周恩來生態環境建設思想探析

　　〔摘要〕周恩來的生態環境建設思想內涵豐富，主要包括：環境污染與社會制度的性質無關，中國也存在環境污染問題；治理環境污染要堅持“預防為主”、“綜合利用、化害為利、變廢為寶”的原則；水利建設是關乎中華民族生存環境與條件的重要問題；發展林業要依靠科學、依靠群眾，走法制化、規范化道路。周恩來的生態環境建設思想是在吸收中國傳統生態倫理思想、繼承馬克思主義生態觀、借鑒發達國家生態環境建設經驗教訓的基礎上形成的，其具有前瞻性、實踐性、科學性、人民性等鮮明特點。
　　〔關鍵詞〕新中國，生態環境建設，周恩來
　　〔中圖分類號〕G206.2〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）03-0094-03
　　
　　從1949年新中國成立到1978年改革開放，是當代中國發展的一個重要時期。在這一時期，新中國的建設與發展克服了一系列新的困難、矛盾和問題。在這一時期，生態環境問題逐漸顯現，生態環境建設開始起步，為我國當前的生態文明建設打下了基礎。生態環境建設成績的取得，與周恩來的推動密不可分。周恩來對新中國的生態環境建設保持了難能可貴的、實事求是的清醒認識，作出了獨特的貢獻，并形成了許多理性、科學、影響深刻的生態環境建設思想。當前研究他的有關思想及實踐，可以為當下的生態文明建設提供許多有益的借鑒。
　　
　　一、周恩來生態環境建設思想的主要內容
　　
　　新中國成立之初，周恩來就較早地看到了我國經濟社會發展中存在的生態環境問題，認識到生態環境建設的重要性。據國家環保局資料顯示，1970年～1974年，周總理在多個場合、多次會議中曾31次談到“環境保護”問題。他指出：我國工業化現在剛起步，要從發達國家的環境污染中吸取教訓，絕不能走西方發達國家的老路。要盡可能避免出現環境污染的情況，走一條對人民生活有利，對子孫后代有利，保護環境的工業發展道路。〔1 〕環境污染是人類面臨的共同問題，必須認真對待，這個問題不能再等了，從現在起就應該抓緊進行這方面的工作。〔2 〕 （P401 ）概括起來，周恩來的生態環境建設思想主要有以下四方面：
　　（一）環境污染與社會制度的性質無關，中國同樣存在環境污染問題。建國后尤其是“文化大革命”時期，面對我國出現的環境污染問題及其日益加重的狀況，一是人們缺乏環保意識，二是由于受極“左”路線、“以階級斗爭為綱”的影響，不重視甚至不承認我國有環境污染問題，認為環境污染、工業公害只是資本主義制度的產物，社會主義國家不可能存在環境污染問題，說我國有環境污染是給社會主義抹黑。在這種錯誤認識面前，周恩來保持著清醒的頭腦，他實事求是地表達了自己的認識：環境污染與社會制度的性質無關，中國也存在環境污染問題。并且強調，要重視環境污染治理、保護環境，立足于維護人民的長遠利益，體現社會主義制度的優越性。在他的推動下，我國派代表團參加了1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的聯合國第一次人類環境會議，還召開了新中國第一次環境保護會議（1973年8月5日），審議通過了新中國第一部環境保護綜合性法規——《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》，拉開了我國環保立法的序幕。
　　（二）治理環境污染要堅持“預防為主”、“綜合利用、化害為利、變廢為寶”的原則。周恩來認為“預防為主”是控制環境污染最有效的方法。1969年6月，他曾對衛生部人員講：“毛主席講‘預防為主’，要包括空氣和水；如果污水、污氣解決了，人民的身體健康了，就什么財富都可以創造，這是最大的財富。” 〔3 〕 （P305-306 ）他認為，“我們從建設一開始，從產品的選擇、廠址的選擇、技術設備的選擇等開始，就要注意環境保護的要求，要考慮到建起來之后，對環境不要造成什么大的污染和破壞。……這樣做可能投資要多一些，但這是很值得的”。〔4 〕“綜合利用、化害為利、變廢為寶”也是周恩來經常強調的。他認為，世界上是不存在什么廢物的，任何東西都是可以回收利用的；要盡量利用生產生活中產生的廢物，把消極防治變為積極利用，變環境污染包袱為財富。比如，廢水、廢氣、廢渣經過適當、科學的回收處理，是可以由“三害”變為“三利”的。廢水經過處理可以進行農業灌溉，工業廢氣經過回收處理可以變成染料，工業廢渣也可以變為建筑材料。
