政策 FOCUS

六年來大陸首現貿易逆差

海關總署4月10日公佈的今年一季度大陸外貿進出口情況顯示，3月份大陸進口1520.6億美元，再次刷新今年1月創下的1443.2億美元的歷史紀錄，當月貿易順差1.4億美元，大陸出現10.2億美元的貿易逆差，為6年來首次出現季度貿易逆差。

銀河證券首席經濟學家左小蕾指出，2011年順差減少會成常態，這與大陸進出口戰略轉型有關，與「十二五」規劃方向一脈相承。

6月起動車組實名購票

鐵道部部長盛光祖日前表示：京滬高鐵將於今年6月底開通運營，為了適應旅客的不同需求，安排開行時速300和250公里兩個速度等級的列車，實行兩種票價，初期每天開行90對左右，包括京滬一站直達、省城之間直達和沿線車站交錯停車三種模式。

今年6月1日起，大陸所有動車組列車將實行購票實名制。6月底，京滬高鐵率先實行網路售票。隨著鐵路資訊服務系統的逐步建成，今年底大陸鐵路將全面推開網路售票。

大陸176個無人海島招島主

國家海洋局公佈大陸第一批開發利用無居民海島名錄，涉及遼寧、山東等8省176個無居民海島，單位和個人，包括外籍人士和外資企業都可以有償申請實現開發。無人海島只能取得使用權，而非所有權，且必須按照政府編制的海島保護和利用規劃進行開發，最長開發年限為50年。目前在海島利用上仍有更多細則和規範將會出臺。

國務院正式批準海西經濟區

國務院正式批準了由國家發改委上報的「海峽西岸經濟區發展規劃」，並且進一步確定建設海峽西岸經濟區的具體目標、任務分工、建設佈局和先行先試政策。

根據規劃內容，海西經濟區將劃分為三大功能區，亦即東部沿海臨港產業發展區、中部與西部集中發展區，以及生態保護和生態產業發展區。按照「分工明確、佈局合理、功能互補、錯位發展」的原則，該規劃確定了「一帶、五軸、九區」的網狀空間開發格局。

中國鼓勵外商投資專案擬定

國務院法制辦日前公開了新修訂的《外商投資產業指導目錄(徵求意見稿)》，與此前版本相比，徵求意見稿突出了對外商進入戰略性新興產業的支持。

此外，現代服務業也是國家鼓勵外商投資的領域。在租賃和商務服務業，創業投資企業和智慧財產權服務被納入了鼓勵類的範圍。值得注意的是，在交通運輸設備製造業中，2007版目錄中被列入鼓勵類的「汽車整車製造(外資比例不高於50%)及汽車研發機構建設」，沒有再出現在徵求意見稿的鼓勵類當中。

北京對外籍人士限高消費

為解決法院勝訴但最後執行難的狀況，最高人民法院出臺的《關於限制被執行人高消費的若干規定》於2010年10月1日起正式實施。《規定》對有清償能力但拒不履行義務的被執行人規定了8類禁止的高消費行為。

限制高消費不僅限制消費主體，凡以被執行人的財產支付費用，並導致被執行人財產減少的高消費均包含在內。被執行人違反限制高消費令，將承擔被拘留、罰款等法律責任；情節嚴重構成犯罪的，將被追究其刑事責任。

增值稅為主納入稅改重點

「十二五」期間優化稅制結構已經被納入到改革的重點。改革的主要思路就是擴大增值稅徵收範圍，相應調減營業稅，此外，對消費稅的徵收範圍和稅率結構可分配環節進行合理的調整。按照目前確定的思路，大陸將逐步建立以增值稅普遍徵收為主，消費稅個別調節為輔的流轉稅收制度。

非居民企業所得稅明確

近日，國家稅務總局發佈《關於非居民企業所得稅管理若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第24號），明確非居民企業所得稅管理六方面內容。對到期應支付而未支付的所得扣繳企業所得稅問題、擔保費稅務處理問題、土地使用權轉讓所得徵稅問題、融資租賃和出租不動產的租金所得稅務處理問題、股息、紅利等權益性投資收益扣繳企業所得稅處理問題等進行了明確。公告自2011年4月1日起施行。

中國加強食品添加劑監管

針對當前在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題，國務院辦公廳日前發佈通知，要求規範食品添加劑生產使用。要求衛生部從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前制定並公佈複配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。

食用油「限價令」延長期限

繼酒企、日化企業被 「約談」後，4月11日，市場傳出食用油「限價令」將延長2個月的消息。這意味著大陸食用油廠將繼續承壓。

發改委並沒有下發正式文件干預價格，但是約談企業時已經透露出穩定目前價格的信號。商務部最新預測認為，近期大陸油廠庫存充裕，市場需求清淡，加之南美大豆即將豐產上市，預計後期大陸食用油零售價格將趨穩。

個稅起征點提至3000元

財政部、國家稅務總局有關負責人指出，個人所得稅修正案草案擬將減除費用標準提高到3000元人民幣/月，大陸實行統一的減除費用標準。

調整使絕大多數工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標準和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠，使高收入者適當增加一些稅負，從而進一步降低中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的調節力度。

發改委起草大幅漲工資方案

人力資源和社會保障部副部長楊志明19日透露：職工工資年均增長15%，「十二五」期間翻番。

知情人士表示，目前國家發改委正在起草一份覆蓋社會範圍較大的「漲工資方案」。該方案除了調高個人所得稅起征點外，還有較大範圍地提高社會工資、建立對低收入階層補貼保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等。

近四成人希望個稅起征點與房價掛鉤

近日，即將報大陸人大常委會審議的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》引發社會各界關注。在為期兩周的一項關於職場人士個稅改革調查中，37.7%的人同意「月薪超過當地一平方米房價平均數的，才繳納個人所得稅」。

存款準備金率升至歷史新高

中國人民銀行17日宣佈，自4月21日起上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

這是央行2010年以來第10次上調存款準備金率，也是今年以來第4次上調。本次上調以後，大型商業銀行存款準備金率將升至20.5%的歷史高位。以3月末金融機構人民幣存款餘額75.28萬億元計算，本次上調大約凍結銀行資金3750億元。

一季度中國併購創新高

清科研究中心近日發佈的《2011年第一季度中國併購市場研究報告》顯示：2011年第一季度，中國的企業併購市場呈現爆發式增長，併購案例數和併購金額均創下單季度歷史新高。資料顯示，一季度中國併購市場共完成併購案例227起，同比增長48.4%，環比增長22.0%。其中海外併購的交易金額增長尤為迅猛，達四倍之多。從行業分佈來看，房地產行業併購活動最為活躍。