新組建市級職教中心學校管理探析

【摘要】 本文以廣西河池市職業教育中心學校為例，探討新組建的市級職業教育中心學校應如何適應形勢要求，短時間內完成整合任務，實現學校規范管理，提升辦學實力。

【關鍵詞】 職教中心 管理

【文獻編碼】 doi:10.3969/j.issn.450-9889（C）.2010.02.021

目前，全國范圍內的職教攻堅戰已進入第三個年頭。欠發達地區中等城市如何完成職教攻堅任務？地處廣西西北部的河池市，根據本地實際，整合中等職業教育資源，把幾所中等職業學校整合成立市級職業教育中心學校，在1年多的短時間內，實現實質性整合，以人為本，以提高質量為核心，實現學校的科學發展。本文基于筆者對廣西河池市職業教育中心學校成功整合和規范管理的個案分析，結合我國中等職業教育現狀，從學校、政府和社會的角度來探討新組合成立的市級職業教育中心學校在短時間內如何成功整合、規范管理、做強做大的主要做法和應該注意的主要問題，也為各位同行新形勢下研究學校管理提供一些有益的啟示。

一、 河池市職業教育中心學校四所學校整合前后的基本情況

（一） 河池市中等職業教育基本情況

河池市位于廣西西北部，其所轄中職學歷教育的各類全日制學校16所（其包括市直中職學校4所、縣級中職學校10所、民辦中職學校2所），技工學校2所。全市中職學校占地總面積1786畝，校舍面積35.43萬平方米。2008年招生10805人（其中中職10300人， 技工505人），完成廣西區下達任務的75%；2009年招生17620人，2009至2010年初在校學生31476人， 共開設47個專業。全市2008年初中畢業生43922人，升入普通高中18929人，升入中職學校14118人，高中階段升學率82.33%。2008年全市中職畢業生4898人，就業4655人，就業率95.04%，在本地就業的人數也逐年提高。目前，學校固定資產總值26280.57萬元，其中教學儀器設備總值達到8723.69萬元；圖書65.01萬冊，電子圖書13.55萬冊，教學用計算機3374臺，多媒體教室座位數3737個。全市中職學校教職員工1536人，專任教師1105人，專任教師本科以上學歷881人，高級職稱人數125人，“雙師型”教師293人。

（二） 河池市職業教育中心學校四所學校整合前后的基本情況

河池市人民政府為完成職業教育攻堅任務，于2008年8月下文整合河池市機電工程學校（廣西區級重點中等職業學校）、河池民族中專、河池財經學校和河池經貿學校，成立河池市職業教育中心（2009年10月更名為河池市職業教育中心學校）。

整合前，各學校的基本情況分別是：

在校園面積上，機電工程學校為46畝，財經學校為354畝，民族中專為37.5畝，經貿學校為27.33畝；在建筑面積上，機電工程學校為18335.38 m2，財經學校為24600.00 m2，民族中專為19698.31 m2，經貿學校為7753.98 m2；在實驗室方面，機電工程為22間，財經學校為7間，民族中專為29間，經貿學校為4間；在教學用電腦上，機電工程學校為270臺，財經學校為170臺，民族中專為259臺，經貿學校為35臺；在實習實訓設備上，機電工程學校為739.98萬元，財經學校為370.00萬元，民族中專為346.00萬元；在圖書資料上，機電工程學校為3.51萬冊，財經學校為10.50萬冊，民族中專為4.00萬冊，經貿學校為1.50萬冊；在教職工人數上，機電工程學校為120人，財經學校為147人，民族中專為88人，經貿學校為72人；在在校學生人數上，機電工程學校為1987人，財經學校為1152人，民族中專為1050人，經貿學校為684人；在學校領導人數上，機電工程學校為4人，財經學校為3人，民族中專為4人，經貿學校為3人；在中層領導人數上，機電工程學校為15人，財經學校為9人，民族中專為13人，經貿學校為8人。

