中國成為世界經(jīng)濟秩序積極主導(dǎo)力量的約束條件和路徑選擇

　　摘 要：在金融危機面前，世界經(jīng)濟舊秩序已經(jīng)暴露出固有弊端，以美國為首的自由資本主義發(fā)展模式遭到質(zhì)疑，與此相對，以中國為代表的新興經(jīng)濟體增長迅速，對世界經(jīng)濟舊秩序提出了挑戰(zhàn)。文章認為目前中國尚缺乏成為主導(dǎo)力量的五個重要條件，并在此基礎(chǔ)上，就當前中國的發(fā)展路徑選擇問題提出自己的看法。
　　關(guān)鍵詞：約束條件 路徑選擇 世界經(jīng)濟秩序 中國
　　中圖分類號：F201 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）04-019-02
　　
　　一、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及問題的提出
　　當今的世界經(jīng)濟秩序是以美國主導(dǎo)的自由資本主義經(jīng)濟，1971年布雷頓體系崩潰后的幾十年里，美元是唯一的超主權(quán)國際貨幣，以美國為首的西方國家控制著國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿(mào)易組織，主導(dǎo)了國際貨幣體系以及相應(yīng)的國際貿(mào)易秩序，推動了經(jīng)濟的全球化。然而發(fā)源于美國的金融危機暴露了美國金融監(jiān)管體系的漏洞，引起世界對“華盛頓共識”的反思與質(zhì)疑，而美國利用美元特殊的國際地位和IMF等國際金融機構(gòu)，引發(fā)貿(mào)易保護主義、打壓新興經(jīng)濟體，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)經(jīng)濟危機的做法更是引人詬病。
　　以中國為代表的“金磚四國”新興經(jīng)濟體蓬勃發(fā)展，2009年中國超過德國成為世界出口冠軍；2010年底GDP總量將超過日本，成為世界第二經(jīng)濟體；2010年4月，中國通過出資成為世行第三大股東；7月，中國獨立評級機構(gòu)大公國際資信評估有限公司在北京發(fā)布首批50個典型國家的信用等級，中國構(gòu)建起自己的獨立信用評級體系；中國企業(yè)近年來在國際市場上頻頻出手，吉利收購沃爾沃、中鋁投資195億美元入股力拓等等并購事件引人注目。在這樣的時代背景下，我們不禁要問，中國已經(jīng)成為世界新經(jīng)濟秩序的主導(dǎo)力量了嗎？中國可以向以美國為首的舊秩序提出挑戰(zhàn)了嗎？
　　筆者認為，盡管中國經(jīng)濟實力增長很快，美國經(jīng)濟暴露出一些弊端弱點，但是中國還遠未成為世界新經(jīng)濟秩序的主導(dǎo)力量，世界經(jīng)濟西強東弱的格局沒有發(fā)生根本變化，西方國家控制國際貨幣體系和貿(mào)易體系的實質(zhì)依然存在。因此，中國應(yīng)該清醒認識到我們受限制的條件并繼續(xù)探索發(fā)展道路。
　　二、約束條件
　　筆者認為中國要想成為世界經(jīng)濟秩序的主導(dǎo)力量，必須具備五個條件。一是“北京共識”經(jīng)濟增長模式被證明是可以取代“華盛頓共識”更好、更先進的經(jīng)濟增長模式；二是中國在重要的世界金融機構(gòu)中擁有足夠的話語權(quán)；三是人民幣成為世界貨幣之一；四是中國成為帶動世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭；五是中國企業(yè)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。
　　1.中國的發(fā)展模式“北京共識”被世界接受認可。“華盛頓共識”，也就是自由主義經(jīng)濟發(fā)展模式，薩科齊稱之為“盎格魯撒克遜模式”，在金融危機面前已經(jīng)暴露出種種弊端，“北京共識”逐漸被世人了解，然而西方人對“北京共識”并非完全接受，以弗朗西斯·福山在《歷史的終結(jié)及最后一人》中所表達的觀點為代表，認為社會主義發(fā)展模式可以使工業(yè)化進程大大縮短，但不能適應(yīng)以創(chuàng)新為核心的高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。因此，中國必須通過高新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，證明“北京共識”的先進性、有效性，并為世界所推崇并仿效，我們對世界未來發(fā)展的引領(lǐng)作用才能在制度上體現(xiàn)出來。
