山西轉型跨越發展的現實路徑

　　〔摘要〕與中部及周邊省份相比，山西省經濟結構偏重而且產業單一，消費內需相對不足，投資總量不大而且結構不盡合理，資源消耗大、環境成本高，科技教育經費投入較小，城鄉居民收入差距較大。推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，更好地實踐轉型跨越發展，山西必須全面實施多元發展戰略，千方百計地增加城鄉居民收入，全方位創優民營經濟發展環境，堅持走低碳發展之路，建立健全科技教育經費投入機制，著力統籌城鄉發展。
　　〔關鍵詞〕轉型跨越發展，山西省，綜合配套改革試驗區
　　〔中圖分類號〕F205〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）03-0088-03
　　
　　2010年山西省地區生產總值（GDP）為9088.1億元，僅占全國的2.28%，還沒有進入“萬億俱樂部”（目前全國地區生產總值達萬億元的有17個省），在中部及周邊省份①中均居末位。2009年山西省人均地區生產總值為21522元，僅相當于全國人均水平的84.1%，在周邊省份中居末位，僅相當于內蒙古人均水平的一半。“十一五”期間山西省各年GDP增長速度波動較大，2006年～2010年增速分別為12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%，最高增速與最低增速相差達到10.5個百分點，而中部和周邊其他省的增速波幅大都在1～4個百分點。同時，與中部及周邊省份相比，在增長速度上也有一定差距，山西“十一五”期間年均增速為11.2%，在中部省份中居末位，分別低于內蒙古、陜西6.4個百分點和3.6個百分點。可見，發展不穩、總量不大是山西省經濟社會發展中存在的突出問題。當前，山西省委、省政府提出了轉型跨越發展的奮斗目標，其中，轉型發展是山西省經濟快速健康發展的內在本質要求，跨越發展是山西省改變落后局面的自身發展需要，轉型發展是基礎和手段，跨越發展是目標和結果，轉型跨越發展是科學發展觀在山西省的具體實踐，只有加快轉型跨越發展，才能促進全省經濟社會科學發展。
　　
　　一、山西經濟結構偏重而且產業單一，帶動轉型跨越發展必須全面實施多元發展戰略
　　
　　2009年，在國際金融危機的影響下，山西省地區生產總值結構中的第二產業比重仍然高達57.29%，在全國居第3位，在中部省份中僅次于河南居第2位，在周邊省份中居首位。在第二產業中，輕工業比重還不達5%，處于全國較低水平。2010年1~11月，山西省煤炭行業工業增加值占全省工業增加值的比重為57.29%，工業中“一煤獨大”的現象依然比較嚴重，而中部其他省份支柱產業多元化格局基本形成，單個行業比重均低于20%，最大值是湖北省的交通運輸設備制造業，僅為17.3%（見表1）。
　　從表1來看，山西省工業的支柱產業多為資源型產業，而中部其他省份除資源型產業外，裝備制造業、農副食品加工業等行業已占到相當比重。經濟結構偏重、產業單一的格局造成山西省抵御經濟風險的能力下降，同時也影響了經濟的健康發展。山西省只有實施產業多元化發展戰略，優化產業結構，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，大力發展循環經濟，才能形成更加科學的產業發展格局，從而不斷提升經濟運行質量，實現全省經濟快速健康發展。因此，拉動轉型跨越發展必須全面實施產業多元化發展戰略。
　　
　　二、山西消費內需相對不足，拉動轉型跨越發展必須千方百計地增加城鄉居民收入
　　
　　2010年山西省城鎮居民人均可支配收入為15648元，相當于全國的81.9%，在中部省份中居第5位，僅高于江西；在周邊省份中居末位。2010年山西省農民人均純收入為4736元，僅相當于全國的80.0%，在中部省份中居末位，在周邊省份中居第3位，僅高于陜西。2009年山西在崗職工平均工資為28649元，相當于全國的87.5%，在周邊省份中居第3位，僅高于河北。2009年，山西最終消費率為45.5%，低于全國2.5個百分點，在中部省份中居第5位，僅高于江西。由此可見，山西省的居民收入、工資收入均處于全國較低水平，而且全省的最終消費率偏低。通常來講，收入水平與消費水平高度相關，收入越高，消費支出越大。加快轉變經濟發展方式，實現消費投資外需協調拉動，必須增加城鄉居民收入，這既是全省擴大內需的基礎，也是人民的期盼；這既是拉動全省轉型跨越發展的要求，也是轉型跨越發展的出發點和落腳點；這既是經濟健康發展的基礎，也是社會和諧進步的關鍵。只有增加城鄉居民收入，才能有效地提高居民的消費水平，從而形成合理的拉動經濟增長的需求結構，因此，拉動轉型跨越發展必須千方百計地增加城鄉居民收入。