整合后，河池市職業教育中心學校校園面積為146畝，新校區征地270畝，2011年校園面積達319畝，建筑面積為70000平方米，2011年后將達190000平方米，實習實訓室56間，教學用電腦780臺，實訓設備總值5100多萬元，設備先進，圖書資料19.51萬冊，在校學生人數5061人，教職工人數為312人，其中專任教師231人（專業課教師141人，文化課教師90人），專任教師中本科以上學歷222人，占96%，高級職稱21人，占9%，中級職稱132人，占57%，“雙師型”教師107人，占76%，學校領導5人，中層領導47人。

整合成立市職業教育中心學校后，學校各項工作上了一個新臺階。2009年8月，學校實現實質性整合，人、財、物統一管理，統一安排教學活動，新校區建設快速推進，目前已全面動工，2011年底前主體工程可望完工。2009年11月機電設備安裝與維修、會計、電子技術應用等3個專業被評為自治區級示范專業，機械加工技術實訓基地被評為自治區級示范性實訓基地。2010年1月，被廣西教育廳、衛生廳評定為自治區級“衛生優秀學校”。2010年2月5日，在自治區示范性中等職業學校的評審認定中，河池市職業教育中心學校的申報材料在在評審、答辯中，獲得最高分數，廣西教育廳參評的10位評委全票通過。2010年3月16日，學校以26全優秀的成績通過廣西教育廳重點中等職業學校教學水平評估。2010年6月，經河池市人民政府推薦，申報國家級重點中等職業學校，標志著河池市職業教育中心學校辦學水平躋入全區前列。2010年10月，接受廣西教育廳評估專家組的評估，39項“國重”三級指標獲得36項優秀，得到專家組的一致認同。

二、 學校整合快速平穩，管理規范，短時間內創品牌的具體做法

（一） 堅持政府主導、社會參與

中等職業教育要取得穩步發展、快速發展，必須牢固樹立政府主導的辦學思想，要在政府的直接領導下辦學。首先，政府搭臺，配備強有力的學校領導班子。由市委一位副秘書長任黨委書記、主任，在工作上便于和市委、市政府主要領導、分管領導直接聯系和溝通請示，便于和各個部門協調溝通。其次，市委、市政府主要領導一直高度重視學校的組建和發展，書記、市長定期到學校調研，現場辦公解決問題，親臨學校參加文藝晚會和迎春茶話會，分管領導經常下到學校參加各種活動；自治區副主席、教育廳廳長親臨學校檢查指導工作。再次，政府在人、財、物上給予學校大力支持。從整合成立到現在，河池市政府先后撥款5000萬元用于學校的基地設施和實習實驗設備建設，自治區政府撥500多萬元的數控模具設備給學校，國家民委撥給自治區50年大慶的200多萬元的機電一體化教學設備也一并給學校。河池市政府征用270畝城區中心土地，撥款2.52億元建設學校新校區，目前正在動工興建，預計2011年底前完成主體工程。最后，政府各部門對學校的發展給予大力支持，河池市教育局、財政局、發改委、建規委、國土局、人事局、編制局等部門密切配合，特事特辦，簡化辦事程序，確保學校組建工作順利進行。

（二） 順應時代潮流，樹立科學發展觀，更新人才培養觀念

國家提出職業教育攻堅，是在為了促進國家經濟結構調整、產業升級、就業再就業、扶貧開發、改善民生、社會和諧以及建設人力資源強國這一大時代背景下提出來的。學校領導班子審時度勢，以素質教育為主題，在“培養什么人，怎樣培養人”、“辦什么樣的學校，怎樣辦好學校”上達成共識，明確提出：學校要以提高教育教學質量為核心，以服務為宗旨，以就業為導向，全面推進教育教學改革，培養德、智、體、美全面發展的高素質技能型人才。學校遵循技能型人才的成長規律，注重提高學生的思想道德素質、科學文化素質和身心素質，著重培養學生的職業理想、職業道德和職業技能，要求學生樹立正確的職業理想和養成高尚的職業道德，具備嫻熟的職業技能，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質技能型人才和勞動者。

