近十年來山西省城鎮(zhèn)居民收入的變化及原因分析

　　摘 要：山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近十年來在全國的排位，呈現(xiàn)出逐年提高近兩年又突然下降的狀況。這與山西的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系。究其原因最突出的是金融危機的影響、資源整合的結(jié)果及社會保障制度不完善等。為此，有必要具體分析山西省城鎮(zhèn)居民收入變化的原因，從而為提高山西城鎮(zhèn)居民收入提供一些有意義的建議和措施。
　　關(guān)鍵詞：山西 城鎮(zhèn)居民 收入差距
　　中圖分類號:F014.4 文獻標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914(2011)04-197-03
　　
　　進入21世紀(jì)后，伴隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，山西省城鎮(zhèn)居民的收入水平快速增長，與此同時，收入差距也在發(fā)生新的變化。從2000年至2008年，收入差距基本呈現(xiàn)逐年加大的態(tài)勢，但在十一五末期收入差距驟然減小。因此，探討山西省城鎮(zhèn)居民2000年以來收入變化的情況，從而找出影響居民收入水平提高及收入差距變化的原因，以此進一步縮小貧富差距并提高居民收入水平，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　 一、近十年以來山西省城鎮(zhèn)居民收入變化分析
　　（一）城鎮(zhèn)居民收入的變化情況。
　　第一，山西省城鎮(zhèn)居民可支配收入的變化。進入新世紀(jì)以后，從2000年到2007年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本保持著較快的增長勢頭，2007年比2000年的人均可支配收入增長了144.8%，平均每年增長20.69%。這段時期，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)多年跨上新臺階。2001年躍過5000元大關(guān)，2002年跨過6000元大關(guān)，2003年又跨過7000元大關(guān)；時隔一年，2005年躍過8000元大關(guān)；緊接著，2006年便突破了10000元大關(guān)，達到10027.7元。其間，2003年和2006年相對增長率有小幅回落，但總體上保持了較高的增長勢頭，尤其是2007年增速為15.3%，達到了11565.0元。但從2008年開始，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅明顯下降，2008年比2007年增長了13.4%，比2007年的增幅下降了1.9%，2009年更是大幅下跌，絕對增長額只比2008年增長了877.5元，僅達到上一年增長額的56.46%，相對增長率只增長了6.7%，比2008年的增長率低了6.7%。
　　第二，階層之間城鎮(zhèn)居民收入的變化關(guān)系。2000-2009年期間，山西省城鎮(zhèn)居民可支配收入都在增加，但高收入階層與低收入階層的增長速度存在較大差異，最高收入階層的可支配收入增長了2.81倍，最低收入階層只增加了1.84倍，最高收入階層的收入增長速度遠遠大于最低收入階層的收入增長速度。從2000年到2008年，山西省最高收入戶的收入與最低收入戶的收入差距逐年拉大，2000年最高收入戶的人均收入是最低收入戶的5.22倍，2008年達到7.22倍。2009年高低收入階層之間的差距有所緩解，最高收入戶與最低收入戶的人均收入之比下降為7.01。
　　第三，行業(yè)之間城鎮(zhèn)職工收入差距的變化。2006年以來，山西省各行業(yè)職工的絕對平均工資基本處于上升趨勢，只有個別行業(yè)有小幅下降。由于各行業(yè)職工平均工資的增幅不同，相對平均工資變化比較復(fù)雜，總的來說，各行業(yè)間收入差距呈逐漸拉大的態(tài)勢。2006年，平均工資最高的行業(yè)與平均工資最低的行業(yè)職工工資的絕對差為18058元，2007年擴大為20386元，2008年同一差額首次超過行業(yè)平均工資，達到26028元，2009年該差額再次超出行業(yè)平均工資286元，達到28755元，4年間，絕對差額擴大了1.6倍。從相對變化來看，平均工資最高的行業(yè)職工工資與最低行業(yè)的差距從2006年至2009年分別為3.04、2.93、3.17和3.12倍，這一差距在2007年有所下降，2008年達到4年中的最高值，為3.17倍，2009年又有較小的回落，但仍高出2006年。
　　2006-2009年，收入最高的行業(yè)始終是采礦業(yè)。近兩年排在前3位是采礦業(yè)、金融業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)。很明顯，這些行業(yè)都屬于壟斷性很高的行業(yè)，這充分說明，山西省壟斷經(jīng)營的情況依然存在，同時，依靠資源增加經(jīng)濟的情況也比較嚴(yán)重，這在一定程度上影響到山西省的收入分配格局。
　?。ǘ┥轿魇∨c全國人均可支配收入水平的比較
　　2000-2009年期間，山西省的收入水平逐年上升，但與全國平均水平相比仍然偏低。2000年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占全國平均水平的75.22%，2006年上升到85.28%，7年上升了10.06%，山西省與全國平均水平的相對差距在逐年縮小。但從2007年開始，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速減緩，至2009年占全國平均水平的百分比降至81.5%，僅比2002年高0.57%。山西省人均可支配收入在全國各省市中的排位，2000年至2006年期間逐年上升，從2000年的第30位上升至2006年的15位，但2009年又跌至22位。
