《國家公務員制度》課程教學方法的改革與創新

　　摘要：傳統教學建立在主客二分的基礎上，而現代教學的重點在于提高學生的綜合素質和能力。文章以《國家公務員制度》課程的教學為例，對傳統教學方法進行了大膽的改革與創新，大膽采用主題討論式教學、案例教學、學生換位授課等方法，使教學更符合和諧發展的教育理想。
　　關鍵詞：國家公務員制度　教學方法　主題討論　案例教學　學生換位授課
　　中圖分類號：G642　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-126-02
　　
　　《國家公務員制度》是行政管理專業的主要課程之一。其教學目的在于讓學生正確把握我國公務員制度的特色，掌握公務員管理的各項具體制度，認識到公務員制度對于建設高素質的專業化公務員隊伍和提高機關工作效能的重要作用。
　　《國家公務員制度》是一門具有很強的理論性、綜合性、政策性和應用性等特點的課程，但目前大部分教材在編排上以介紹我國《公務員法》的法條為主線，與法律專業的課程相比，它缺少生動的案例來吸引學生，學生看了教材后普遍對課程學習的積極性大大降低。因此，在教學內容枯燥、學生學習積極性不高的情況下，必須摒棄“講授式”、“滿堂灌”的傳統教學方式，改變以往的“粉筆+黑板”式的古老的教學方法手段，運用多媒體技術學、利用網絡資源，搜索大量的行政實例，豐富教學內容。筆者近幾年在《國家公務員制度》課程授課過程中對教學方法進行了大膽的改革與創新，大膽采用主題討論式教學、案例教學、學生換位授課等方法，取得較好的教學效果。
　　
　　一、主題討論式教學
　　
　　討論式教學不僅可以提高學生掌握知識的牢固度，而且能引導學生對當前發生在行政管理領域內有關公務員制度的熱點問題從專業角度來分析和思考，同時也能促進任課教師教學能力和專業水平的提高。主題討論式教學方法在《國家公務員制度》課程教學實施過程中要注意以下幾方面：
　　第一，討論主題的準備。首先，在學期初制訂教學計劃時，根據學院的教學大綱和實施細則以及教材的編排情況，將主題討論的計劃穿插在適當的章節并保證相應的課時。最好在第一次上課時，就向學生介紹本課程所采用的主題討論式教學法，并向學生提供一份關于討論主題的書面文稿，便于學生平日學習時有意識收集相關資料。其次，收集相關的討論主題。收集討論主題可以通過網絡、報紙、專業書籍、向專業老師咨詢等方式來進行，要注意選擇具有教學適用性、能引起爭論的、同時有概括性的主題。比如：在介紹公務員退休制度時設計“我國公務員能實現彈性退休嗎?女性公務員能否延長退休年齡?”這樣的討論主題，在介紹公務員考核制度時讓大家對公務員考核中的形式主義、平均主義現象進行討論等等。最后，圍繞選擇好的主題進行問題設計，一般設計2～3個問題讓學生進行討論。
　　第二，討論主題的運用。安排主題討論時，根據不同情況可以在正式介紹本次課程內容之前或介紹完教學內容之后進行，時間以一個課時為宜。討論主題一般提前一周發布，讓學生事先收集相關的資料，明確自己對討論主題的看法或見解。在初次討論時最好能事先挑選1—2名學生對討論主題進行主要發言，避免冷場，同時教師要積極引導學生將自己的見解和看法講出來。討論過程中教師要定位好自己的角色，控制好討論氛圍和討論主題，避免討論中學生跑題和冷場，在學生討論完畢后，要做點評和小結，以強化和鞏固教學內容。
　　第三，討論信息的總結。每次圍繞某一主題進行討論，各種觀點會產生激烈碰撞，討論結束后，教師應及時引導學生進行歸納和整理。對大家基本認可的內容可以歸納出一般結論，對大家有分歧的觀點能當場解決的當場解決，不能當場解決的可以進行二次討論或在教師引導下達成共識。但是，在主題總結中應尊重學生的自主權，允許學生保留自己的意見和看法，但對某些過于激進的觀點要適當疏導。
　　
　　二、案例教學
　　
　　案例教學最早在工商管理中使用，現在使用范圍逐漸推廣，成效也不斷提高。《國家公務員制度》課程具有較強的實踐性，是一門理論與實際相結合的學科，可適當使用案例教學。案例教學可以將公務員制度的理論知識和實踐情景結合起來，用理論指導實踐，使學生學會知識的遷移使用，并且進一步理解公務員工作的實質。《國家公務員制度》課程使用案例教學，教師應引導學生從正確的角度、運用正確的方法全面剖析、客觀評價案例，應注意下列事項：
　　第一，以《中華人民共和國公務員法》為中心。在公務員制度體系中，《公務員法》是第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的正式法律，與公務員制度其他法規、規章相比更具權威性和嚴肅性。《公務員法》作為我國干部人事管理方面第一部總章程性質的法律，是規范公務員管理的“母法”，為公務員錄用、考核、申訴控告等一系列單項法規、規章的制定提供了依據。《國家公務員制度》課程采用案例教學時，一定要注意以《公務員法》為中心、以與《公務員法》相配套的一系列關于公務員管理的規章和政策為輔對案例進行分析。
