世界城市背景下歷史街區產業發展探究

　　摘要：2010年北京市提出“世界城市”這一發展目標以來，越來越多的視線投向了歷史街區。不當的發展模式不僅會使歷史街區自身遭到破壞，更會使其成為城市發展的瓶頸。什剎海是北京市歷史街區的典型，擁有優越的區位條件、豐富的文化構成和珍貴的歷史建筑。目前其產業發展存在的定位不明確、居民參與度低等問題限制了什剎海街區的發展。為從根本上解決這些問題，充分利用“世界城市”的契機，應當以民族性、整體性、協調性等為原則。對什剎海街區的產業進行科學定位、合理規劃、環境綜合整治。
　　關鍵詞：什剎海街區　產業發展　世界城市
　　中圖分類號：F290　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-056-03
　　
　　一、引言
　　
　　(一)研究背景
　　2010年，北京市正式確定以建設“世界城市”作為其新時代的發展目標。“世界城市”是國際大都市的高端形態，對全球的經濟、政治、文化等有重要的影響力。根據《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》，北京市的發展分為三步走：第一步是構建現代國際城市的基本框架，第二步是到2020年全面建成現代化國際城市，第三步是到2050年成為世界城市。
　　作為一座有深厚歷史文化積淀的古都。如何使得歷史街區在保持其原真性的同時，借力于“世界城市”建設的契機得到革新與發展，成為北京市的一大挑戰。什剎海是北京舊城25片歷史文化保護區中面積最大和人口最多的區域，無論是文化變遷還是產業發展，都具有鮮明的代表性。筆者以什剎海為研究對象，通過對其產業發展條件和現狀的分析，指出了其產業現狀在建設“世界城市”進程中存在的問題，并對其在未來發展中應當進行的調整給出了合理建議。
　　
　　(二)什剎海街區產業發展區位條件
　　什剎海街區位于北京市西城區東北部，東起舊鼓樓大街、地安門內、外大街，與東城區相鄰；西至新街口南、北大街、西四北大街，與新街口街道相連：南起景山前街、文津街、西安門大街，與西長安街街道相接；北至德勝門東、西大街。與德勝街道接壤。包括前海、后海、西海3海。街道面積5.80平方公里，水域面積34hm²。轄區25個社區居委會，共有居民42826戶，常住人口105131人。
　　
　　(三)什剎海街區產業變遷
　　什剎海街區的產業經歷了形成期、發展期、鼎盛期、動蕩期和復興期幾個階段。
　　其產業的形成期是在金元兩代，什剎海作為漕運終點，是京都最大的商業繁華區，產業結構以農耕為主，漕運貿易繁榮；明中葉至清初是產業發展期，什剎海成為游覽風景之地，產業結構中手工業得到了發展，旅游業十分興盛；清中葉至晚清，什剎海產業達到鼎盛，既聚集了眾多貴族園圃，又作為市民游覽地，商業鼎盛，皇家作坊集中，旅游業繁榮；由于戰亂，什剎海于民國至20世紀70年代末進入了動蕩期，政府、單位大量進駐，府邸園林被占用，水面被埋，建筑風格也受到西方文化影響，解放后的什剎海以發展工業為主，商業蕭條；改革開放以來，什剎海迎來了復興期，水面得到恢復，部分四合院、胡同被拆遷。建筑形式變得多樣，產業得到一定程度的規劃重整。商業復蘇，旅游業和酒吧等餐飲業得到發展。
　　
　　二、什剎海街區產業發展現狀
　　
　　(一)什剎海街區產業結構現狀
　　根據《西城區2009統計年鑒》的相關數據，什剎海街區的產業現狀如下：
