試論可持續發展的農村消費市場建設

　　摘 要：在金融危機影響仍舊存在的國際背景下，農村消費市場的建設對我國拉動內需，保持經濟穩定增長有重要意義。從可持續發展角度，歸納當前農村消費市場發展中存在的幾點制約因素，并分析問題產生原因，探討相應的對策，促使農村消費市場可持續健康的發展。
　　關鍵詞：消費市場 特點 因素 對策
　　中圖分類號:F014.5 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914(2011)04-240-02
　　
　　在當前金融危機影響并未完全消除的國際背景下，拉動內需已經成為推動我國經濟持續穩定發展的重要舉措。拉動內需，關鍵在于開發農村消費市場。改革開放以來，我國的農村消費市場建設有了很大的發展，但仍然存在著一些不穩定不健康因素，制約了農民消費的提升和農村經濟的可持續發展。因此，開發可持續發展的農村消費市場，構建可持續發展的農村市場體系是提高農民消費水平和生活質量，促進農村經濟持續穩定發展的關鍵而緊迫的任務，也是擴大國內有效需求，保持我國經濟穩定持續發展的重要載體。
　　一、當前農村消費市場的特點
　　由于農村地區人口密度小，農村的基礎設施建設落后，農民市場意識不強等原因，農村的消費市場呈現以下的特點：
　　1.市場交易行為的無保障性。在農村消費市場上，農民的消費行為是缺乏保障的。農民購買到的商品缺乏質量上的保證，產品無發票，沒有保修期和保質卡，售后服務無法保證，家電產品的安裝、維修等極為不便。另外，由于農村交通不便，外出成本高，一些農民就近購買流動商販售賣的商品，而這些商品往往容易出現假劣問題，而在農村沒有投訴站，群眾遇到不法行為，沒有辦法舉報投訴，使消費糾紛不能夠就地、就近得到解決處理。這種短期的無保障的交易行為，使農村的消費者對農村消費市場缺乏信心，導致農民不敢消費，不愿消費，最終導致放棄消費。
　　2.農村消費市場的不穩定性。在農村，商業網點缺乏，大多數農村商店簡陋，和住房一體的小門面居多，缺乏大型專業市場和可以承接大型商業企業入駐的商業設施，經營規模小、品種不多，而且經營地點無規劃性，經營時間無固定性，給農民消費帶來了很大的不方便。農民重要的消費場所——傳統的農村集市具有臨時性的特點，場所簡易，受天氣影響較大。而且集市上商家進入和退出都無手續比較容易，造成售賣群體經常變更，消費者退換商品困難，甚至找不到賣家的情況。這些市場的不穩定性極大地打擊了農民的消費需求。
　　3.市場主體不成熟性。農產品流通基本上還是以農民個體商戶、運銷大戶為主，處于分散經營狀態，資金投入規模小，經營條件簡陋，運銷能力低下，市場信息閉塞，專業化素質低，抵御風險能力很差。農民流通合作經濟組織雖然數量不少，但規模小、實力弱，市場覆蓋率低。進入流通領域的農村市場主體，對農民的消費需求掌握不及時，信息不靈敏，基本上是各自為戰，難以適應市場變化的需要，具有明顯的不成熟性。
　　4.消費方式單一性。農村消費市場上，基本都是屬于現貨市場且現金消費。對于大額消費來說，農村缺乏銀行網點，農民取現不方便。且農村收入具有季節性，大額消費一次性支付能力不足。據統計，農村日用消費品90%以上通過直接交易銷售，農村批發市場僅有9.23%的市場全部或部分采用了電子商務交易技術。另外，由于農村市場的簡易性，缺乏驗鈔設備加上農民知識水平低，對假幣識別困難，給假幣在農村泛濫開拓了空間。這對于消費存在著很大的制約。
　　5.消費產品低層次性，無秩序性。農村消費市場上，日用品、農副產品居多，商品供應單一，大型的家電產品及建筑材料等商品基本缺失，可選擇性不多。由于農村市場經濟不發達，交通、信息相對閉塞，農村居民收入較低，農村居民在購物過程中理所當然把價格低廉的產品作為首選，許多偽假冒劣產品乘機而入，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，過期產品由于缺乏監管也繼續出售，食品安全問題比比皆是。而且農村消費市場上虛假宣傳，亂擺亂放，占道搶道現象嚴重。很多農村集市，無人清理，衛生狀況差，造成了農村生活環境的惡化。
　　二、制約農村消費市場可持續發展的因素
　　雖然農村蘊藏的消費潛力巨大，但到目前為止，農村消費勢頭不旺，啟動內需的工作一直進展緩慢。主要有以下幾方面原因：
