漳州對臺農(nóng)業(yè)合作先行先試的思考

　　摘 要：深化漳臺農(nóng)業(yè)交流與合作，是促進漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。2010年6月29日ECFA正式簽署，在新形勢下抓住機遇，先行先試，具有重要的意義。漳州應充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，通過在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型農(nóng)用工業(yè)合作、農(nóng)民組織交流和合作、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)等方面先行先試，以點帶面，探索建立相關(guān)的體制模式和運行機制，在包含農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)這一更大的領(lǐng)域，探索新的合作的途經(jīng)，提高農(nóng)業(yè)合作交流的層次，推動漳州傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)漳臺深度合作，共贏發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：漳臺農(nóng)業(yè)合作 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 先行先試 對接路徑
　　中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）04-204-03
　　
　　ECFA生效后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、兩岸合作成為新亮點。我國福建省漳州與我國臺灣一衣帶水，一脈相承，兩岸合作雖然剛剛起步，但漳臺合作歷史已久，基礎(chǔ)扎實。目前，漳州與臺灣在水果、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、花卉、畜牧、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作卓有成效。臺灣人力成本高、市場空間小，但基礎(chǔ)設(shè)施、服務水平、信息化程度領(lǐng)先于大陸。ECFA生效后，漳臺應進一步加強合作，拓展交流渠道，形成互補局面，促使兩岸農(nóng)業(yè)資源得到更為合理配置，交流合作空間和領(lǐng)域得到進一步拓展。
　　一、漳州對臺農(nóng)業(yè)合作先行先試可行性
　　（一）漳臺農(nóng)業(yè)交流先行先試的必要性
　　漳臺兩地習俗相近、語言相通、血緣相親，且地理位置、自然條件、作物品種、耕作制度基本相同。早在明清時代，漳州人就開始大規(guī)模移民到臺灣地區(qū)，通過對臺人口遷移，把漳州乃至福建比較進步的水利、糧食、茶葉、蔗糖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引入臺灣，推動了臺灣早期農(nóng)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展。20世紀40年代后期，福建先后從臺灣引進香蕉、菠蘿、芒果、柚子等農(nóng)作物品種。漳臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作開始于20世紀70年代末、80年代初，隨著兩岸關(guān)系的緩和以及大陸改革開放的不斷深化，漳臺農(nóng)業(yè)交流合作得到了迅速的恢復和發(fā)展。漳臺農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、發(fā)展階段、全面發(fā)展階段，目前已經(jīng)進入緊密合作階段。經(jīng)過近30年的發(fā)展，漳臺農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)出鮮明的特色：合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次由低高；合作范圍從沿海向山區(qū)推進，區(qū)域特色更加明顯；漳臺農(nóng)業(yè)合作以引進資金、品種、技術(shù)為重點，逐步形成了多領(lǐng)域、高層次、雙向交流的良好格局，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。漳臺農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)擴大到福建全省，漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升格為國家級，形成了一批臺資農(nóng)業(yè)相對集中區(qū)和投資貿(mào)易平臺，進一步突出了漳州對臺農(nóng)業(yè)合作的區(qū)位優(yōu)勢，為漳臺農(nóng)業(yè)合作向更高層次、更大規(guī)模方向發(fā)展提供了新的機遇和動力。
　　隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的深化，“漳州農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃”給漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展以更清晰的定位，為推動漳州又好又快發(fā)展提供了新的契機。漳臺農(nóng)業(yè)合作是福建對臺經(jīng)貿(mào)交流的重要組成部分，同時也是亮點，但是，在對臺農(nóng)業(yè)合作中還存在一系列問題，合作的潛力和空間有待進一步發(fā)掘。漳州應該充分研究和利用好先行先試的政策，在深化漳臺農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時，強調(diào)對臺農(nóng)業(yè)合作和交流的先行先試，在舉措、途徑、制度、模式創(chuàng)新上先行一步，大膽探索，通過先行先試，強化漳臺農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)的功能和內(nèi)涵，開創(chuàng)兩岸農(nóng)業(yè)合作的新局面，為兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的全面融合提供策略支持。
　　（二）漳臺農(nóng)業(yè)深化交流先行先試的可能性
　　第一，漳州具有深化兩岸農(nóng)業(yè)交流合作先行試驗的條件和氛圍。改革開放以來漳州市還積極探索對臺文化、教育、科技、人才等方面交流合作，取得顯著成效。中共中央總書記胡錦濤2010年2月12日至15日在福建視察，并到漳州看望臺商，這凸顯了漳州作為臺胞祖地和臺商投資密集區(qū)在兩岸關(guān)系中的重要地位，為漳州進一步發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，推動漳臺合作向縱深發(fā)展帶來新機遇。漳州應充分發(fā)揮后續(xù)效應，著力先行先試，努力在更寬領(lǐng)域、更高層面上加快推進漳臺交流合作。
　　第二，漳臺農(nóng)業(yè)交流合作基礎(chǔ)厚實，為漳臺農(nóng)業(yè)更全面合作提供了必要的條件。植根于雙方相似的農(nóng)業(yè)地理與自然條件的相似性，發(fā)展資源、發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)的互補性，漳臺農(nóng)業(yè)合作得以迅速的發(fā)展，已經(jīng)形成了寬領(lǐng)域，高層次的良好格局，成為漳州農(nóng)村經(jīng)濟最具特色的一環(huán)，也是兩岸農(nóng)業(yè)合作最重要的組成部分。2005年以來，在大陸對臺灣地區(qū)出臺一系列惠及臺灣農(nóng)民和促進兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的政策措施的帶動下，漳州對臺農(nóng)業(yè)合作交流成效更為顯著，無論引資數(shù)、大項目數(shù)、集散中心建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)都走在全國前列。漳州市目前臺資企業(yè)達2500多家，在漳州工作的臺灣同胞有25000多人。臺資企業(yè)已成為推進漳州經(jīng)濟建設(shè)一支的重要生力軍，其產(chǎn)值規(guī)模占了漳州市近半壁江山。
　　第三，中央賦予福建的特殊政策，是實現(xiàn)漳臺農(nóng)業(yè)交流先行先試的重要支撐。漳州對臺具有的“五緣”優(yōu)勢，為漳臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展提供了先天的條件。中央進一步加大了對福建的支持力度，為漳臺農(nóng)業(yè)合作提供了良好的契機。中央《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》更明確指出，加強漳臺農(nóng)業(yè)合作，“推進農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”，“發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的窗口、示范和輻射作用，促進對臺農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素的引進與合作”，并強調(diào)允許“采取更加靈活開放的政策，先行先試”，所有這些政策全部惠及漳州，為漳臺合作提供了有利的政策空間和政策支撐。