　　截至2009年。什剎海街區共有單位2386個，其中單產業單位2175個(91.16％)，多產業單位211個。主營業務收入2911814萬元，資產總額23064939萬元。
　　從產業的隸屬關系看，無隸屬單位最多(1963個，82.27％)。但其資產總額和主營業務收入分別僅占全街區的2.50％和10.76％。資產總額最大的為市屬單位(89.09％，單位數103個)，中央直屬單位主營業務收入與利潤總額份額最大(71.46％，87.76％，單住數160個)。
　　從經濟類型看，私營經濟單位數量最多(1160個，48.62％)。但其資產總額和主營業務收入分別僅占0.50％和5.86‰股份制經濟資產總額最大(89.58％，單位數531個)。國有經濟主營業務收入和利潤總額份額最大(73.07％。87.02％，單位數234個)。
　　從國民經濟行業上看，2386個單位遍布二、三產業(第一產業單位數僅為2個)。其中，第二產業單位88個。主要包括建筑業和制造業；第三產業單位2296個，相對集中在批發和零售貿易業(占第三產業總數的31.79％)、租賃和商務服務業(20.47％)及住宿和餐飲業(10.10％)。其他的還有房地產業、文體娛樂業、居民服務業等，但數量都較少。批發和零售貿易業主營業務收入額最大(占第三產業總量的81.38％)，其次為金融業(7.18％)、住宿和餐飲業(3.86％)。因此。什剎海街區目前的支柱產業為批發和零售貿易業與金融業。
　　通過走訪調查對支柱產業進行進一步了解發現，什剎海的批發零售業經營對象多樣，除少數經營傳統手工藝品之外，多為皮革制品、現代抽象藝術品、生活用品等；而餐飲業涉及中西正餐(35％)、小吃(20％)、酒吧(20％)、快餐(19％)、咖啡館(4％)、茶館(2％)等；另外，約66％的單位場地為租用。同時，什剎海客流受節假日與周末影響較大，旅客停留時間一般不超過3小時。
　　
　　(二)什剎海街區產業發展存在的問題
　　1、發展定位不明，異域文化衍生產業入侵嚴重。筆者于20lO年10月在什剎海街區與北京市部分街道進行了社會調查，就市民對于胡同產業現狀的看法進行了數據收集與分析。調查顯示。社會各界對于什剎海發展現狀并不滿意，認為目前的商業模式使其失去傳統文化韻味的達到53.59％。
　　文化的“多元化”是一個城市發展過程中必將經歷的階段。在全球化沖擊下，什剖海街區盼文化構成由較為單一的本土京味兒文化發展成為傳統文化、異域文化、新興時尚文化并存的局面。文化的變遷集中體現為什剎海街區經濟版圖的改變。酒吧、咖啡廳、水上游、西餐廳等商業形式興盛，民俗店面數量卻越來越少，部分店面的風格甚至變得非中非西，不倫不類。毫無文化特色的零售市場使什剎海的魅力大打折扣。過量的酒吧會使什剎海的傳統特色扭曲。
　　2、當地居民參與度低、受益少。什剎海街區目前的資源分配與社會公平之間存在矛盾，居民并沒有享受到產業發展的福利。主要表現在三個方面：第一，居民生活水平普遍較低。第二，產業發展中當地居民的參與度較低。周邊商家和人力車夫等業態的經營者多是外地人員。周圍商業給居民提供就業和提高收入的機會較小(表1)。第三，調查還發現，什剎海本地居民幾乎沒有到酒吧中消費。
　　3、產業布局不合理，發展后勁不足。開發現狀顯示，什剎海街區沿西海、后海、前海一圈的環水帶上發展過快，縱深方向特別是胡同內部卻幾乎無人問津。超過85％的產業分布在占街區總面積不足35％的環水帶上，這是非常不平衡的。同時，每一次的改造也集中在沿海一帶上。這造成了什剎海街區產業發展外表“華麗”，內部卻明顯欠缺的現狀，文化魅力的展示也受到很大程度的限制。這也間接造成了什剎海街區產業后勁不足、游客消費額低、停留時間短的現狀。
