淺談煤礦非煤企業境外投資的實施

　　摘要：文章以棗礦集團新遠大實業公司境外投資為例，論述了煤礦非煤企業實施境外投資的必要性。分析了煤礦非煤企業境外投資的條件，提出了煤礦非煤企業境外投資的實施策略。
　　關鍵詞：煤礦非煤企業　境外投資　必然性　條件　實施策略
　　中圖分類號：F830.59　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-267-02
　　
　　隨著經濟的發展，煤礦資源不再是資源的主導產業，新興能源的興起和煤炭資源的日益枯竭使得當前煤炭行業面臨著嚴峻的挑戰。在這種社會背景下，加上我國煤炭行業數量型、粗放式的經濟增長方式尚未得到根本性的轉變，使得煤炭生產的擴展與資源環境的壓力加大的矛盾越來越突出，許多煤炭企業不得不面臨破產并關井，重組改制，走非煤發展經濟之路。面對現狀，非煤企業如何貫徹落實科學發展觀，實施走出去戰略，鼓勵具有比較優勢的企業到境外投資，開展加工貿易、開發戰略資源，發展國際工程承包、擴大勞務出口、增大技術和知識產權貿易等具有重大現實意義，它是企業緩解人民幣升值壓力，規避貿易壁壘。開拓國際市場的重要手段，是促進非煤企業做大做強的重要途徑之一。本文結合棗礦集團新遠大實業公司的境外投資實踐談談筆者的幾點看法，望能拋磚引玉，尋找到一條適合非煤企業的發展之路。
　　
　　一、煤炭行業的發展現狀，確定了非煤企業走出去實施境外投資的必然性
　　
　　1、煤炭資源的日益減少，是非煤企業實施走出去戰略的根本原因。由于煤炭資源是不可再生資源，煤炭行業是明顯的資源型行業，其發展受資源儲存狀況影響較大，按照目前的生產能力，我國煤炭資源開采年限相當有限。因此，煤炭大放異彩的時代即將成為過去，煤炭企業也因此面臨重組或改制的命運，作為煤炭企業來講，如何利用現有的技術和資源發掘新的利潤增長點，已是擺在煤礦企業面前的一個實實在在的問題。因此，走出去發展的戰略為煤礦非煤企業的生存指出了一條明路。
　　
　　2、新興能源的大力發展，是非煤企業走出去實施境外投資的客觀原因。隨著經濟的發展，風能、水能、光能、核能等新興能源的發展，使煤礦能源在國民經濟發展中的地位有所松動，加上長期以來我國在煤礦發展上的投資過剩，使得煤礦企業規模過大，不能科學合理布局可持續開采，資源浪費嚴重，致使煤礦行業的市場競爭力呈下降趨勢，為風能、水能、光能、核能等新興能源的發展提供了難得的機會，同時也使得自身的發展步履維艱。因此，實施走出去戰略，用非煤企業自身的優勢發展其他產業，是煤礦企業的必然選擇。
　　
　　3、成本的急劇增加，是非煤企業走出去實施境外投資的內在因素。近幾年，隨著補還安全欠賬、提高技術裝備水平等，煤炭生產成本增長較快。目前。還有一大批已經出臺或正在醞釀出臺的政策性增支因素，如，資源稅的提高，資源補償費增長。安全費用的提取，還有提高人井津貼、建立工傷保險制度、采煤沉陷區治理和棚戶區改造、征收未利用采煤沉陷土地使用稅、排污費等。按照國務院同意的山西省開展煤炭工業可持續發展試點政策，還將建立礦山環境治理恢復保證金、煤礦轉產發展基金和煤炭可持續發展基金等。上述政策全部實施，將增加成本50—90元／噸。成本的增加使得煤礦企業生產面臨沉重的開采成本，對煤礦企業的發展是非常大的制約。因此，實施走出去戰略，是煤炭企業降低生產成本，尋求新的利潤增長點的最佳方式。
　　
　　二、非煤企業境外投資的條件分析
　　
　　目前，我國國際收支持續順差、人民幣匯率穩定，外匯儲備充足。為大型煤礦集團的非煤企業具備了良好的境外投資條件。
　　
　　1、政策鼓勵境外投資。自2002年開始國務院加大對“走出去”企業的扶持，鼓勵有條件的企業開展境外投資。2003年10月，國家經貿部、財政部、人民銀行、外匯管理局等聯合下發了《關于境外加工貿易周轉外匯貸款和人民幣中長期貸款貼息有關問題的補充通知》，貼息比例由原來的50％提高到100％。2004年9月，財政部、商務部聯合下發了關于開展境外資源類投資和利用境外資源領域開展對外經濟技術合作的前期費用扶持的通知，對于符合條件的境外投資企業在所在國登記注冊之前，或者項目合同簽訂之前所發生的調研、法律咨詢等相關費用給予一定的扶持，這有效地降低了企業境外投資的成本。
　　
　　2、外匯管理局放寬限制。自2003年開始，國家外匯管理局已經將“簡化手續、放寬限制、進一步推進貿易和投資便利化”作為外匯管理工作的主要任務之一。2003年7月，取消了境外投資匯回利潤保證金制度；2003年10月，將中方外匯投資額不超過300萬美元的境外投資項目外匯資金來源審查權限下放；2005年2月，將境外上市公司境內股權的資金調回時間由募集資金到位后30天內延長至募集資金到后6個月內；境外專用外匯賬戶的期限由開立之日起3個月延長至開立之日起2年內；2005年4月，允許境內居民個人將境內資產、股權注入境外企業并直接或間接持有境外企業股份、股票等。總之，國家在推進企業開展境外投資方面已經邁出了實質性的一步。