　　（三）水利建設是關乎中華民族生存環境與條件的重要問題。水資源的保護、利用和治理，是生態環境建設的一個重要方面，周恩來一直重視、指導著我國的水利建設事業。他深深地認識到，水利建設是關乎中華民族生存環境與條件的重要問題。為此，他的足跡遍及我國的大江大河，很多的水庫建設、水利工程都傾注著他的心血，比如，長江、黃河、淮河、海河等幾條主要江河的水利規劃，丹江口、葛洲壩、劉家峽、三門峽等大型水電工程的布局、建設，以及河北岳城水庫、北京密云水庫的修建等，都是由周總理親自主持確定的。值得一提的是，在是否修建長江三峽水利樞紐工程這一問題上，周恩來十分慎重，實地考察論證，最后得出暫緩修建的正確結論。
　　（四）發展林業要依靠科學、依靠群眾，走法制化、規范化道路。周恩來強調，森林的保護、采伐以及植樹造林等工作都要在重視科學方法的基礎上大力整頓。他指出:“基礎太小，林政不修，森林采伐不按科學的方法，這都需要大力整頓。……如果林業工作不加以改進，快則十年，慢則二十五年，就會完全毀了。不科學的采伐，沒有護林和育林，森林地帶也會變成像西北那樣的荒山禿嶺。” 〔5 〕 （P25 ）同時，他認為開展植樹造林工作要依靠群眾，兩條腿走路。1950年，周恩來就很有遠見地提出：“在風沙水旱災害嚴重的地區，……應選擇重點，發動群眾，斟酌土壤氣候各種情形，有計劃地進行造林。” 〔3 〕 （P41 ）1966年2月，周恩來在出席全國林業工作會議時再次強調，營林需要依靠群眾，他說：“林業工作要面向全國，依靠全黨全民，要兩條腿走路。”“造林也要兩條腿走路，要依靠六億農民。” 〔5 〕 （P446-447 ）周恩來還強調，我國林業工作在調查研究的基礎上，必須走法制化、規范化的道路。1965年，他指出：“世界各國管理林業都有個森林法規，我們搞了沒有？我國要搞個森林法。” 〔6 〕 （P137 ）在周恩來的親自指導和關懷下，我國林業工作陸續制定出相關的法規政策。
　　
　　二、周恩來生態環境建設思想的淵源
　　
　　周恩來的生態環境建設思想是在吸收中國傳統生態倫理思想、繼承馬克思主義生態觀、借鑒發達國家生態環境建設經驗的基礎上形成的。這里主要介紹后兩者。
　　（一）繼承了馬克思主義生態觀。馬克思、恩格斯認為，人與自然的聯系是不可分割的，人與自然的關系是辯證統一的。馬克思指出，“人靠自然界生活”。〔7 〕 （P95 ）恩格斯也指出：“人本身是自然的產物，是在他們的環境中并且和這個環境一起發展起來的，因此人類和人類社會都歸根到底是自然界長期發展的產物，沒有自然界就沒有人自身。” 〔8 〕 （P95 ）“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每次這樣的勝利，自然都報復了我們。……我們對自然的全部統治力量，就在于我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規律。” 〔9 〕 （P383 ）周恩來繼承了馬克思主義生態觀，強調要以辯證唯物主義為指導，正確認識和尊重自然規律，按客觀規律以科學的態度搞建設。當經濟建設與環境產生矛盾時，一定不能違背自然客觀規律只看重經濟效益。
　　
　　（二）借鑒了發達國家生態環境建設的經驗。20世紀60年代末，西方發達國家環境污染公害事件頻發，不僅引起了國際社會的廣泛關注，也引起了周恩來對于我國生態環境污染狀況的關注和思考。在1970年之后的每次全國計劃會上，他都提出要對國外的公害事件引以為戒，吸取西方“先污染后治理”造成惡果的教訓，反復強調我國進行環境保護的重要性和迫切性，并且秉承“洋為中用”的思想，積極創造各種條件、利用多次機會增強各級領導干部的環境保護意識，選派人員對外交流、出國考察。1970年12月，日本社會黨前委員長淺沼稻次郎的夫人淺沼亭子訪華時，他曾專門約見日本電視臺研究公害問題的隨行記者，就公害問題、環境保護問題及日本采取的治理措施進行了長時間的交談，并請這位記者舉行了環境保護問題的報告會。