　　2.中國在重要的世界金融機構(gòu)中擁有足夠的話語權(quán)。世界金融機構(gòu)在經(jīng)濟全球化背景下?lián)碛信e足輕重的地位，然而IMF與世界銀行這兩個國際金融機構(gòu)是現(xiàn)在歐美統(tǒng)治全球金融的利器。世界銀行與IMF的最高領(lǐng)導(dǎo)人實行世襲制，世行行長由其最大股東國美國提名，并由美國人擔任，美國人擁有一票否決權(quán)；IMF總裁一職60多年來一直由歐洲人把持，IMF成為歐盟的派出機構(gòu)。雖然在4月25日，世界銀行一致通過發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)3.13個百分點的改革方案，中國投票權(quán)僅次于美國和日本，成為第三大股東，但在本質(zhì)上沒有影響世行和IMF這兩大金融機構(gòu)的架構(gòu)。在人力資源方面，中國只有經(jīng)濟學(xué)家林毅夫擔任世銀的首席經(jīng)濟學(xué)家，中國的聲音還是太小。
　　3.人民幣成為世界貨幣之一。目前美元是唯一的超主權(quán)國際貨幣，主導(dǎo)了國際貨幣體系以及相應(yīng)的國際金融秩序，從歷史上看美國充分利用該項特權(quán)，通過國內(nèi)貨幣政策的變化，攪亂世界經(jīng)濟秩序，將其國內(nèi)的金融危機分散和轉(zhuǎn)移。1970年美元對馬克，1980年對日元，本世紀初對歐元的貨幣貶值，是美國借助于其盟國分擔其國內(nèi)經(jīng)濟問題的例證。而上世紀80年代的拉美金融危機，90年代的亞洲金融危機，則是以美元為核心的發(fā)達國家主導(dǎo)的金融體系洗劫新興地區(qū)的過程，是西方發(fā)達國家經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。因此，中國只有推動世界貨幣多元化并努力將人民幣成為世界貨幣之一，才可以改變目前美國的金融霸權(quán)地位。
　　4.中國成為帶動世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。美國為代表的西方從工業(yè)革命之后，一直是世界產(chǎn)業(yè)升級的火車頭，從機械化到電氣化，再到信息化，每一次產(chǎn)業(yè)升級，美國為首的西方國家都將落后產(chǎn)業(yè)拋給不發(fā)達國家，而自己經(jīng)營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并在高新產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品交換中大占便宜。歷史證明，每一次經(jīng)濟危機都為催生新興產(chǎn)業(yè)提供機遇，這次金融危機也不例外，中國只要把握機會，大力倡導(dǎo)教育改革與科技創(chuàng)新，在世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級方面取代歐美成為火車頭，那么就有助于打破西方的產(chǎn)業(yè)壟斷，成為世界經(jīng)濟秩序的主導(dǎo)力量。
　　5.中國企業(yè)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。以世界500強企業(yè)為參考，從2008年到現(xiàn)在，前50名只有3家中國企業(yè)；雖然近兩年來中國企業(yè)頻頻出手并購世界知名企業(yè)，如聯(lián)想集團收購了IBM個人電腦業(yè)務(wù)、吉利并購沃爾沃、中鋁并購力拓等等，但中國有自主知識產(chǎn)權(quán)、良好世界聲譽的跨國企業(yè)仍然是寥寥無幾。
　　三、路徑選擇
　　中國目前恰當?shù)倪x擇不是向以美國為代表的國際經(jīng)濟舊秩序直接叫板，而是應(yīng)該繼續(xù)苦練內(nèi)功，走加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級、扶持跨國企業(yè)成長、到進一步加強區(qū)域經(jīng)濟合作、增加國際金融改革話語權(quán)的發(fā)展道路，逐漸成為世界經(jīng)濟新秩序的主導(dǎo)力量。
　　1.推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級，平衡國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、搶占世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點。具體說就是東部地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)化，中西部地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化。