（三） 重管理，開展“五個年”活動，結對子

河池市職業教育中心學校的建設者從學校的實際出發，加強教育教學和學生管理，從嚴格管理中要質量。一是建立健全學校規章制度，重新修訂《河池市職業教育中心學校管理制度》，以制度管人。二是實行教職工上班簽到和坐班制度，從校長到一般職工，堅持上班簽到和坐班制，掛牌上班，如上課和外出辦事，寫好去向牌。三是開展“學校管理年”、“提高質量年”、“師資培訓年”、“招生就業年”、“校企合作年”等“五個年”活動，人人都以加強管理和提高質量為己任。四是結對子，聯系班級，全校中層以上的52名領導干部，一人聯系一個班級，聯系兩個學生宿舍，規定每個星期下班級、宿舍4次以上，幫助班級解決實際問題。五是堅持晚自習坐班制，晚自習教職工輪流坐班，人盯人。學生和家長對學校的滿意率從組建之初的30%提高到目前的85%以上。

（四） 深化教學改革，創立品牌

教學質量是學校發展的生命線。學校始終把教學質量放在第一位。一是狠抓教學常規管理，從45分鐘要質量。要求教師備好課，上好課，寫好教學計劃。規定，學校領導要兼課，中層正職每周上4節，副職每周上6節以上，每位教師每學期聽課30節以上，上公開課6節以上。二是根據用人單位對人才需要，調整專業結構和課程結構，實踐課和理論課保持1∶1的比例，加強學生動手操作能力的培養，鼓勵學生參加區內外各種技能競賽。三是實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，學校先后和國內30多家大中型企業聯合辦學。四是產、學、研、訓一體化教學。學校以中專學歷教育為主，全日制在校生5061人；和廣西工學院、廣西大學、廣西財經學院等院校聯合開辦大專、本科班，學生中專畢業同時可拿到大專、本科畢業證書；廣西區扶貧辦農村勞動力培訓就業基地落在該校，學校多形式、多渠道開展實用技術培訓，年均短期培訓各類人才2000多人。五是學校辦有國家一級駕校一所，固定資產300多萬元，年培訓各類汽車駕駛員3000多人。六是加大投入，加強實驗室建設，創立品牌。該校的機電設備安裝與維修、會計、電子技術專業是自治區級示范專業，機械加工技術基地是自治區級校內示范基地，目前，汽車、數控、計算機3個專業和電子技術基地也正在創建自治區級示范專業和基地，形成特色，品牌辦學。

（五） 開展“師資培訓年”活動，加強教師隊伍建設

百年大計，以人為本；教育大計，教師為本。有好的教師，才能有好的職業教育。該校把加強師德建設和提高教師業務水平當做重中之重的工作來抓緊抓好。一是確定2009年為“師資培訓年”，制定教師培訓計劃，從2009至2011年，投入200萬元用于教師培訓。二是以培養“雙師型”教師、國家級教師、學科帶頭人為重點，全面開展教師培訓工作。三是限定時間，落實到人，要求教師轉崗培訓，對教師的學歷、專業、職稱結構作出具體規定，45歲以下，拿到高級職稱或研究生文憑的給予一次性獎勵5000元。四是積極爭取廣西教育廳國家級教師培訓指標，力爭2011年“雙師型”教師占專業課教師的90%以上，高級職稱教師占教師總數的30%以上，教師的專業、學歷、職稱結構基本達到國家規定的標準。