　　
　　三、山西投資總量不大而且結構不盡合理，促進轉型跨越發展必須創優民營經濟發展環境
　　
　　2010年全省城鎮固定資產投資5527億元（不含跨省項目），在中部和周邊省份中均居末位，安徽、河南、河北三省的投資總額均超過萬億元。2009年，在全社會投資中，山西省國有投資比重占46%，高于全國平均水平15個百分點。這在中部省份中居首位，高出第2位10.2個百分點；在周邊省份中居第2位，僅次于陜西。山西省投資總量還不夠大，仍處于較低水平，同時，國有投資比重偏高，投資結構還不夠合理。山西省經濟社會發展中還有許多事關未來發展及全省人民需求的問題需要通過投資加以解決，促進轉型跨越發展更需要投資，短期內投資對全省經濟社會發展有著難以替代的作用。但也要清楚地認識到，過度依賴于國家的投資格局，往往會受到國家宏觀政策調整的較大影響，因此，必須大力發展民營經濟，增加社會投資。經驗證明，只有創造良好的民營經濟發展環境，才能廣泛吸引資金，不斷優化投資結構，最終促進經濟轉型跨越發展。
　　
　　四、山西資源消耗大、環境成本高，推動轉型跨越發展必須堅持走低碳發展之路
　　
　　2009年，山西省單位GDP能耗為2.36噸標準煤/萬元，居全國第3位，高于全國平均值（1.28噸標準煤/萬元），在中部及周邊省份中均居首位。
　　2009年山西省化學需氧量（COD）排放量為34.4萬噸，居全國第17位，占全國排放量的2.7%，高于全省地區生產總值占全國的比重。2009年山西省二氧化硫排放量為126.8萬噸，居全國第4位，占全國排放量的5.7%，在中部省份中居第2位，僅低于河南；在周邊省份中居第2位，僅低于內蒙古（見表2）。
　　從表2來看，與中部及周邊省份相比，山西的資源環境壓力更大，因此，未來山西經濟發展必O8SfOBO3YjiB++YZPiMQsg==須加大改造傳統產業的力度，更加注重壯大新興產業，加快發展服務業，堅持走低碳發展、循環經濟發展之路。只有這樣，才能推動山西的轉型跨越發展。
　　
　　五、山西科技教育經費投入較小，支撐轉型跨越發展必須建立健全科技教育經費投入機制
　　
　　2009年山西省教育經費總量為332.8億元，在中部省份中居末位；研究與開發試驗的經費總量為57億元，在中部省份中居第5位，僅高于江西；人均研究與開發試驗經費為167.6元，僅相當于全國平均水平的69%%；2009年山西省研究開發試驗經費占GDP之比為1.1%，低于全國平均水平(1.7%)；2009年山西省擁有的研究開發機構有628家，在中部省份中居末位，在周邊省份中僅高于內蒙古；2009年山西省申請專利數為2629件，在中部省份中居第5位，僅高于江西，在周邊省份中僅高于內蒙古。科技教育經費投入的不足往往會影響經濟社會的發展和進步，而加快轉型跨越發展需要具備強有力的科技支撐。因此，只有建立健全有效的科技教育經費投入機制，才能保證科技教育經費的合理投入，從而支撐轉型跨越發展。
　　
　　六、山西城鄉居民收入差距較大，實現轉型跨越發展必須著力統籌城鄉發展
　　
　　2005年山西省城鎮居民收入與農村居民收入之比為3.08，2010年升為3.3，高于全國平均水平（3.22），在中部省份中居首位，在周邊省份中居第2位，僅低于陜西（見表3）。
　　從表3來看，與中部及周邊省份相比，山西省不僅城鄉收入水平低，而且城鄉收入差距還比較大，提高城鄉收入水平的同時，更加注重縮小城鄉收入差，這是山西省推進城鄉一體化的關鍵，也是加快城鎮化的需要，更是全面落實科學發展觀、建設和諧社會的要求。因此，只有全力統籌城鄉發展，方能實現好轉型跨越發展。
　　多年來，山西為全國經濟社會建設作了巨大貢獻，煤炭調出量占全國的75%，累計達到80億噸；而一般預算收入占總收入的比重卻有所下降，2010年山西為53.6%，低于安徽（55.7%）、江西（63.5%）、湖南（57.2%）和內蒙古（61.7%），高于湖北（52.7%）、河北（52.8%）和陜西（53.2%）。面對著諸多的經濟社會發展任務，黨中央、國務院高度重視和關心支持山西的經濟社會發展，批準山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，這是一個難得的發展機遇。當前，我省要緊緊抓住這一機遇，積極爭取國家對山西省發展的政策支持，全面實施“十二五”規劃，全力實踐轉型跨越發展，努力將山西建設成為全國資源型經濟轉型的示范區，實現全省“十二五”轉型跨越發展的目標。
　　注釋：
　　①文中的中部省份包括山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六省；周邊省份包括內蒙古、陜西和河北三省，但不包括河南省。
　　責任編輯于曉媛