　　
　　4、產業發展氛圍差，環境混亂。街區的環境狀況較為混亂。這不僅不利于旅游業的發展，也不利于吸引商戶并為既有商戶提供良好的產業發展氛圍。
　　環境的混亂首先體現在交通狀況中。據明《永樂大典》所輯《析津志》載：胡同是平行排列在兩條南北走向的街之間的通道，是小的街巷。胡同寬六步(約合九點三米)，兩條胡同的間距五十步(約合七十七米)。這說明，胡同最原始、最基本的功能是作為交通媒介存在，這也是胡同文化的根基與胡同真正魅力所在。然而什剎海街區的現狀是，其一，由于居住空間不足，胡同住戶在私自擴建的過程中占用了一部分胡同空間，而頻繁進行的小規模修繕工程也使得道路不通的情況不斷發生；其二，越來越多的轎車、工具車開入了胡同，又占用了一部分胡同空間；其三。由于旅游業的發展，越來越多的游人以及人力車、觀景自行車為胡同交通帶來很大的壓力；其四，由于商業發展的需要，始終有因施工或是運送貨物tR71QFivVNx+sspGItr41R5nkabsUC2O9m+PtLZL9sE=占用胡同空間的情況存在。在這樣的情況下，胡同的交通功能逐漸減弱，甚至給市民和游人帶來很多不便。比如南鑼鼓巷，經常會發生寸步難行的狀況。
　　其次，什剎海街區的衛生狀況也并不樂觀。在進行走訪的過程中，筆者多次遇到由于租住四合院的外地商戶不注重環境保護導致下水道堵塞反水的情況；而整個街區作為開放式景區。公廁、垃圾桶等環衛設施的設置也很不完善；另外很多商戶，特別是酒吧，不注重景區環境的保護。為了經營需要破壞了什制海的環境條件。
　　其三，胡同、四合院等歷史建筑的保護修繕工作力度不足。這些十分具有歷史價值的建筑是什剎海景區發展的核心競爭力，但是由于各種各樣的原因。歷史建筑的保護修繕工作始終沒能有較大進展。
　　5、產業結構零散，缺乏引導管理。通過數據分析可見，什剎海街區的產業結構較為零散。無隸屬的個體經營者數量占街區單位總數的82.27％，但資產總額和主營業務收入分別僅占全街區的2.50％和10.76％；私營經濟單位數量占全街區的48.62％。但是其資產總額和主營業務收入分別僅占全街區的0.50％和5.86％。這說明。什剎海街區的產業發展較為散漫，資源利用率較低，產業鍵過于簡單，缺乏整合以及統一的引導和管理。
　　
　　三、什剎海街區產業規劃
　　
　　(一)產業規劃原則
　　作為歷史街區，什剎海的產業發展應當體現出鮮明的特色。首先，“民族的才是世界的”；其次，要使其在現代化城市氛圍中醒目卻不突兀；第三，和諧宜居才是城市建設的根本目標。由此，在對歷史街區產業規劃時，應當遵循以下幾方面原則。它不僅針對什剎海街區，對于各歷史街區均有普遍的參考意義。
　　1、民族性。只有守住了民族性，才能談世界性。毋庸置疑，在建設“世界城市”的過程中，深厚的底蘊應當成為北京建設“世界城市”的優勢，歷史文化古跡應當成為北京市的核心競爭力。成為輻射全世界的文化標志。在進行產業規劃的過程中，要在保護好歷史文化古跡的前提下充分利用優勢，讓民族傳統文化的魅力在世界面前充分展現，打造具有“京味兒”的民族性鮮明的世界城市。
