關于經濟增長與社會發展的關系研究

　　摘要：文章對GDP、經濟增長與經濟發展進行了區分。闡釋了經濟增長與經濟發展之間的聯系與區別，指出：“經濟增長”只是經濟發展的動因和手段，GDP的高速增長不等于經濟的高速增長，經濟增長不等于經濟發展，即便有了經濟的發展也未必會有社會的進步，而民生的不斷改善與社會進步才是發展的最終目的。被“污染”的政績觀嚴重威脅到可持續發展，應改革政績考核的傳統模式，停止對GDP增速的片面追求，實現環境污染一票否決制，讓公眾對環保的監督落到實處。
　　關鍵詞：經濟增長　經濟發展　扭曲的政績觀　社會進步
　　中圖分類號：F062.6　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-041-02
　　
　　近年來，房價日益成為眾矢之的，人們見面打招呼早巳由改革開放前的“吃7嗎?”改為“買了房子嗎?”。與持續增長的GDP相時照的是環境污染、國民財富的流失、人們的幸福指數下降。
　　
　　一、解構GDP
　　
　　國民經濟統計之父、諾貝爾經濟學獎得主，英國的經濟學家理查德·斯通(RichardStone)在其撰寫的《國民收入和支出》中給出著名的GDP支出法公式：GDP=貨物和服務凈出口+政府與企業的投資+消費支出。但是，一些地方GDP掛帥已然造成了一系列的問題：片面追求順差帶來環境污染、財富的流失、創新精神的喪失與外匯儲備的風險；促進消費有可能造成更多的“堵城”與無謂的浪費；為促投資而降低存款利率實際上是在劫貧濟富，投資腐敗，造成浪費與環境污染——與大興土木伴隨而來的塵土飛揚危害居民的身心健康，拆遷自焚頻現。出現“楱爬爬”、“垃圾橋”、“膠水橋”，無謂地重復地挖地沒有創造財富，反而破壞生態……
　　
　　1、片面追求順差，帶來環境污染與財富的流失。在一些地方、一些部門，為追求GDP而擴大出口與對外資的種種超國民待遇，不但使得某些既得利益者得以廉價地使用土地、自然資源、人力資源，剝削農民工，造成財富的流失，透支了勞工權益，而且透支了環境，帶來了嚴重的環境污染。ESI追蹤21項環境永續的元素，包括自然資源、過去與現在的污染程度、環境管理努力、對國際會共事務的環保貢獻，以及歷年來改善環境績效的社會能力。2008年，在全球149個國家中，中國的ESI指教位列第105名。
　　更有甚者，依賴于貼牌的加工模式導致創新精神的喪失。同時，巨額的外匯儲備累積了極大的風險。外資企業是出口的主力軍。虧損外資企業中約2／3為非正常虧損——許多虧損外企的投資增長率近幾年平均每年30％—40％。通過轉讓定價使稅款損失1000億元。而一些地方政府部門緣于政績需要卻引資熱度不減。吸引外資本是為了提升內企技術水平，而國內企業普遍存在有制造無創新、有創新無產權、有產權無應用、有應用無保護的狀況。國家統計局數據顯示：2004—2006年，我國規模以上工業企業中有專利申請的只有2.6萬家，占規模以上工業企業數的8.8‰我國對外專利申請量與我國對外貿易總量明顯不相稱。據海關統計，2007年，我國最大的貿易伙伴歐盟各國向我國每出口1億美元在我國申請發明專利22.1件，而我國向歐盟每出口1億美元申請發明專利卻不到0.5件。
　　
　　2、一些投資領域的腐敗，造成環境污染。為了促進投資而降低貸款利率的同時必須降低存款利率，世行首席經濟學家林毅夫認為：中國存款居民很可憐。筆者認為：雙低利率實際上是劫貧濟富，是在掠奪儲戶的財產。
　　房地產捆綁了地方政府的公權、金融部門的扶持以及百姓的切身利益，從其誕生起就過多地享受了政策的扶持、壟斷交易權利。為一些地方政府和地產商謀取暴利，這樣的交易不是充分競爭的產物，因而不是市場經濟，已然偏離了市場經濟的軌道。一些地方政府和房產商的交易是拿人民的權利和人民的利益進行博弈，最終損害的是人民的利益。這不僅是經濟問題而且是民生問題、社會問題——“樓歪歪”、“樓脆脆”層出不窮，征地、拆遷引發了一連串的群體性事件和極端暴力事件。長遠來看，房地產在國民經濟中的比重過高潛藏危機——畸形的經濟結構擠壓其他消費和相關產業。是要一時的繁榮。還是要國家的長治久安?
