地方高校構建內部教學評估體系與長效機制的研究

　　摘要：隨著我國高等教育趨于大眾化，地方高校辦學自主權不斷擴大，其教育教學質量已引起社會的廣泛關注。地方高校需要構建內部教學評估體系與長效機制，確保教育教學質量的不斷提高，為地方經濟建設和社會發展服務。文章闡述了地方高校構建內部教學評估體系與長效機制堅持的原則，并結合實踐論述了內部教學評估體系與長效機制的構建及實踐效果。
　　關鍵詞：地方高校　教學評估體系　長效機制
　　中圖分類號：G642.0　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-127-02
　　
　　我國高等教育發展史上規模最大的一次五年一輪高等學校教學工作水平評估工作已結束，這也標志著我國的高等教育評估事業朝著規范化、制度化、科學化和國際化的方向邁進。我國高等教育的規模、質量、結構和效益在理性的評估運作之下，在我國高等教育大眾化深入進程中，取得了可喜的成績。但同時。我們也要清醒地認識到。在高校辦學自主權和招生規模不斷擴大的新形勢下，如何切實保證并不斷提高教學質量和人才培養質量，已成為全社會關注的熱點問題和高等學校的最主要任務。教學質量評估具有鑒定教學、調控教學和指導教學的作用，是保證和提高教學質量的有效途徑。地方高校需要構建內部教學評估體系與長效機制。提高教學質量，提高應用型人才培養質量，為地方經濟建設和社會發展更好地服務。
　　
　　一、構建內部教學評估體系與長效機制堅持的原則
　　
　　地方高校構建內部教學評估體系與長效機制主要是要體現出“五個結合”的原則。
　　
　　1、要和國家評估結合。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱綱要)指出：“要健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。”評估制度在堅持周期性的同時，根據國家對高等教育實施分類發展和分類管理的新要求，強化分類評估、分類指導，改進評估方式，加強信息技術手段在評估中的運用，構建起周期性評估、日常教學基本狀態發布與社會參與相結合的評估新機制。從當前形勢看，下一輪國家對地方高校的評估，主要是采取質量審核的方式進行。這種評估形式的指導方針與目標是：深化教學改革，加強教學建設，優化教學資源，提高教學質量。審核的指標和實施方案設計更強調導向性和規范性，目的是引導高校科學定位，注重質量。不斷改進質量管理體系。重點審核的內容是：學校的使命和目標，內部質量保障體系，教師資源和教學條件，教學改革與管理服務，學生學習效果等。
　　
　　2、要和“質量工程”結合。《綱要》指出：“要全面實施‘高等學校本科教學質量與教學改革工程’”。“質量工程”面對的是全國700多所普通本科高校，“質量工程”以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。“質量工程”充分考慮了提高教學質量的系統性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。“質量工程”主要涉及專業結構調整與專業認證、課程、教材建設與資源共享、實踐教學與人才培養模式改革創新、教學團隊與高水平教師隊伍建設、教學評估與教學狀態基本數據公布等。
　　
　　3、要和學校改革與可持續發展結合。地方高校在改革與發展進程中，都有自身的辦學定位、發展目標、內涵發展、管理模式等。為此，構建內部教學評估體系與長效機制一定要為學校發展與建設服務，符合學校的校情，必須具有學校的個性和特色。主要體現為：要符合學校的辦學目標和人才培養目標；要有符合學校校情的組織系統與保障系統；要建立符合學校發展的質量標準《綱要》明確指出：“制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系”，因此，學校的質量標準要達到國家規定的一般質量標準，主要包括人才培養規格標準、專業設置標準、課程標準、師資標準、培養過程標準、質量評估標準等；要建立促進學校發展的教學評估體系與運行機制；要建立高效的教學管理體制與高水平的管理隊伍；要有符合學校校情的反饋與調控機制。