　　1.農民收入水平低，社會保障不足，農民消費觀念落后。農民收入低的問題已成為長期制約我國經濟增長的瓶頸和擴大居民消費的薄弱環節。雖然近年來外出務農的農民越來越多，但是很多農村家庭的收入仍然以務農為主，收入較低。而且由于農業生產的特殊性，受自然災害、天氣等因素影響大，使農民收入具有很大的不穩定性。加上農民經濟負擔沉重，農村社會保障體系一直落后于城市，農民的生老病死大部分由自己承擔，因病致貧、因病返貧的現象在農村較普遍，致使農村居民消費有“后顧之憂”，降低了農村居民的消費能力，影響農村消費市場的拓展。另外，農民的小農意識強，傳統的保守消費觀妨礙了他們的消費。農村居民儲蓄意識濃厚加之量入為出的生活方式，農村居民缺少積極消費的意識。而另一方面，農村居民的消費結構不合理，人情往來消費較重及婚喪嫁娶花費較多。保守的消費觀、非科學的消費方式對消費的惡性循環發展起了催化劑的作用。
　　2.市場發育不健全。農村市場是我國最大、最具潛力的市場。但是，長期以來我國農村市場基礎仍十分薄弱，市場主體不健全，流通渠道不暢，市場建設無規劃等問題還很突出，市場機制的作用在農村未能得到有效發揮。長期的二元經濟結構使絕大部分消費品的生產和完善的商業網絡集中在城市，而農村商業網點缺乏、售后服務差；其次是農村市場流通主體規模小、實力弱，難以適應農村消費市場日益增長的消費需求和市場發展的需要。農村市場規劃缺乏合理性，普遍的存在著重復建設和市場缺失并存的現象。農村市場發展相對滯后，必然影響消費的持續增長。
　　3.農村基礎設施和配套設施落后。目前，我國農村流通基礎設施還比較薄弱，與城市的公共設施差距依然很大。首先，農村交通設施落后，遠遠不能滿足勞動要素和物質要素流動的需要。其次目前我國大量農村自來水網絡不健全，生活用水質量低。我國廣大農村地區，仍有大部分地區農民用不上自來水。再次，電力無法進行大規模建設，雖然國家進行了農村電網改造工程，但仍有一部分的農戶用電質量得不到保障，如供電時間不足、電壓不穩等問題存在，且有些地方電費較高，制約了家電商品在農村的大規模消費。最后，通訊網絡不健全，農民獲取信息的手段單一，農村部分地區仍無有線電視和手機信號，網絡在農村不普及。農村基礎設施建設滯后制約了農民消費和農村市場的活躍。
　　4.監管體系不完善，服務落后。農村市場監管體系不健全，市場監管力量相對薄弱，加上農村市場點多、分散、管理難度大，市場監管很難到位，市場秩序不規范。農村市場存在有法不依、執法不嚴的現象，不少執法部門重復檢查、盲目檢查，以罰代管，重收費、輕管理。農村市場相應的消費配套服務缺乏，農民消費者售后服務難，商品退換和維修難，尤其是大家電，在城市維修基本是上門服務，而農村則要到城里去維修，附加了交通費用和運輸風險。
　　5.農村勞動力素質低，市場意識薄弱。農村勞動力素質偏低，是制約農村經濟發展的先天性障礙因素。當前我國農村文化教育水平仍然較低，仍有部分勞動者不識字或識字較少。在青壯年勞動力中，文化素質基礎略好，但是接受新技術、新事物的能力比較差。農民自身存在著濃厚的小農意識，思想觀念保守落后，以眼前的物質利益為重，忽視整體利益和長遠利益，從眾意識強，消費具有一定的盲目性。他們市場意識淡薄，維權意識薄弱，缺乏主動參與市場、駕馭市場的能力，不懂價值規律，不懂政策法規，不能通過市場實現自己的利益，無法形成充分的市場經濟意識，使一些不法企業和商販有了可乘之機，致使劣質產品充斥農村市場，嚴重打擊了農民的消費積極性，使啟動農村消費市場的舉措落空。
　　
　　三、建設可持續發展的農村消費市場的措施
　　1.加大宣傳，改變農民的消費觀念，培養合理的消費意識。農村居民的消費觀念、生活方式和消費知識在很大程度上制約著農村市場的開拓。轉變消費觀、走出消費誤區的根本是對農民進行合理消費教育，鼓勵合理消費。一方面，通過廣播電視等途徑宣傳，加大示范效應，更新農村居民的消費觀念和習慣，讓農村居民從保守戀舊的消費情結中走出來，逐步改善傳統的理財觀念，培養其合理進行消費決策的能力，以減少消費隨意性和盲目模仿性。還必須提高農民的整體的科學文化素質，完善九年義務教育制度，加大農村教育教學投入，推廣農村相關知識普及宣傳，從根本上提高增強農民的維權意識和能力，提高農民識假、辨假、拒假的意識。另一方面，要開拓精神消費領域，如圖書市場、娛樂市場等，做到物質生活水平與精神生活水平同步提高。
