勢。為此，領導干部要善于超越傳統的工業社會的領導方式，更加注重通過網絡“引導”和“推動”組織內外成員的良性互動。具體而言，共享領導就是“政府+ 新媒體+網民”。領導干部要善于和新媒體以及網民共享領導力，凝聚更大的力量推動社會進步。 〔2 〕
　　在共建和諧社會的過程中，新媒體在聯系政府和網民的過程中創造出不同的形式。作為共享領導的典型，廣東各級政府、奧一網和網絡公民“電子協和”的格局已經形成。奧一網“網絡問政”平臺在2009年7月升級改版，建成了地方上第一個系統化的“網絡問政平臺”，“捎話汪書記”、“有話問黃省長”等常設板塊吸引大批網民留言。奧一網通過網絡平臺，把網絡公民聚集起來，積極參政議政，與政府領導相互問答，彼此唱和，其實質就是領導干部與網民共同分享領導資源。2009年4月，汪洋與12位網友談話，提出要讓民間智庫提升廣東軟實力；隨后，奧一網牽頭成立“南方民間智庫”，促進網民和政府的互動。2010年，奧一網多次舉行《珠三角規劃綱要》民間拍案論壇，非常成功。目前，廣東省已經初步形成政府、新媒體和網絡公民共享領導力，共同“頂起一個富有建設性的網絡社會”。廣東省的實踐和嘗試，無疑對領導干部提高網絡社會領導力有大的啟示和借鑒作用。
　　
　　參考文獻：
　　〔1〕胡錦濤與網民在線交流〔N〕.京華時報，2008-06-21.
　　〔2〕陳麗萍.注意提高領導干部同媒體打交道的能力〔J〕.中共山西省委黨校學報，2010，（2）.
　　
　　責任編輯孟永華