　　2、整體性。系統是指由若干相互聯系、相互作用的要素按照一定的結構組成的具有一定功能的有機體。整體性是系統最一般的特征。什剎海街區整體就是一個完整的系統。整體性原則的實質是系統整體和要素的辯證關系。具體而言，整體性原則可以分解為以下三點：首先，產業結構必須服從于街區文化整體感觀；其次，產業結構必須與文化要素協調，最優方案為產業結構能參考、利用或借鑒其文化要素；最后，要充分利用什剎海街區周邊交通的有利條件，盡可能實現什剎海街區與周邊街區的共贏，同時要充分發揮什剎海街區的比較優勢。
　　3、協調性。“和諧”是“世界城市”的一大特色，什剎海街區的產業需要保證三點：首先要協調本土產業與新興產業，達到中西文化完美融合；其次協調產業發展與環境保護。促進生態、經濟“雙豐收”；第三協調游人、商戶與居民三方利益，實現宜居目標。
　　
　　(二)什剎海街區產業規劃建議
　　在各項原則的指導下，為實現什剎海街區產業結構的合理調整和長足發展，有必要從三大方面八手：一是明確定位：=是加強政府積極干預；三是進行環境綜合整治。
　　1、明確產業發展定位。科學合理的產業發展定位能夠最大化利用什制海的各種優勢。在盡可能滿足各方利益的同時兼顧對傳統文化和歷史建筑的保護，并為街區產業的發展提供方向與目標。
　　從區位條件來看，什剎海街區緊鄰故宮博物院、景山和北海公園。發展“世界城市”將會帶來更多的游客，這是什剎海產業發展的區位優勢。什剎海應集中發展旅游業，但要集中體現與周邊景區相比的特色之處，營造出一個讓游人信步游賞的體閑式景區。
　　從文化構成來看，什剎海街區是京味民俗文化的集成地，既包括部分宮廷文化如恭王府等，又融入平民百姓的尋常生活氣息；同時近年來，什剎海文化融入了現代元素。因而什剎海的文化應當是古今、中外文化的高度融合，其產業也應當兼顧傳統的茶館、宮廷飯館、手工藝品店與現代酒吧、咖啡廳等。尤其要注重其文化魅力在產業中的體現。
　　從歷史建筑與景區構成來看。什剎海街區擁有中心水域與大量極具保護價值的胡同和四合院。胡同和四合院的完美組合代表著北京人的哲學，天人合一的布局有疏有密、有虛有實、靜中有動。在產業規劃的過程中，一方面，既要保護有文化價值的歷史建筑，又要充分利用它們的歷史魅力；另一方面，要充分利用景區的布局特色，建設以水體為中心、以胡同為放射軸線、以四合院為網點、產業均勻遍布其中的產業布局結構。使游人能夠于街區的每一處感受到什剎海獨特的魅力。
　　從街區功能來看，什剎海街區的主要功能是居民社區。產業發展的前提是為居民營造宜居的生活環境。由此必須保證居民日常生活必須的產業。如零售、微型超市等，其他產業的發展不能對居民造成過大的噪音、衛生及交通等方面的壓力。
　　綜合而言，作為旅游景區、居民社區、行人街區“三區合一”的開放式景區，什剎海的產業定位應確定為以放松休閑為基本格調、建設傳統與新興產業高度融合、整體布局與產業個體充滿文化魅力的宜居宜游的景區。
　　2、加強規劃引導，加強產業特色。整合產業資源。什剎海街區的產業發展，離不開政府的綜合管理。政府的積極干預，首先體現在產業規劃和產業政策制定的過程中，通過對需要扶持的主導產業采取傾斜政策，可以有效實現產業結構的科學調整，進而推動什剎海特色文化產業；其次在于通過對資源的宏觀整合，引導民間資源流向，促進產業集團化發展，以此提高產業資源利用效率，實現規模經濟，并借助于品牌效應將什剎海推向更廣闊的發展舞臺。
　　3、綜合進行環境整治，為產業發展營造良好氛圍。良好的環境氛圍是產業發展的基礎，什剎海街區需要重點解決以下幾個方面的問題：
