淺談發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境“雙贏”決策

　　摘要：發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間存在著相互依存和相互制約的關系，人類社會在以往獲得經(jīng)濟迅速增長的同時，也帶來了資源環(huán)境的破壞、生態(tài)系統(tǒng)的惡化，從而嚴重地制約了當代社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，環(huán)保工作也由被動應對轉(zhuǎn)為主動防控，以保證社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，基于社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作較前發(fā)生了質(zhì)的根本性的變化，文章就發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境和諧共贏決策進行相關探討。
　　關鍵詞：發(fā)展 環(huán)保 決策探討
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-289-01
　　
　　一、環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展
　　以科學發(fā)展觀為先導，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，建立起以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策機制，把生態(tài)環(huán)境建設培育成新的經(jīng)濟增長點，促進綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的有機協(xié)調(diào)。
　　山西省右玉縣是國家級生態(tài)建設示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好。右玉縣立足縣情謀發(fā)展，確立了生態(tài)畜牧立縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，在大力發(fā)展“山經(jīng)濟、溝經(jīng)濟、水經(jīng)濟、林經(jīng)濟和草經(jīng)濟”上做文章，在“綠”字上下功夫，著力培育具有競爭潛力的綠色產(chǎn)品。右玉作為山西省唯一的半農(nóng)半牧縣，積極引導農(nóng)民退耕還林、種草養(yǎng)畜，到目前為止，右玉羊的飼養(yǎng)量達到了60萬只，大牲畜飼養(yǎng)量達到5萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達到了8000頭，全縣形成了蒼頭河沿岸生態(tài)風景區(qū)附近以奶牛為主，周邊山區(qū)地帶以肉羊為主的養(yǎng)殖格局，同時縣里積極掛靠全國知名乳業(yè)—蒙牛公司，興建養(yǎng)殖園區(qū)，建標準化奶站；依托玉羊公司、御善公司，建成華北重要的活畜皮張集散地，進一步帶動全縣生態(tài)畜牧經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村戶戶養(yǎng)畜、牛羊四季出欄、農(nóng)民持續(xù)增收的喜人局面。右玉縣被評為國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)當之無愧，右玉是環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀典范。
　　二、環(huán)境優(yōu)先，低碳發(fā)展
　　當前，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境已經(jīng)成為全球全人類共同關注的熱點問題，隨著人類經(jīng)濟活動對環(huán)境影響的深度和廣度不斷加深，合理地利用和保護自然資源就成為實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提和關鍵，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，把環(huán)境優(yōu)先理念貫穿到經(jīng)濟工作和宏觀決策中，嚴格環(huán)境準入，正確處理資源環(huán)境、生態(tài)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，在發(fā)展中落實生態(tài)環(huán)境保護，在生態(tài)環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護進入良性循環(huán)軌道，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保和諧雙贏。
　　右玉縣礦產(chǎn)資源十分豐富，原煤儲量就達34億噸，上世紀八、九十年代周邊地區(qū)小煤窯遍地開花，而右玉人不為眼前利益所動。跨入新世紀，右玉以科學發(fā)展觀為先導，確立了工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，豐富的資源、良好的生態(tài)環(huán)境吸引越來越多的投資者前來右玉落戶，但進入右玉的投資企業(yè)都要有足夠雄厚的實力，能夠“搞循環(huán)，走高端”，用縣長蘇連根的話說就是：“引入外部投資，右玉人看的是環(huán)保措施是否到位，要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，讓工廠變成生態(tài)園”。立足資源優(yōu)勢，整合資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力打造“煤炭生產(chǎn)——洗選——燃煤和煤矸石發(fā)電——廢棄物生產(chǎn)水泥和新型材料”的循環(huán)經(jīng)濟模式，經(jīng)過煤礦兼并整合重組，原煤生產(chǎn)能力將達到1520萬噸，原煤入洗能力將達到1600萬噸。同時積極推進煤電聯(lián)營，大力發(fā)展風力發(fā)電站集群，積極探索開發(fā)太陽能等新能源，進一步推動電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，到2015年全縣電力工業(yè)總裝機容量可達247.625萬千瓦。促進了清潔能源基地和低碳經(jīng)濟建設步伐。進一步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展型、環(huán)境友好型、社會和諧型的發(fā)展目標。今年7月在北京召開的首屆中國低碳旅游建設峰會上，右玉縣被評為中國低碳旅游示范基地。
　　三、環(huán)境優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展
　　社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護形勢日新月異，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動生態(tài)文明建設，積極探索社會經(jīng)濟發(fā)展新道路，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步拓寬保護環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
　　“十一五”以來，昔日和旅游毫不沾邊的右玉縣，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢謀發(fā)展，確立了特色生態(tài)旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，右玉縣是“西口文化”的發(fā)祥地，一代雄關“殺虎口”和“走西口”的古道在此遺存，藍天、白云、青山、綠水、雄關、古道、古堡、古關、古橋，構(gòu)成了右玉獨特的塞外風情和人文景觀，依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，連續(xù)幾年舉辦“生態(tài)健身旅游節(jié)”、全國汽車短道拉力賽等多項國家級體育賽事及文化論壇。陸續(xù)打造出殺虎口歷史文化旅游區(qū)、“右玉精神”紀念館等一批景區(qū)景點，逐步形成西口文化、古堡文化、邊塞文化、生態(tài)、民俗相融合的旅游特色，豐富的旅游項目，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，鮮明的文化內(nèi)涵，去年為小小的右玉帶來了68.2萬人次的游客量。右玉昔日的不毛之地，而今先后獲得國家4A級旅游景區(qū)，聯(lián)合國最值得向世界推薦的旅游縣等多項榮譽。
　　保護環(huán)境與社會經(jīng)濟全面發(fā)展在右玉取得了和諧“共贏”的喜人成就，得益于與時俱進的科學決策。2009年全縣財政總收入達到2.8億元，可持續(xù)增長發(fā)展速度位居山西省第一。
　　由此可見，發(fā)展經(jīng)濟與保持環(huán)境“雙贏”關鍵在于科學決策。認真落實科學發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟繁榮、人與自然和諧“共贏”的必由之路。
　　
　　參考文獻：
　　數(shù)據(jù)來源：國家新聞媒體宣傳報道“右玉精神”匯編
　　（作者單位：右玉縣環(huán)境保護局 山西右玉 037200）
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