　　國民經濟快速發展需要能源與之匹配。科技部石定寰秘書長指出，中國是世界上兩個最大的能源消費國之一，也是世界上最大的燃煤國家。煤的利潤越高，企業越想加大生產，結果就越導致事故發生。由于燃煤等帶來的污染，北京、沈陽、西安、上海、廣州等5市名列世界污染嚴重的城市之列。目前，中國能源利用效率比發達國家約低10個百分點。主要工業行業產品能耗比國際先進水平則高40％。
　　中國房地產研究會副會長顧云昌在“西部暢想低碳：哥本哈根世界氣候大會特別報道低碳經濟與綠色建筑產業”高峰論壇上表示，現在中國每年新建的建筑面積消耗了全世界40％的水泥和鋼材，中國的建筑能耗占中國全社會能耗總量的40％，年產數億噸建筑垃圾，給中國造成巨大的環境威脅。而中國新建筑物的平均壽命只有30年(英國的建筑平均壽命達132年，美國的建筑物壽命也有74年)，商品房的產權70年比其平均壽命還長40年。中國很多地方的城市規劃隨意、短視、混亂：一些地方領導換一屆，規劃就調一回；設計缺陷，開發商為謀取個人利潤最大化而犧牲建筑的某些功能；盲目拆遷、新建筑屢屢被拆都是建筑短命的要因。
　　
　　二、僅有GDP無法反映國民幸福與社會和諧
　　
　　1、經濟增長與經濟發展。經濟增長與經濟發展之間雖然有一定的聯系，但也有鮮明的區別。從內涵上看。經濟增長內涵較窄，只是一個數量的概念；而經濟發展的內涵較廣。既有數量的概念又有質量的概念。從因果關系上看，經濟增長只是經濟發展的動因和手段，而經濟發展是經濟增長的結果和目的。如果沒有經濟增長，經濟發展也就無從談起；可是，即便有了經濟增長也未必會有經濟的發展。為了經濟的發展必須有經濟的增長，但是應該合理確定經濟增長的速度。
　　
　　2、GDP與社會發展。首先，GDP只不過是經濟學人杜撰出來，用以評價經濟增長的指標之一，卻被某些官員奉為圭臬。GDP的高速增長不等于經濟的高速增長。其次，經濟的高速增長不等于經濟發展。再者，即便有了經濟的發展，也不一定就會帶來社會的進步，相反。對GDP的瘋狂追求更有可能造成社會的退步。中國的改革開放已經證明了只有民生改善才是社會發展的最終目的。
　　
　　3、工業污染嚴重。我國16個省區2.7億人口遭到沙塵天氣的侵襲。2010年悉尼碳農業大會說中國土壤的流失速度比自然補充的速度高57倍，退耕還林趕不上土地沙化的速度。地質調查部門實施的全國多目標區域地球化學調查顯示，國土面積13％的土壤存在污染。經濟發達和人口稠密地區頻發鎘、汞等重金屬中毒問題，貧困農村和邊遠地帶受到砷、氟等地方病的困擾。2004年湖南瀏陽市一化工廠周圍樹木枯死、兩住村民因鎘污染中毒身亡。陜西風翔縣一冶煉公司鉛污染造成615名兒童血鉛超標。湖南嘉采縣一煉鉛企業引發250名兒童血鉛超標。中國工程院院士張懿說，我國大部分的重金屬污染來自于有色金屬的采選、冶煉及后期產品加工企業。重金屬污染生態環境后，修復的治理技術非常復雜，成本也非常高。國家環保總局一項調查顯示，在被統計的131條流經城市的河流中嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。自2005年松花江發生重大苯污染事件以來。我國共發生超過140起水污染事故，平均兩到三天便發生一起與水有關的污染事故。黃河的污染情況不斷加重，干流近四成的河段基本喪失了水體功能。長江的污染面積也在不斷擴大。一些欠發達地區，把別人淘汰的東西當作發展經濟、實現政績的“法寶”。環境污染的幕后“推手”是錯誤的、有害的政績觀。環境污染在損壞人們健康的同時也破壞社會的和諧，環境污染禍及當代也殃及子孫。