　　（三）與中部其他省份相比山西省人均可支配收入的變化
　　2005-2009年間，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在中部六省的排位依次為：2005-2007年排第2位，2008年排第4位，2009年降至最后1位。5年間，湖南省的人均可支配收入始終排在第1位，而江西省除2005年和2009年以外，則一直排在最后1位。
　　將山西省與收入最高的湖南省相比，2005年山西與湖南人均可支配收入的差額為610.06元，山西占湖南人均可支配收入的93.6%，2009年山西與湖南的平均收入相差1087.76元，絕對差距擴大了1.78倍，相對占比為92.8%，下降了0.8%。從收入的增幅來看，2009年山西省的增幅為6.69%，湖南省的增幅為9.14%。將山西省與收入較低的江西省相比，2005年至2008年，山西省人均可支配收入始終高于江西省，但2009年江西省一舉超過山西24.99元，把末位的位置讓給了山西。從增幅看，江西省2009年的增幅為8.98%，高出山西2.29%。
　　二、山西省城鎮(zhèn)居民收入變化的原因分析
　　山西作為一個典型的資源型省份，一直以煤炭、能源為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是近十年來收入差距擴大的一個主要原因。煤炭、焦炭以及與煤炭相關(guān)的鋼鐵等資本密集型產(chǎn)業(yè)仍然是山西經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也一直位于各行業(yè)工資收入的前列。盡管山西一直在致力于對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但由于長期對資源的依賴所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和習(xí)慣，要徹底變革，必然要經(jīng)歷一個漫長且痛苦的過程。再加上外省乃至全國對資源的需求從未減少，這也促使了煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展。另外，省內(nèi)一些相關(guān)配套政策措施的減少，進一步導(dǎo)致了山西省收入差距的擴大。然而，從2008年開始，山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入出現(xiàn)了差距逐漸縮小的變化，尤其是2009年，高低收入階層的收入差距縮小，究其原因主要有以下幾個方面。
　　（一）金融危機和煤炭資源整合的影響
　　煤炭是暴利行業(yè)，山西依靠豐富的煤炭資源一直雄居國內(nèi)“煤老大”的地位，其擁有的大、小煤礦有2000多處，擔(dān)負(fù)著2/3的外運全國和出口的煤炭。因此，煤炭行業(yè)以及與之相關(guān)的一系列行業(yè)也就成為提高山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的主要力量，但與此同時，也造成了山西高收入行業(yè)與低收入行業(yè)收入差距逐步拉大的事實。2000-2007年間，山西的人均可支配收入以及高低收入者的收入差距仍然在煤炭市場持續(xù)火爆的影響下延續(xù)著往年的增勢。但從2008年開始，金融危機席卷全球?qū)е略S多企業(yè)倒閉，直接造成用煤量的大幅下跌，需求驟然減少。這種供求關(guān)系的巨大改變，導(dǎo)致煤炭價格的直線下降。而國際煤價的下滑又倒逼國內(nèi)煤價也隨之下跌，再加上運費的不斷提高，使得煤價的壓力不斷提高。2008年10月10日，山西晉城無煙煤坑口價和陽泉無煙煤坑口價（不含稅）較上期均下跌了200元/噸。而與煤炭相關(guān)的四大下游行業(yè)—鋼鐵、電力、建材和化工也因?qū)γ禾啃枨蟮南禄?，產(chǎn)量增速下降。由于上述原因，2008年山西省高收入戶人均收入增速比上年下降了8.4%，全省人均可支配收入的增幅也下降了1.9%。
　　
　　2009年，山西省委省政府借煤價受金融風(fēng)暴影響而下跌的機會，痛下決心整治煤炭行業(yè)普遍存在的安全、污染等問題，進一步調(diào)整畸形發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，出臺了《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組整合所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法的通知》等一系列相關(guān)的配套政策和規(guī)定，山西省煤炭資源和企業(yè)兼并重組的運動轟轟烈烈開始了。這次煤炭產(chǎn)業(yè)的重組和整合要求年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。這樣，超過8成以上的小煤礦被嚴(yán)令關(guān)停，涉及近2億噸的產(chǎn)能。2009年第一季度末山西便丟掉了“煤老大”的地位，再加上其他幾個主要支柱產(chǎn)業(yè)在上一年受金融危機的沖擊，2009年上半年山西成為全國唯一一個GDP下降的省份，山西省的煤礦數(shù)量也由2598處銳減至1053處。因此，2009年山西高收入戶的收入與上一年相比增速明顯下滑，也使得這一年高收入戶與低收入戶的收入差距有所縮小，但這也導(dǎo)致了全省人均可支配收入的增幅直線下跌，占全國的百分比也明顯下降。而且，由于煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)以國有企業(yè)居多，2009年國有單位職工平均工資的增幅也出現(xiàn)大幅下降。
　　（二）中低收入群體的收入增長較慢