（六） 加大投入，打通招生就業綠色通道

招得進學生，就業保穩定，招得來，教得會，送得出，是該校的一貫做法。新校區建成后，保持8000人在校學生，是該校辦學的基本規模。自整合成立以來，該校加大投入，打通招生就業綠色通道。一是2009年以來，一把手親自抓招生工作，學校領導成員每人承包兩個縣（市、區），每個縣選派招生工作隊，規定硬性招生任務，常年招生。二是全員招生，中層正職，每人招生任務6人，副職5人，一般職工3人，人人預先交風險抵押金，招生任務和年終獎掛鉤；按每3個老生招1名新生，任務下到班級，班主任交風險抵押金，任務落實到教研組和處室，主任和組長交風險金。2009年比上年多招新生1100人。三是招生的經費保證，每年投入100萬元用于招生。人、財、物力上確保招生任務的完成。學生入學后，即全程開展就業指導和教育，學校設有就業處，具體負責就業指導和輸送工作，每年投入就業的經費50萬元以上。不惜血本，打通招生就業綠色通道。

（七） 以加強學校黨組織建設作保證

該校堅持把黨組織建設作為學校各項工作的保證，組織廣大共產黨員認真學習黨的十七屆四中全會精神，加強學習，努力創建學習型學校、學習型黨組織，大力推進科學發展觀進教材、進課堂、進頭腦工作，充分發揮學校黨組織在學校工作中的政治核心作用。整合成立不久，學校即召開全體黨員大會，規定每位共產黨員掛牌上崗、幫帶3名教職工，把學校教職工緊密團結在黨組織周圍，以學校黨組織建設帶動共青團、工會、婦聯等組織建設，建立健全黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的工作機制，把加強黨組織建設作為學校各項工作順利進行的保證。

三、 需要注意的問題

（一） 政府“主導”與學校主觀能動性問題

中等職業教育已上升到富國安邦的戰略地位，政府主導、重視和投入是中等職業教育取得發展的前提和保證。政府主導和學校的工作上主觀能動性并沒有矛盾，學校在把握好政策、原則和機遇的前提下，應解放思想，抓住機遇，超常規快速發展。離開政府的主導和等、靠、要等思想和做法都不可取。

（二） 市級職業教育中心學校和縣級職業教育中心學校關系問題

一個幾百萬人口的中等城市，下轄十來縣（市、區），成立市級職業教育中心學校，對于完成職教攻堅任務非常必要，政府的經濟能力也能跟得上，如每個縣都要耗巨資打造自己的職業教育中心學校，政府的財力不濟，也沒有那么多生源可挖。應該是在人口多的縣每縣辦一所職業教育中心學校，人口少、生源少的縣，可以兩個縣合辦一所比較強的職業教育中心學校。

（三） 規模建設和內涵發展問題

經政府全力打造和學校、社會多方努力，市級職業教育中心學校建設規模能夠在短時間內急速發展起來。但應該防止、杜絕設施設備添而不用、囤積過時 等消極現象，重點抓好學校的內涵建設。包括課程的設置與優化、教學與管理的質量、科研水平以及辦學行為本身的“科學含量”、師生的道德、文化素質、畢業生客體適應能力、創業能力和就業能力等，有一位著名學者曾說過，大學并非大樓者，乃大師也。一所學校的文化內涵不是幾棟大樓可以替代的，新組建的市級職業教育中心學校一定要加強內涵發展，把學校辦成學習型、科研型的學校。

河池市職業教育中心學校的做法值得思考和借鑒。自治區高校工委書記、教育廳廳長高楓，副廳長黃宇先后到學校檢查指導工作。2010年6月21日自治區職教攻堅督察檢查組長、教育廳職成處處長張建虹到校檢查時對學校的做法給予充分肯定，認為河池市職業教育中心學校的快速發展是一個奇跡，短時間內完成實質性整合組建工作，實訓基地、辦學規模、內涵發展都提升到一個較高的水平，為創建國家級重點中等職業學校和國家改革示范學校奠定扎實的基礎，是廣西中等職業教育的典范，值得全區中職學校學習。

【參考文獻】

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（責編 何田田）