以能力為本構建高職法律專業課程體系

【摘 要】 高職法學課程體系構建過程中應明確教學計劃在課程體系構建中的核心地位，注重高職法律專業教材的建設，建立開放性與多樣性并存的考核評估制度，以期為高職法學教育課程改革提供思路。

【關鍵詞】 以能力為本位 法學教育 課程體系 構建

【文獻編碼】 doi:10.3969/j.issn.0450-9889（C）.2011.02.016

20世紀90年代至今，西方發達國家不斷改革高職課程，主要表現在課程目標上由關注崗位技能訓練轉向綜合職業能力培養，課程內容上尋求職業性與學術性在更高水平上整合，課程結構上彰顯模塊化課程的開放性、靈活性，課程實施上由“教程”向“學程”轉變，課程評價上建立起及時反饋的多元整合評價體系。盡管我國的高職法學教育尚屬新生事物，但根據麥可思《2010年中國大學生就業報告》（就業藍皮書）調查數據，法律事務專業和法律文秘專業被列入2010年中國大學畢業生“紅牌”高職專業名單之列，為高失業風險型專業目。無疑，這與我國高職院校法律專業的課程體系存在明顯缺陷有關。因此，高職法學教育必須改革人才培養模式，在優化教學內容、課程體系及其他培養環節方面，適應高職課程改革的趨勢，借鑒國外職教的成功經驗，突出能力本位，構建具有職業特色的課程教學體系。

一、 當前高職法學教育課程建設存在的主要問題

課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。近年來， 我國高職法學教育學習借鑒國外經驗，引入了能力本位的觀念，在課程內容上作了相應的改革試點，在實踐實訓的課時量上也作了相應的增加，但在整體的課程模式和體系上還沒有根本的變革，高職法學課程改革中仍存在著一些根本性的問題。

（一） 課程建設中的學科本位思想較嚴重

目前高職法律專業的課程模式基本還停留在學科本位上，課程設置的重點仍過分強調學科的邏輯體系而忽視以學生為主體，課堂教學上也側重于知識的灌輸，忽視學生的接受能力和興趣培養，以能力為本位的課程模式基本還停留在理論層面，在專業培養方案中仍沿用學科本位的課程體系和課堂教學模式，在直接面對學生的課程中，教學內容、方法、手段幾乎沒有向能力本位轉變。同時，在注重校級、區級乃至國家級精品課程建設的過程中，忽略了以能力本位來統籌構建課程體系這一核心環節，使法律專業課程建設缺少系統性，并未凸顯課程改革和建設的整體效果。

（二） 專業培養方案中的培養目標與課程體系的安排缺乏統籌整合

盡管目前各高職院校已經對專業培養方案進行了改革，意識到了課程建設的重要性，但由于在課程建設中未能系統分析法律專業所對應的崗位群，以至對本專業所適應崗位群的能力結構比較模糊，亦未能及時反饋相關行業的國家職業資格要求，因此造成法律專業課程設置缺乏統一的標準，使課程設置比較隨意，課程與崗位群所需要的職業能力之間未能協調一致，弱化了課程體系的統籌性、科學性。比如南寧職業技術學院法律事務專業在課程體系的設置和安排上，盡管每年均有調研，都對專業培養方案作修改，但往往是忽視相關學科知識的教育，忽視理論知識與實踐技能的融會貫通，未能形成應用型人才的培養特色，學生的理論功底不深，動手能力不強。

（三） 理論教學與實踐教學沒有達到雙軌同步發展

盡管各高職院校法律專業近年來都重視實踐教學、實訓課程在實現專業培養目標中的作用，但由于受專任教師及外聘專家自身能力、實訓課程的開發、學校實踐教學條件等因素的影響，目前各高職院校法律專業普遍存在實踐教學的課時安排不夠、形式不夠豐富、實訓課程教學效果不夠好的情況，缺少相應技能訓練方面的課程，如南寧職業技術學院缺乏模擬法庭，導致實訓環節難以得到保證。產學結合不緊嚴重制約了學生實際操作能力的提高，降低甚至是惡化了高職法律專業畢業生在就業市場上的競爭力。

二、 高職法律專業課程體系改革、建設的內容

在職業教育的課程體系構建上，一些西方發達國家均有一套比較科學的、符合高職教育的課程開發方法體系。如德國的基于工作過程的工作分析法可以幫助人們針對各地方、學校、企業或車間的具體實際情況，確定具體的學習情景和學習任務，對一個職業所做的所有工作分析的結果不再是簡單的、缺乏內在工作過程聯系的能力列項，而是一系列綜合性的典型工作任務，這使得面向工作過程的職業教育課程成為可能。再如加拿大的教學計劃開發課程開發方法由經驗豐富的企業人員、教師、課程專家等組成的專業委員會采用職業分析法，進行職業、職責、任務分析，形成一個工作能力分析表和說明，然后由課程專家根據各項能力所需要的知識、技能和態度進行融合，按其邏輯關系加以系統組織排列，形成若干個課程模塊，進而按一定方式組合成完整的專業課程體系。這種開發方法體現了校企合作共同開發課程，一定程度上突出了能力本位。還有澳大利亞由行業企業專家根據職業崗位工作的要求分解出能力標準，開發出“學習包”， 各教育機構根據“學習包”開發以問題為中心的課程進行教學。這種方法采用有機整合的能力本位課程觀開發課程，可以滿足有比較復雜技術要求的職業教育，同時與職業資格相聯系，又可在各層次教育之間進行銜接。這些課程開發方法都可為我國高等職業法學教育課程開發借鑒。