　　(1)針對性解決交通矛盾。通暢便捷的交通環境是區域產業發展的基礎，對交通進行科學設計和規范控制，是十分必要的。為發展旅游業，有必要對什剎海街區的交通進行嚴格的管制。通過與周圍公交、地鐵設施的充分協調之后，為游客和當地居民選定固定的機動車行駛路線和停車點，為三輪車夫與觀光自行車開辟專門的游覽路線和通道，為游人和市民提供足夠的交通空間。
　　(2)加強衛生管理，適當增加公共服務設施。由于選擇什剎海的游客多以休閑為目的，清潔宜人的環境成為吸引游人的基礎。從水面、街道廣場到胡同深處，只有保證清潔的環境才能讓游人有長時間停留和消費的意愿。衛生管理的工作需要游人、居民和商戶的共同努力。一方面要與商戶簽訂衛生保護的條約，避免其經營活動對環境的不良影響，另一方面要對游人進行保護環境的提示，自覺規范自己的行為，第三要在居民中進行宣傳，號召并鼓勵居民通過志愿服務或抵償服務等參與到什剎海環境保護的工作中來，第四應當增加垃圾桶、公廁等環衛設施，為商戶和游人的積極參與創造條件。
　　(3)加強歷史建筑的保護與修繕。胡同和四合院是什剎海街區最具價值的要素，也是其發展產業、提高核心競爭力的基礎。因此，對胡同的整治和對四合院的保護修繕是十分重要的工作。應當對現有的胡同和四合院現狀進行專業的摸底調查，由專家團隊對其保護價值進行評估，對其修繕方式進行設計，并為每一條胡同、每一個四合院設計名片，建立起胡同和四合院的數據庫，同時組織專業隊伍對其進行修繕。這樣不僅有助于歷史建筑的保護，更為多方面、多形式地向游人展示什剎海的魅力提供了條件和思路。
　　
　　四、小結
　　
　　“世界城市”的建設為北京市的經濟發展帶來了新的契機，這無疑也是歷史街區進行產業改革的重大機遇。在建設“世界城市”的過程中，合理開發以什剎海街區為代表的歷史街區有著重要的意義，它展現了北京古城獨特的歷史韻味，同時又彰顯了北京古城巨大的包容性。通過合理的規劃和引導，歷史街區不僅能成為傳統文化展示的平臺，同時也能在經濟、環保等方面為北京建設“世界城市”貢獻更大的力量。這些歷史街區。是北京城的寶貴財富，也將在“世界城市”中發揮出更大的魅力。
　　
　　注釋：
　　①政府工作報告廈計劃報告、財政報告名詞解釋北京市政府
　　②北京城市總體規劃(2004年—2020年)
　　③西城區人民政府什剎海街道辦事處，什剎海街道概況[EB／OL].(2010-04-09)[2010-12-20]http：／／www.bjxckgov.cn／pub／xch_zhuzhan／zfxxgk／d22926.hun
　　④諶麗，張文忠.歷史街區地方文化的變遷與重塑[J].地理科學進展，2010(6)：649—656
　　⑤洪虹.數據考驗“什剎海”[J].數據.2008(12)：34—35
　　⑥楊浩.北京胡同的歷史與未來[J].城市住宅，2009(07)：87—88
　　⑦鄭建文.從唯物辯證法看區域產業結構調整與社會發展[J].品牌(理論月刊)，2010(7)：16—22
　　⑧李晶.什剎海開放式景區旅游監測統計的研究[OL].[2009-07-30]htcp：／／www.xcbjstats.gov.cn／web／bxsi／kjlt／15474.htm
　　⑨西城區旅游局.關于什剎海統計的指標分析[OL][2008-02-01]http：／／www.bjn.gov.cn／lyzl／dybg／05qx-lyjdybg／164568_17.htm.
　　⑩袁文.61條胡同安裝新“名片”，二百字介紹前世令生[OL].[2010-11—17]http：／／news.xinmin.cn／rollnews／2010／11／17／777 622.ht