我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的對策分析

　　我國農(nóng)業(yè)保險歷史
　　我國農(nóng)業(yè)保險已有70多年的歷史，在自然與市場的雙重風(fēng)險下，一直沒有較大的發(fā)展，經(jīng)歷了早期嘗試、慢慢起步、不斷發(fā)展、停辦萎縮、全面復(fù)蘇、廣泛拓展六個發(fā)展階段。每個階段的特征與當時的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向等密切相關(guān)，其特點歸納如表1：
　　農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性及準公共物品的特征，決定了農(nóng)業(yè)保險的政策性和非盈利性。政策性農(nóng)業(yè)保險利民利農(nóng)，卻一直供給不足，需求不旺。在現(xiàn)階段政府補貼有限的情況下，商業(yè)性保險公司的產(chǎn)品供給達不到最優(yōu)狀態(tài)，而農(nóng)戶對補貼的高期望也促使了農(nóng)業(yè)保險的需求處于低迷狀態(tài)。與我國總的保費收入直線上升趨勢相比，農(nóng)業(yè)保險保費收入?yún)s時起時落，這說明了外部因素對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展影響巨大（見表2）。
　　我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展進程
　　經(jīng)營模式與組織形式趨于多元化
　　目前，開辦農(nóng)業(yè)保險的保險公司除了傳統(tǒng)的中國人民財產(chǎn)保險公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司外，還涌現(xiàn)出了黑龍江農(nóng)業(yè)互助保險公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險公司等一批專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司。由全國性保險公司和專業(yè)保險公司組成的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)初步形成，已覆蓋全國各省市。我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式可歸納為：“政府財政補貼推動、商業(yè)化運作”、“股份制經(jīng)營”、“相互制保險經(jīng)營”、“商業(yè)保險公司自營”、“保險公司和政府聯(lián)辦”、“保險公司、地方政府和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作”六種模式。農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體日益豐富，并形成多元化發(fā)展的態(tài)勢（見表3）。……