從2010年9月8日公布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》看到，我國已經(jīng)把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，筆者認為這些高新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該立足工業(yè)化完備的東部地區(qū)，其作用主要是占領(lǐng)世界市場的制高點，使中國成為世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)動機。而落后的中西部地區(qū)應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速工業(yè)化，一方面進一步平衡國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平，為國內(nèi)外市場提供工業(yè)品；另一方面與東部高新產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)，相互支持。
　　2.加強企業(yè)“聯(lián)合”升級，樹立中國大品牌形象。一是加強大企業(yè)的聯(lián)合升級，積極培育跨國公司，主導(dǎo)全球資源配置。以鋼鐵行業(yè)為例，當今世界主要發(fā)達國家鋼鐵公司已經(jīng)走過了壟斷之路，表現(xiàn)為一是少，一般為十幾家；二是強，前兩三家占國內(nèi)行業(yè)總值的七成以上。反觀國內(nèi)，鋼鐵企業(yè)多達300多家，前十強生產(chǎn)總值加起來不超過四成。這就是我們近年來占世界鋼鐵產(chǎn)量四成有多，而在鐵礦石談判中只能被動接受世界三大鐵礦石公司——力拓、必和必拓、淡水河谷的提價的原因。為此，政府要在引導(dǎo)國內(nèi)各行業(yè)大企業(yè)聯(lián)合的同時，建立促進跨國公司發(fā)展的長效機制，積極穩(wěn)妥地推進對外投資，引導(dǎo)企業(yè)建立與掌握國際營銷渠道，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有核心競爭力的大型跨國公司。二是鼓勵中小企業(yè)做強做大，可以通過支持中小企業(yè)與大企業(yè)進行聯(lián)合以及建立健全行業(yè)協(xié)會組織的方式，來加強中小企業(yè)的聯(lián)合，在世界貿(mào)易中保持步調(diào)一致，以提高企業(yè)的世界話語權(quán)。
　　3.積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，提升國際競爭力。要提高一國在世界的競爭力，必須首先成為一體化區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。對于發(fā)展中國家而言，在參與經(jīng)濟全球化之前，首先著眼于參與地區(qū)經(jīng)濟一體化組織是較為實際、較為穩(wěn)妥的做法。中國必須以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為重點，加大中日韓、上合組織、“金磚四國”、“中國—非洲”的經(jīng)濟合作，與國際社會實現(xiàn)互利共贏，并在合作中主動承擔與我國能力相符的國際責任、主動維護全球貿(mào)易投資自由化規(guī)則，在區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則制定過程中發(fā)揮建設(shè)性作用。
　　4.推動國際金融體系改革，使人民幣成為世界性貨幣之一，增加國際話語權(quán)。大力改善國內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，推進國內(nèi)金融機構(gòu)改革，加強金融監(jiān)管，逐步實現(xiàn)國內(nèi)金融、資本市場的自由化的同時，加強匯率改革，增加匯率的靈活性，大力推進利率市場化。在時機成熟后，全面開放資本賬戶，使人民幣可自由兌換，成為世界性貨幣之一。在人民幣成為世界性貨幣的過程中，我們可以仿效歐盟，首先在大中華區(qū)（包括中國大陸、港澳臺地區(qū)）形成確立以人民幣為核心的經(jīng)濟一體化，并逐漸擴散到中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，并最終在亞洲地區(qū)確立貨幣的一體化，使人民幣不僅可以自由兌換，而且成為世界性貨幣的一極。與此同時，還要積極推動國際金融組織改革，努力擴大中國的話語權(quán)。
　　
　　參考文獻:
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