從上述幾個國家課程體系構建的方法與路徑來看，課程體系的構建過程，其實質就是在專業培養目標的指導下，規劃專業崗位群及分析、建構各崗位能力結構的過程，并以此為依據，明確本專業學生應具備的知識、能力和素質結構。基于此，我國高職法律專業課程應堅持職業性、應用性、實踐性，真正擺脫傳統的學科教育束縛，以培養技術應用能力為主線構建課程體系。進行課程體系構建時以學生全面素質為基礎，注重能力培養、技能訓練，達到學校學習和社會企業需求的無縫接軌，理論部分和實踐部分應該有機地融合，相互呼應。理論教學應體現以應用為目的，以“必需、夠用”為度；實踐教學內容應與理論教學相配套，突出產學結合特色，培養學生的實踐技能，并盡可能與國家職業技能鑒定相接軌。由此，高職法學課程體系改革、建設的基本方案包括：

（一） 總體思路

在教學資源建設方面，以能力訓練為中心、國家職業資格認證為標準，建設優質核心課程，緊跟法治發展的步伐和市場的需求編寫具有高職教育特點的法律專業特色教材，為課程體系實施提供豐富的資源，實現教學資源立體化。

在教學模式建設方面，以學生為中心、項目為引領、能力提升為目標，改革教學方法，探索實行新的教學模式。在豐富的教學資源基礎上，采用教學設計、說課、研究性公開課、參與各種教學比賽等方式提高老師的教學能力，鼓勵老師進行案例教學法等新的探索與嘗試，改變傳統的教學方法，培養的學生獨立思考和解決具體問題的能力，充分調動學生的主動性，讓課程內容更為緊湊，技能培養更為集中。

總而言之，高職法律專業課程體系改革、建設的目標應以就業為導向，培養高技能人才，其理論基礎就是以能力為本位。高職法律專業的課程開發及課程體系構建應圍繞本專業的培養目標以及相應的人才需求，實施系統的課程設置與課程內容安排，保證本專業培養目標最終有效的實現，根據社會經濟發展需要，統籌安排理論課程和實訓課程的結構、內容、比例和總體課時，使課程體系的建設適應社會的發展，充分體現社會對本專業人才的能力及素質要求，并按照預定的教學培養目標和教學方案，重視學生的接受能力和興趣，采用現代化教學方法和手段，全方位地開展專業教學和能力教育，從而實現高職法律專業課程開發、設計、實施、評價的預定培養目標。

（二） 具體內容

1. 課程模塊的劃分。劃分高職法律專業的課程應堅持以能力培養為核心，以“必需、夠用”為度，增加實踐性環節在教學中的比重，將學生需要的職業崗位技能劃分為基礎模塊、能力模塊、拓展模塊3個模塊。“基礎模塊”主要是培養學生的職業素養、職業態度、職業基本技能，了解和感受職場氛圍；“能力模塊”主要是強化學生的職業技能，努力做到與就業崗位的“無縫對接”，縮短崗位適應時間或者是“零距離”上崗，爭取通過課程、教學方式的改革來解決學生就業的問題；“拓展模塊”主要是培養學生的拓展能力，包括職業規劃能力、職業和知識轉化能力、社會活動能力，學生可根據興趣自我選擇，拓寬知識面、提升能力。總而言之，以能力為本，適應高技能人才培養要求。

2. 理論課程和實訓課程的整合。整合課程應從職業需求出發，以市場為導向，以能力為本位，以質量為核心，以培養高技能型人才為目標，從課程內容的選擇、理論和實訓課程融合等方面來進行。首先以“必需、夠用”為度，增加能力模塊課程的學時，增加技術與實踐課的課時比重，有效開展法律實踐課程，增加如實習、模擬法庭、案例分析、律師實務、法律實訓等課程，加大拓展課程的縱橫向發展；其次跟蹤行業的社會發展，打破的課程內容結構，建立職業技能型課程結構；最后針對行業、崗位群、小崗位，以職業技能為出發點，按“專業寬口徑，就業多方向，學生精通一技之長”的思路進行課程整合，采用模塊化的課程結構，以職業能力為中心，逐漸向能力本位轉化，按照能力要素來開發課程學習模塊。整合后的課程對不同的專業方向，提供必要的法律理論基礎、必需的司法實際操作技能、必備的一技之長，使學生能夠更好、更快、更多地獲得法律知識和經驗，能夠在實踐中得到鍛煉，能夠在就業的競爭中占有有利的因素。