　　2009年，高低收入群體的收入比為7.01，在中部六省中排在前列，造成這一現(xiàn)象的一個重要原因是中低收入群體的平均收入沒有獲得相應(yīng)的快速增長。2009年最低收入戶的平均收入為2000年的2.84倍，而高收入戶的同一比值為3.81倍。分行業(yè)看，近4年平均收入最低的行業(yè)都集中在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的單位大部分以非國有、非集體的形式存在，職工大部分都以打工的形式獲得工資收入，他們無法享受到或不能完全享受到國家的一些優(yōu)惠政策和福利，其收入也很難獲得長期的保障，造成全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的下降。
　　三、對策建議
　　十二五期間，山西省的重點是要提高中低收入群體的收入水平，同時要積極推進資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還要注意完善相關(guān)的配套政策措施。
　?。ㄒ唬┓e極推進煤炭產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　山西省不能完全依靠采礦業(yè)或鋼鐵來增加收入和拉動經(jīng)濟增長，這樣只會造成資源的枯竭。并且，采礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，只能給采掘、運輸及洗選業(yè)帶來就業(yè)和收入的增加。而其他省份在對購來的煤炭資源進行深加工后，可以獲得更大的經(jīng)濟效果，并帶動多種相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，山西省應(yīng)充分利用煤炭這一豐富的資源，充分挖掘自身的優(yōu)勢，帶動更多行業(yè)和人群的收入增加。因而，積極推進煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)下非常重要且迫切的一項工作。
　　一方面，在煤炭資源整合的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭的生產(chǎn)、物流服務(wù)、加工轉(zhuǎn)化、內(nèi)銷和出口、進口等環(huán)節(jié)都囊括進去。針對不同的型煤分別建立生產(chǎn)基地，同時建設(shè)配套的現(xiàn)代化物流工業(yè)區(qū)和煤炭配送中心。另外，還要加強煤炭加工轉(zhuǎn)化的能力，建成一條完整的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)鏈。另一方面，就是要積極探索和嘗試與煤炭資源有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，如新材料、生物技術(shù)、信息、電子等方面的新領(lǐng)域。這樣，不僅能夠充分利用有限的資源，節(jié)約了成本，而且還衍生出了許多相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位會明顯增加，因而也會帶動收入明顯增加。
　　（二）增加中低收入家庭的收入
　　當(dāng)前，影響中低收入家庭收入增長的一個主要因素是家庭成員下崗待業(yè)。因而，必須積極鼓勵和扶持下崗人員進行自我創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。為此，應(yīng)該為他們提供多種形式和渠道增加就業(yè)機會。比如，下崗工人或低收入階層進行個體工商登記時為他們提供免稅政策，對無技術(shù)的下崗人員免費為其進行崗前培訓(xùn)等等。另外，政府要進一步完善企業(yè)對職工的聘用、報酬支付和解聘等方面的法律、法規(guī)，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行。這樣才能切實保障職工的權(quán)益。最后，必須切實推行國家的最低工資制度，穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民的信心和收入預(yù)期，并推進各項改革措施，擴大城鎮(zhèn)居民的就業(yè)。
　?。ㄈ┕膭畛擎?zhèn)中小企業(yè)發(fā)展
　　從第一部分的分析我們知道，山西省不同行業(yè)和不同所有制單位職工的收入都存在相當(dāng)大的差距。針對這一現(xiàn)實問題，山西省還可以通過增強城鎮(zhèn)集體企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展來推動經(jīng)濟的活躍。因為，集體企業(yè)及民營企業(yè)已成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。同時城鎮(zhèn)集體企業(yè)和民營企業(yè)多為中小企業(yè)，而中小企業(yè)已經(jīng)凸顯出其在高科技領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”地位。中小企業(yè)不僅能夠創(chuàng)造更大的社會財富，而且還能提供大量的就業(yè)機會。因而，增強中小企業(yè)的發(fā)展活力對于推進全省經(jīng)濟的健康發(fā)展、增加城鎮(zhèn)居民收入水平和縮小收入差距等都具有重要的現(xiàn)實意義。
　?。ㄋ模┙∪杖敕峙錂C制
　　針對山西省高收入階層和低收入階層的收入水平相差較大的情況，全省應(yīng)進一步健全收入的分配調(diào)節(jié)制度，尤其是再分配的公平性。而在調(diào)節(jié)收入分配的各種手段中稅收是一項有力的改善公平狀況和調(diào)節(jié)高收入者收入的方法。因此，可以對高收入者的收入、財產(chǎn)和消費等方面進行全面而有效的稅收調(diào)節(jié)，尤其要注意對“灰色收入”和“黑色收入”的監(jiān)督和管理，使收入分配結(jié)構(gòu)趨向于正常的中間大、兩頭小的“橄欖型”。
　　
　　參考文獻：
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