　　
　　3、企業自身條件具備。煤炭企業經過改革開放30多年市場經濟的錘煉，在很多方面具備了一些優勢和境外投資實力。(1)擁有資源勘探開發和生產成熟經驗。非煤企業保留有礦山生產的寶貴技術經驗，有煤礦工人特別能戰斗的精神，擁有資源開發的成熟隊伍。(2)大多非煤企業在現有的煤礦機械的研發，生產具備了一定的實力，產出了大量的先進設備，為境外投資打下設備出口作為投資的基礎，可獲得出口免稅和所在國進口免稅的政策，以低價格進人國際市場，獲得較豐富利潤。(3)對外投資利用東道國廉價的勞動力和豐富的資源輸出本國的設備，建立小規模勞動密集型公司，使生產成本相對低廉。
　　
　　三、非煤企業境外投資的實施策略
　　
　　1、要合理規劃，避免盲目發展。實施境外投資的企業一般來講是煤炭企業中規模較大，總體經濟實力較強的企業。這類企業往往在煤礦行業中還未走到盡頭，仍然有利可圖。因此，做好合理規劃，避免盲目地走出去對于發展非煤經濟的煤礦企業來講，十分重要。首先要對非煤經濟市場有一個可靠的分析，結合自身的技術、設備、人員素質等條件，選擇合適的行業尋求發展。其次是要對企業自身有一個清楚的認識，嚴格控制非煤經濟在企業生產總投入中的比例，避免盲目投入。再次工作要有前瞻性，要根據所選行業進行人員儲備，通過培訓的方式做好人員的儲備工作。最后是對走出去戰略要分步實施，先試點，再推廣，要穩扎穩打。
　　
　　2、立足企業自身實際，發展相關產業。企業的發展離不開多年來積累下來的基礎，包括資金、技術、流通網絡等，作為實施走出去戰略的煤礦企業來講，如何利用自身的優勢，發揮企業的作用，是能否成功實現走出去戰略。在激烈競爭中站穩腳的關鍵。作為非煤企業來講，選擇合適的項目是實施走出去戰略的關鍵一步。那么如何選擇合適的行業呢，新遠大公司提供了成功的經驗。新遠大公司的前身是棗莊礦業集團的下屬一煤礦，煤炭資源枯竭破產關井后，重組改制為新企業，走非煤發展經濟之路，確立了以煤礦機械制造、石膏建材加工、紡織化工生產三大產業為主要產業的發展戰略，取得了成功。走出了關鍵的一步。
　　
　　3、做好市場調研，選定目標市場。企業的發展并非盲目的“走出去”，如何走，走到什么地方去。都是企業所要考慮的問題。作為煤礦企業來講，所選的非煤行業一般都會與煤礦行業沾邊，這也就決定了煤礦企業實施走出去戰略存在著行業選擇面不寬的問題，因此，如何根據實際情況對市場進行選擇是擺在企業面前的一道難題目。新遠大公司在發展石膏板產業時，高瞻遠矚看世界，在充分了解到泰國是地多人少，資源豐富，資源閑置，資源私有化，并且價格低廉的現狀后，把發展的觸覺伸向了泰國。在對泰國投資政策進行調研，地質儲量、可采年限、運輸費用、海關費用、土地費等內容進行預算后，擬定出一套從技術、工藝、設備、材料、供應、生產管理、市場銷售、合作方式等內容詳實的可行性報告，歸納出在泰國投資，政策優惠、利潤可觀、運輸方便、誠信合作等可持續發展的優點。目前在泰國購置石膏資源儲量約2億噸，建成石膏板生產線兩條，日產量達3萬張，經過兩年多的奮斗最終取得了成功。4、走國際合作道路，占據國外市場。走國際合作道路，占據國外市場是走出去戰略的核心內容，也是非煤企業發展的高級階段，作為企業來講，走國際合作道路并非一件易事，需要作大量的工作。一是選擇定合作伙伴，共同合資經營。新遠大公司在境外投資中。選定了實力力相當、信譽優良的泰方國貨集團公司作為合作伙伴，簽訂了合資經營合同，并根據投資額度，在泰國商業廳注冊了合資有限公司，商定雙方的權利和義務。二是完善各項資質證件。走出國門后。一切都必須嚴格按照規定進行，營業執照、稅務證、建廠許可證、環保證、投資優惠政策證、員工工作證及海關進出口手續等缺一不可。只有完備了生產經營的一切手續，才能為以后的工作打下良好的基礎，同時保證項目建設的進度、質量和安全。三是要加強人員培訓。應根據相關要求，生產技術能力對員工進行強化培訓，包括外語、外國禮儀，自我保安常識等，以培養一崗多職，一職多能的技術人才，為做好各項工作提供堅實的保證。四是要做好市場管理。在工廠產出合格產品后，公司要制適宜的銷售政策，以泰國市場為主，輻射周邊國家，對經銷商約定嚴格的銷售制度，同時加強銷售與生產的反饋，保證產品質量，為實現盈利提供保證。
　　總之，走出去實施境外投資是當前煤礦企業實現科學發展，可持續發展的必然選擇，也是我國經濟發展的客觀需要。非煤企業既要有敢打敢拼的戰略斗志，又要有穩扎穩打的經營思想。堅持走出去發展非煤經濟，才能實現新的跨越式發