　　2.加快農村市場體系建設，優化市場主體、完善流通體系和信息網絡服務系統的建設。在農村市場體系建設中，首先政府應大力引導和培育市場主體專業化，提高農村經紀人的素質，開展相關的知識培訓，提高組織協作能力，大力培養農業加工和農產品市場開發、營銷的地方性人才。發揮外出務工人員的帶頭作用，充分利用他們的知識和實踐技能，引導他們加入農村市場的生產和流通環節，成為農村市場建設的動力。對從事運銷活動的農民，工商、稅務、金融等相關部門要提供盡可能的便利和優惠。其次，要切實把搞好農村流通放在戰略位置，切實提高農村流通的質量和水平。消費市場流通順暢與否，是市場供銷兩旺的物質保障。正如黨的十五屆三中全會決議指出：“進一步搞活農產品流通，盡快形成開放、統一、競爭有序的農產品市場體系，為農民提供良好的市場環境，是農業和農村經濟持續發展的迫切需要。要根據各類農產品的不同特點和供求狀況，采取相應的方針和步驟，改革農產品流通體制。”加快完善農產品雙向流通體系，構筑低成本、安全、便捷的新的流通體系網絡，實現農民生產的農產品“好賣”和日用消費品和農用生產資料“好買”的順暢流通。再次要建立靈敏快捷的農村商品市場信息網絡，健全農業市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，通過價格、供求等市場信息引導農民走向市場，開展電子交易和期貨交易。
　　3.加大政府投入和監管力度。由于農村缺乏積累資金，靠分散的小規模的農戶自身來建設現代化的農村市場體系是不現實的。要多渠道籌建扶持資金，積極爭取中央、省、市、縣的資金和政策扶持，調動社會力量對農村市場建設投入的積極性。加強農資產銷調控，保障市場供應和價格合理，鼓勵發展農資連鎖經營，推行農資信用銷售，建設農村綜合服務中心。
　　另外，在消費環境維護方面，針對前面所述的假冒偽劣產品的問題，國家應加快農村市場體系立法工作，消除不利于市場體系建設的法規、法律和政策，逐步完善法律法規體系，并強化商品質量監督，加大執法力度。工商、物價、質監等部門需分工合作，嚴禁造假、售假行為及假冒偽劣商品在農村市場流通，凈化農村消費市場，增加農民消費的安全感，維護農村商品市場公平交易秩序；著力于建立和健全農村商品售后服務體系，強化服務功能，提高服務質量。對于家電等商品，注重做好售后送貨、安裝調試、指導使用和維修服務，讓農民買得放心、用得舒心，維護為農民消費創造良好環境。
　　4.改善農村的基礎設施建設，完善農村金融體系。農村基礎設施的完善，能夠優化消費條件，成為擴大農村需求的堅強后盾。應進一步增加對農村生態環境建設與基礎設施建設項目的投入，特別是涉及農村居民的民生基礎設施。首先要加強農村道路交通建設，興修農村道路和橋梁，保障商品流通順暢；其次要健全農村水、電、通訊網絡建設，興修農村電網、有線電視和鋪設自來水網、治理水土流失等；最后要完善郵電、儲存、娛樂等配套設施。另外，針對農村金融滯后，要加快農村金融體制多元化改革，克服目前農村金融制度的缺陷，完善政府投資的金融機構，大力發展民間中小金融機構，積極開展農村消費信貸，改善支付方式，增加農資等分期付款方式，并提供農村住房、汽車和教育信貸消費。研究制定符合農村消費需求特點的消費信貸政策，有效地控制農村信貸風險，活躍農村消費市場。
　　5.增加農民收入，提高社會保障水平。收入是消費的基礎和前提。要使農村消費持續穩定增長，必須持續提高農村居民的收入水平。雖然國家已連續幾年采取措施，但任務還很艱巨。首先，繼續加大對“三農”的資金投入，進一步增加對農民的直接補貼力度，加強對農業生產資料價格管理調控，保持農產品價格合理水平，穩定農民的收入預期。要建立大市場，優化農業生產結構，按照市場組織生產優質暢銷農產品，通過農業產業化經營增加農產品附加值。其次，大力發展農村非農產業，利用農村的天然優勢，發展旅游觀光、綠色餐飲、休閑娛樂等第三產業。第三，加快轉移農村剩余勞動力，繼續拓展農民外出務工渠道，加強對農民工技能培訓力度，增加就業機會，拓寬農民增收渠道。收入有了穩定的增加，居民才會有消費的動力和能力，也才有可能將消費需求轉化為實際的消費，才能推動有效需求的增加。
　　另外，政府部門要采取有效措施，進一步完善農村的養老、醫療等社會保障體制，建立覆蓋全國的社會保障體系，如農村養老保障體系和新型農村合作醫療制度，并加快制定相應的法規，使農村居民盡快享受與城鎮居民趨同的生活保障。進一步減輕農民的負擔，繼續推進農村稅費改革，清理不合理集資和收費，同時完善義務教育階段扶助力度，減輕農民的教育支出負擔。同時，把扶貧工作落到實處，建立扶貧工作責任制，與落后的村組結成幫扶對子，采取資金和技術上雙重援助，使相對落后的村組盡快脫貧。
　　[基金項目：內江師范學院青年基金項目《農業和農村可持續發展的制度研究》(編號:07NJS—28)。]
　　
　　參考文獻：
　　1.李玉舉.擴大農村居民消費需求的政策建議［J］.宏觀經