　　
　　4、貧富差距已突破合理界限。GDP無法反映收入分配狀況。無論是IMF還是WBG發布的2007年按PPP計算的人均GDP，中國都只位于世界第99位，但是奢侈品消費居然占世界第一。為追求GDP而擴大消費可能造成無謂的社會財富的浪費。
　　近十年的中國，無論是地區、城，還是行業、群體間的收入差距日益擴大，已經突破合理限度。我國基尼系數在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。
　　據統計，收入最高10％人群和收入最低10％人群的收入差距。已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。當前城鄉居民收入比已達到3.3倍，而國際上最高在2倍左右；上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國企高管與社會平均工資相差128倍。
　　財富到了少數企業和少數人手里，很容易滋生馬太效應。將社會卷入惡性循環。分配格局扭曲失衡不但影響個人的積極性、影響企業的效益。也帶來了諸多的社會問題。不患寡而忠不均，如果勞動不能致富，勤勞難以生存，何談實現社會的長治久安與和諧發展?以壟斷和“身份”為代表的“權力分配”格局必然破壞社會公平正義與和諧。
　　貧富分化會嚴重威脅和諧社會的實現。因此。必須將縮小貧富差距問題列入官員政績考核與問責的目標。不斷健全國家分配體系，在一次社會分配比例中提高居民工資水平、增加勞動者報酬，取締非法收入、抑制灰色收入。要利用公開透明的稅收制度調節二次分配，減輕“權力決定收入”的消極影響，完善社會保障體系、加大社保投入、發展慈善事業，使百姓沒有養老的后顧之憂，使低收入群體獲得生活保障，逐步消除收入分配差距，實現社會的長治久安與和諧發展。
　　
　　三、改革考核指標，重視民生與社會和諧
　　
　　我國居民勞動報酬占GDP的比重。在1983年達到56.5％的峰值以后就持續下降，2005年已經下降到36.7％，22年問下降了近20個百分點。而從1978年到2005年，與勞動報酬比重的持續下降形成了鮮明對比的，是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。
　　我國的企業已經甩掉了辦社會包袱，當企業從辦社會負擔中解脫出來之后，國家應該承擔起相應的社會功能。但是在1997年亞洲金融危機發生之后，一些地方有意或無意地犧牲社會公共利益來保障GDP的增長。教育產業化、醫療衛生市場化、房地產市場化造成新的社會問題。GDP主義盛行下去。就會有越來越多的社會領域被商品化和貨幣化，GDP主義在很多方面已經成為經濟發展的阻力。由聯合國開發計劃署在2007年數據的基礎上編制，2009年10月5日公布的人文發展指數HDI涵蓋184個國家和地區，中國的HDI位列第92位。
　　一些地方錯誤的政績現已到了“血鉛中毒”的程度。片面追求發展速度，不惜犧牲環境，其根源在于扭曲的發展現與政績觀。筆者認為，給“中毒”的政績觀消毒的關鍵在于從源頭“治污”——改革考核政績的傳統模式，實現環境保護一票否決制；讓公眾對環保的監督落到實處；考核人文發展指數、幸福指數、和諧指數。
　　[本文為江大人文社科基金：《基于波動非對稱性的中國股市監管研究》JDR2010007]
　　
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