　　
　　4、要和鞏固、深化評建成果結合。教育部組織的教學評估的開展對高校各方面的工作以及教學質量和辦學水平的提高產生了積極的促進作用，其效能是巨大的。高校在迎接教育部本科教學工作水平評估進程中，投入了大量的人力、物力、財力、精力，加強了學校的軟件和硬件建設，評建工作取得了豐碩成果。因此。高校構建內部教學評估體系與長效機制一定要鞏固和深化評建成果，保證學校的一切工作都在較高的水平上運行，使學校長期受益。另一方面，在國家教學評估制度化的要求下，學校通過構建內部教學評估體系與長效機制，可以保持隨時接受上級主管部門和社會中介評估組織實施隨機性評估的機制與狀態。當外部因素要求對學校進行評估時，既不會影響正常的教學及管理秩序，又能在外部評估過程中取得好的成績。
　　
　　5、要和質量文化建設、現代大學制度建設結合。質量文化是以質量為中心、把學校連接成一個有機整體的內在的規章制度、價值觀的總和，是學校教育質量形成的基礎，是全體師生員工涉及質量空間的一切精神活動、精神行為以及精神物化產品的總稱。一所高校質量文化底蘊越深，其校風、教風、學風就越優良，就越有利于提升學校的整體水平。質量文化是高校內部教學評估體系與長效機制的靈魂，通過質量保障增強著師生的質量意識、滲透著具有本校特色的質量觀、潛移默化地激發著質量文化的不斷形成。地方高校只有構建內部教學評估體系與長效機制，定期與不定期地開展各項工作的評估，將評估與學校的日常教學工作緊密結合，才能使學校的教學工作始終保持在較高的水平上運轉，才能促進學校建立自主辦學、自我發展、自我約束的現代大學制度。
　　
　　二、構建內部教學評估體系與長效機制
　　
　　教學質量評估是質量保障的主要手段，地方高校應根據學校的發展定位，構建符合學校校情的教學評估體系與長效機制，保障教學質量和人才培養質量的穩步提高。黑龍江科技學院面對新形勢、新挑戰，確立了“深化辦學轉型，著力提升辦學質量和服務社會能力，努力創建一流水平的教學服務型大學”的戰略定位。教學服務型大學的定位是以教學為中心，以育人為根本，以服務為宗旨，教學、服務并重。學校根據“教學服務型大學”的戰略發展定位，樹立“以學生學會了什么”作為評估的基本思想，構建“評教、評管、評學、專項評估”四位一體的教學質量評估體系與長效機制。教學質量評估體系突出“以學生為本”的理念，因為學生既是教學活動的感知主體，又是質量的最終體現，時教學質量優劣的判斷最具“發言權”。
　　
　　1、“評教”，即對教師教學質量進行評估。“評教”的根本目的是向教學過程要質量，重點評價教師圍繞學生能力培養需求、企業社會對人才需求設計教學過程情況。對教師的教學過程即備課、課堂教學、輔導答疑、批改作業、試題評卷等是否達到教學目標要求作出判斷，對實現教學目標的程度作出鑒定，對存在的問題作出診斷，從而激勵教師提高教學質量。具體做法可以是：在學生評教、院(系)督導組和同行評議的基礎上，校督導組依據評估指標體系對每一位教師的基本素質、履行崗位職責情況、教學效果進行評估，作出定量與定性分析，以一年為一個滾動周期，評出等級。
　　
　　2、“評管”，即對院(系)教學工作等進行評估。這項評估是對院(系)的教學工作等進行整體性評估，是深化棱院兩級管理體制改革的主要途徑。“評管”的根本目的是向教學管理要質量，重點評價院(系)以學生能力培養為核心開展教學工作情況。以評估指標體系為導向給各院(系)的教學工作確立一個規范，提高其教學工作的目的性、計劃性和實效性，同時，通過等級評價全方位地調動各院(系)抓好教學工作的積極性。具體做法可以是：在院(系)依據學校評估方案開展自評的基礎上，由學校組織專家組對每個院(系)進行復評。并廣泛聽取學生和相關部門的意見，以三年或四年為一個滾動周期，評出等級。
　　
　　3、“評學”，即對學生學習質量進行評估。“評學”的根本目的是向學生學習要質量，重點評價學生綜合素質能力。通過“評學”，樹立良好學風，引導和激勵學生全面發展、成人成才。其基本原則是通過專家、教師、家長、社會用人單位以及學生自評等多層次評估，對學生學習與實踐狀況及其效果，進行監督和評估，我校結合本科生導師制進行。