　　第二，注重內容的更新。目前，我國的公務員制度尚處于不斷完善過程中，自《公務員法》頒布實施以來，我國已先后出臺一些新的有關公務員管理的規章和政策，如：2008年1月由中共中央組織部和人事部印發的《公務員獎勵規定(試行)》；2008年2月的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》；2007年4月22日溫家寶總理簽署的第495號國務院令《行政機關公務員處分條例》等。因此，在《國家公務員制度》課程的案例教學中，要時時關注公務員制度的發展和變化，用最新的法律法規對案例進行分析。
　　
　　三、學生換位授課
　　
　　從教學方法來看，接受學習是指學生通過教師呈現的材料來掌握現成知識的一種學習方式，而發現學習是學生通過自己再發現知識形成的步驟，以獲取知識并發展探究性思維的一種學習方式。隨著知識經濟時代的到來，要想讓學生有更廣泛的信息來源，提高學生的科學素質，教師的角色特征和教師的作用、職能必須隨之改變。教師應由知識的灌輸者變為教學的組織者、合作者。教師應該創造開放性文化環境，在不降低大綱要求的前提下，對現行的課程和教材內容作適當的調整、補充，建立主體性、活動性、問題性、交互性的開放性教學課堂?！秶夜珓諉T制度》由于其學科內容的特定性決定這些內容理解起來不難，聽起來缺乏挑戰性，很多內容學生可以通過自己參與、自己探索弄通弄懂，因此，在《國家公務員制度》課程的教學中，筆者嘗試讓學生換位授課，實現發現學習。
　　筆者在《國家公務員制度》課程的教學中突破傳統教學中教師與學生主客兩分的狀態，嘗試讓學生與老師換位，讓學生站在講臺上，將課前準備的授課方案和內容呈現給大家。由于課程課時所限，不可能每位同學都能完整的講授完一節課，如果講半堂課或者更短時間又會隔離知識的完整性。所以需要提前對學生進行分組，視班級人數和具體課時安排小組人數。小組人員確定后就可以提前分配任務，布置具體章節，使同學有充分時間查閱資料，學習請教，以便將一個比較成熟的內容講授給大家。這樣學生成為了課堂教學的主體。古語云：“授人以魚，不如授人以漁?！濒~，就是知識；漁，就是能力。通過學生換位授課，學生的團隊合作意識、解決困難的能力、寬容與理解精神都得到了培養，上臺講授又使學生表達能力、反應能力、理解能力、應變能力、溝通能力等到了培養。這些能力的培養是現代教育的重要目的之一，在課堂上通過其他方式難以達成，而學生換位授課就可以做到。
　　但是學生換位授課不等于教師作壁上觀，反而更要有所作為。教師需要仔細聽講，隨時記錄學生授課中的不嚴謹、疏忽、乃至錯誤之處，也要記錄學生授課中的亮點。當學生講完之后，老師要用一定時間對學生講授的亮點再次表揚，對授課中的不足之處要作出更正，避免其他同學接收到錯誤知識。同時，教師還要就學生的思路、表達、儀態等方面給予指導，使主講學生和聽眾學生在思維的邏輯性、表達的準確性、儀態的得體性方面相互取長補短，共同進步。因此，學生走上講臺換位授課，臺下的教師不僅要做個好學生，更要做個好評委。
　　
　　四、結語
　　
　　傳統教學建立在主客二分的基礎上，在教學活動中，教師是主體，是知識的傳播者，學生是客體，是知識的接受者，是被動的灌輸對象。而現代教學的重點不是教師，而是學生。重點在于提高學生的綜合素質和能力。主題討論、案例教學、學生換位授課等新穎的教學方法使得教師和學生之間可以共同研究、共同討論、相互學習、共同提高。這種教學方法、教學理念的改革，與傳統教學方法相比，有以下幾個變化：一是學生成了學習的主動參與者；二是教師和學生之間實現了知識共享；三是學生的創造性得到了激發；四是培養了教師和學生的民主、平等、創新的現代意識；五是通過互動，學生大膽地表現自己的才華，使學生心理上得到了訓練。得到了提升。0當然，任何改革都不可能完美無缺，需要經過實踐的反復檢驗，需要不斷改進和完善。筆者這幾年對《國家公務員制度》課程的教學改革嘗試取得了初步的、小小的成功，鼓舞著筆者繼續努力探索教育教學規律。
　　
　　注釋：
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　　②程鳳春.教學全面質量—理念與操作策略[M].北京：教育科學出版社，2004，第119頁
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