　　
　　三、周恩來生態環境建設思想的特點
　　
　　綜觀周恩來的生態環境建設思想，具有以下特點：
　　（一）具有前瞻性。周恩來是我國較早重視、宣傳環境保護的領導人。在全國上下還沒有環境保護意識的情況下，他就已經敏銳地發現了我國存在的環境問題。他積極倡導環境保護和治理，開放地學習國外先進的環境治理經驗的思想觀念，既突破了人們對環境問題認識上的局限，還拓展了人們對生態環境問題的認識廣度和深度，為我國生態環境建設的起步奠定了思想認識基礎。周恩來關于新中國環境事業的思想與實踐，有力促進和推動了我國生態環境建設的開展。
　　（二）具有實踐性。周恩來提出和倡導的關于生態環境建設的觀念，是在新中國社會主義建設中產生的，是一個從實踐到認識再到實踐的歷史過程。周恩來這些觀念不是為了理論而提出，也不是為了研究而產生，其根本是為了解決新中國面臨的諸多現實問題。新中國成立之初，當務之急是治理舊中國遺留下的一系列問題，實現由舊中國向新中國的社會變革。在這個歷史轉折中，國家建設的各個方面都存在很多問題需要解決，其中包括生態環境問題。在解決這些問題的實踐過程中，周恩來逐漸形成并提出了他的一些認識和思想，并將這些思想、認識運用到解決生態環境問題的具體實踐中去。
　262d264d7b68d9509db98f381d8c96c40f7be78fb65f552df5d4a28597dbfdac　（三）具有科學性。周恩來視生態環境建設事業為百年大計，是跨世紀的戰略工程。他要求在開展具體工作的實踐中，要堅持科學的態度和科學的方法。堅持科學的態度，就是要求大家在面對環境問題時要堅持實事求是的原則，承認問題、解決問題；在發展、建設上，要以馬克思主義的世界觀、方法論為思想基礎，正確認識和尊重自然規律，按客觀規律辦事。他強調在生態環境建設上既要考慮到當前的效益，又要考慮到長遠的后果，還要處理好眼前利益與長遠利益的關系、局部利益與整體利益的關系。在他的思想中，蘊含著可持續發展戰略理念，包含了對自然環境與人類經濟發展關系的認識，及資源與環境的永續利用與發展問題。堅持科學的方法，就是主張在開展環境事業時要堅持“兩條腿走路”，在國家方針、政策、法規的指導支持下，走依靠群眾的路線，這是工作的根本方法。發揮群眾的積極性，在全國范圍廣泛、深入地開展環境保護、建設工作。他認識到環境保護要有法制保障，并推動環境保護的法制化建設。他的“預防為主、綜合利用、化害為利、發展利用”等科學治理環境的理念，也都體現出了科學性。
　　（四）具有人民性。周恩來鮮明地指出，我國生態環境建設事業具有政治上的重大意義，那就是環境工作必須堅持社會主義方向，發展生態環境建設事業是我國社會主義優越性的體現。他曾說，生態環境建設工作是為人民謀利益，而維護人民的根本利益是社會主義國家的根本任務，這正是社會主義優越性的體現，這就是最大的政治。他多次談到：“我們的一切工作，都是為了人民的。” 〔10 〕 （P195 ）“我們搞建設，一定要想到人民的利益，想到子孫后代，不要做對不起子孫后代的事。” 〔4 〕周恩來所講的政治性，是相對于以下事實而言的：資本主義的經濟發展以環境為代價，得到了嚴重的環境“公害”后果；千百年的封建歷史發展過程中，統治階層對資源的破壞與浪費，給今天的生態環境留下了不良影響；近代史上帝國主義對我國資源的瘋狂掠奪和破壞，也使我國的生態環境、人民利益遭受到重大損失。為此，社會主義新中國在社會主義建設中必須堅持社會主義方向，吸取歷史教訓，重視環境問題，維護人民利益，這樣才能體現社會主義的優越性。
　　
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