　　
　　4、專項評估。建立健全教學專項工作評估制度，對學科、專業、課程、實驗室等重要教學建設，對畢業設計、實習、考試等主要教學環節進行評估。重點評價教學建設、教學環節中“學生的收獲”。也就是評價通過教學建設、教學環節，學生的能力素質得到了哪些提高。專項評估是對評教、評管、評學的有機補充。開展專項評估，使質量評估與監控真正做到了全方位、無死角。《綱要》也指出：“推進專業評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估。”因此，開展專項評估可以保持隨時接受上級主管部門和社會中介評估組織實施隨機性評估的機制與狀態。
　　
　　三、實踐與效果
　　
　　學校成立了獨立的評估機構——評估中心開展教學評估工作，并與教務處積極配合，幾年來結合學校的實際情況先后開展了院(系)教學工作評估、專業課程評估、畢業設計(論文)評估、實驗室評估、生產實習評估，并一直堅持課堂教學評估和學生綜合測評。根據學較教學服務型大學的定位。為突出高級應用型人才培養，重點開展了實踐教學環節評估，提高實踐教學質量，提高學生的實踐動手能力和服務社會能力。評估取得了良好效果，逐步實現了教學管理的科學化、規范化和現代化，推進了教學建設，提高了教學質量，提高了應用型人才培養質量。
　　
　　1、實施學科專業課程建設項目評估，以評促建；專業服務企業、課程服務專業的轉型實踐取得一定成效。學校實施學科專業課程建設項目制。以三年為周期進行滾動建設。目前，學校有本科專業48個，建成國家特色專業4個、省重點專業7個，國家級教學團隊1個、省級教學團隊4個，國家精品課1門、省精品課14門，省級人才培養模式創新實驗區1個，省級實驗教學示范中心4個，獲得全國多媒體課件大賽一等獎3項。
　　
　　2、開展課堂教學評估和學生評教，教師教學能力和水平有很大提高。學校常年實施教學督導制度，形成了以校、院(系)兩級管理的“三級教學質量監控”為核心的教學質量監控體系，在保證和提高教學質量上發揮了重要作用。學生評教和學生信息員一直是學校重視的方面，突出“以學生為本”的理念，通過廣泛聽取學生的意見和建議，采取有效措施，提高教學質量。教師教學能力與水平得到了教育部評估專家組的高度評價，抽測聽課，教師優良率達到了100％，其中優秀率達到了90％以上。
　　
　　3、開展畢業設計(論文)評估，設計(論文)質量持續提高。學校連續6年開展畢業設計(論文)評估工作，每年都聘請具有較高學術造詣、治學嚴謹的校內外專家對畢業設計工作評估體系和各專業畢業設計(論文)進行了抽檢評審。抽撿評審結果表明：我校畢業設計(論文)工作評估體系科學合理并符合實際，畢業設計工作管理規范、要求嚴格，選題結合實際程度高，學生專業知識扎實、運用知識能力強，成績評定過程與結果科學合理，設計(論文)質量好。此外，我校部分優秀學生具備了一定的科研能力。近幾年，學生結合畢業設計(論文)公開發表論文100余篇；部分畢業設計(論文)對廠礦企業起到很大作用。
　　
　　4、開展實驗室評估和生產實習評估，促進了實踐教學工作，實踐教學質量不斷提高。實踐教學質量高主要體現在學生工程實踐能力強的方面。我校學生在全國數學建模、電子設計制作、機器人、機械結構設計、鑄造工藝設計、航模、城市規劃設計、挑戰杯等競賽中屢獲佳獎。人才培養質量得到社會公認，畢業生受到用人單位的歡迎。幾年來。我校本科畢業生就業率居黑龍江省高校前列。用人單位普遍認為；我校畢業生工程實踐能力和動手能力強。基礎知識掌握比較牢固，并能很快適應礦山企業的工程環境，將所學知識應用于實際當中，技術鉆研精神強，發展后勁大。
　　
　　[本文系黑龍江省教育科學規劃課題《建構地方高校內部教學評估體系與長效機制的研究與實踐》(XGGH08084)部分成果]
　　
　　參考文獻：
　　1.趙國剛.教學服務型大學轉型發展初探[J].中國高等教育，2010(24)
　　2.潘愛珍.地方性高校建立教學評估長效機制的探討[J].中國大學教學，2007(2)
　　3.胡靜.高校建立內部教學評估長效機制的必要性及措施[J].佳木斯大學社會科學學報，2007(