3. 課程標準的制定。制定課程標準應根據企業、行業對相應崗位的知識、技能和素養要求，參考國家、行業、企業的標準，尤其是圍繞與法律專業相關的國家職業資格比如“勞動關系協調員”等標準，以能力培養為目標，制定適合于崗位群、崗位技能需求和發展的人才培養方案、專業標準、課程標準、考核標準。用“實踐+理論”結合的技能評價替代理論試卷考試，用過程性評價考核學生的學習效果。在培養學生專業技能、強化技能訓練的同時，強化職業態度和職業習慣的培養，使高職法律專業畢業生具備基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點。

4. 實訓條件的建設。建設實訓環境首先必須打破課程教學原來“先講后練、只講不練”的教學模式，形成“講—練—講—練”的小循環，充分調動和激發學生學習的積極性和主動性。將畢業實習當成一個重點的項目來抓，充分利用校內資源（如模擬法庭）和社會資源（如各級法院、檢察院、法援中心，司法行政部門、律師事務所、勞動仲裁院等），“仿真環境＋真實環境”充分結合，提高學生的實訓能力和法律思維方式，從而能夠勝任司法實務、法律輔助工作中的具體操作程序。

三、 以能力為本構建課程體系過程中應注意的幾個問題

課程體系的構建是一個系統工程，涉及教學、實訓等各個環節，需要各個環節相互配合、密切合作，不斷加以修改、調整，循序漸進、逐步完善。在以能力為本改革、建設高職法律專業課程體系的過程中需要注意一些問題：

（一） 明確教學計劃在課程體系構建中的核心地位

高職法學課程體系的構建是與教學計劃的制定同步進行的，因此，在制訂教學計劃的過程中，必須樹立以能力為本位的觀念，吸取有用的經驗，采用科學的課程開發方法。同時，要合理定位專業培養方案中培養目標和培養要求，不能只單純要求學生考司法考試拿法律資格證，必須做到適應市場需求分析本專業的崗位群及各崗位對從業人員的知識、能力和素質要求。只有踏踏實實做好這些工作，才能保證科學地設置本專業教學計劃中的課程。因此，現階段迫切需要改革傳統教學培養方案制定的指導思想、方法和路徑，規范教學培養方案和教學計劃制定的管理制度，否則，學生職業能力的培養就無從談起，以能力為本更是空談。

（二） 注重高職法律專業教材的建設

教材是課程體系改革和課程教學內容的集中體現，也是課程建設的重點。雖然一些學院根據高職教育的特點編寫了一些教材，比如南寧職業技術學院編寫的高職高專系列規劃教材之一《經濟法實用教程》，從其內容上看還不能完全突出高職的特點。即使是有這些新編的高職法律教材，教師也沒有進行一些專門的培訓，師資力量跟不上，不知道該給學生講多少內容，即所謂的“夠用”的真正含義是什么。因此，高職法律專業教材要根據能力培養模式的總體設計，尤其是根據知識、能力、素質結構調整的整體走向，處理傳授知識與提高素質、基礎與應用、繼承與創新等關系，重點開發既有理論，又有實踐，適合培養技術應用和運用能力的課程和課程群；隨時跟蹤人力資源和社會保障部新設的國家職業資格標準，圍繞本專業開發職業技能培訓課程，幫助學生取得相應專業技能證書。圍繞能力培養核心，依據理論教學和實踐教學大綱，開發出理論和實訓系列校本專業教材，進而推進學校的教材建設。

（三） 建立開放性與多樣性并存的考核評估制度

考核是鞏固學生所學知識、檢查課程教學效果的重要環節，因此應當建立與高職法律專業課程體系改革、建設相適應的科學而嚴謹的考核評估制度。考核評估制度應當圍繞能力培養目標向多元化方向發展，可采用職業技能證書、筆試、口試、方案設計、實際操作等不同方式進行，尤其應重視實際操作的考核評估。對考核不合格的課程，學生要參加重修或另外補選其他課程，拓展課外學分，鼓勵學生自主學習和課外實踐，對學生所取得的課外成績及獲得的技術等級證書和職業資格證書也計算學分等，由此堅持課程體系的開放性。

高等職業教育作為面向生產、建設、管理及服務一線，培養具有全面素質和綜合職業能力的高級應用型人才的一種教育類型，必須達到兩個目標：一是具備基本素質；二是與行業、企業間實現零距離上崗，即一畢業就能上崗，并符合國家或行業制定的標準。因此，專業課程體系的構建作為高職法學教育中的一個重要環節，要充分體現培養具有較強操作能力的技術應用型人才的特點，把課程體系建設作為高職法律人才培養的核心和實質，課程體系的結構、內容組織應遵循“能力本位”的原則，遵循學生的認知規律，滿足“雙證書”制的要求，這是高職法學教育能否實現人才培養目標的重要條件之一。

【參考文獻】

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［2］霍憲丹.當代法律人才培養模式研究［M］.北京：中政大出版社，2004

［3］石偉平，徐國慶.職業教育課程開發技術［M］.上海：上海教育出版社，2006

【基金項目】新世紀廣西高等教育教學改革工程2010年度立項項目（2010JGB160）

【作者簡介】蔡德仿，女，廣西北海人，南寧職業技術學院公共管理學院講師，碩士，研究方向：民商法學、高職法學教育。

（責編 黎 原）