走向優質均衡:“重點高中”的發展困境與路徑選擇

摘要：在高中教育發展過程中，“重點高中”曾經發揮了重要的示范輻射作用。隨著人們對教育發展的公平化、均衡化的追求，“重點高中”發展遭遇諸多困境和壓力。“重點高中”創新發展的理念和路徑是在回歸自主、提升質量、合理評價、優勢放大中成為高中教育優質均衡發展的推進器。

關鍵詞：重點高中；優質均衡；優質高中

中圖分類號：G５２ 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（201１）０２-00２４-0４

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０—２０２０）》明確提出“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。”近年來，我國高中教育發展迅速，２００９年高中毛入學率已達７９．２％，相當于１９９４年（３０．８％）的２．５７倍。２００９年江蘇省高中階段毛入學率達到９５％，提前１２年實現了普及高中教育。高中教育的普及導致人們越來越關注教育的公平化、均衡化發展。在這種情況下，重新認識“重點高中” （這里的“重點高中”主要指首批成為示范高中或四星級學校的傳統品牌高中）的發展意義、面臨困境，明確其發展方向具有重要的現實意義。

一、普及中的提高：“重點高中”的發展淵源

為了解決教育資源短缺和國家建設急需拔尖人才的矛盾，早在１９５３年，黨中央就提出“要辦重點中學”。七十年代，鄧小平同志又提出“辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要辦重點小學、重點中學、重點大學。要經過嚴格考試，把最優秀的人集中在重點中學和大學。”１９７７年和１９８０年，教育部分別頒布了《關于辦好一批重點中小學試行方案（討論稿）》、《關于分期分批辦好重點中學的決定》，要求加強重點中學建設［１］。此后，在全國范圍涌現出了一批“重點高中”。這些“重點高中”為高等學校提供優質生源，為國家的經濟建設培養了一大批高層次人才，充分發揮了對本地區高中教育發展的引領作用。

隨著我國經濟社會的發展，人們對優質教育資源的需求和教育消費的能力越來越強，“擇校熱”也越演越烈。為了滿足人民群眾對優質教育資源的需求，許多“重點高中”開始擴大招生規模，重點學校和普通學校之間的差距越來越大。為了扭轉“重點高中”發展過程中的不良狀況，使其發揮在素質教育中的示范引領作用，１９９４年，國家提出“全國重點建設１０００所左右實驗性、示范性的高中”。２００４年，江蘇省取消高中學段“國家級示范高中”、“省級重點”、“市級重點”等稱號，將所有高中設定為從一星到五星共五種等次的“星級學校”。從“重點高中”到示范高中再到星級學校的名稱的變化，反映了普通高中建設價值取向的改變：從效率中心轉向了公平與效率并重。在認可示范高中的教育教學質量、辦學水平的同時又賦予其示范、引領普通學校的社會責任。

在筆者工作的地區，普通高中往往有這樣三個層次：第一層次是傳統品牌高中，代表著區域普通高中教育的最高水平；第二層次是新晉的四星級高中；第三層次是三星級高中及其他普通高中。普通高中的招生順序往往按照這樣的次序進行；第一層次的傳統品牌高中是家長、學生競相追逐的目標，同時也處在社會輿論的風口浪尖。

二、示范和輻射：“重點高中”功不可沒

在追求教育公平的人們眼中，“重點高中”無疑是最大的攔路虎。有人認為，“重點高中”是計劃經濟時代的產物，是催生教育不公平的溫床，理應退出歷史舞臺［２］；有人認為“重點高中”存在著體制升學化，辦學目的創收化，現代化建設豪華化，規模發展無序化等趨向［３］。不可否認，“重點高中”的發展確實存在很多問題，但是，必須承認，“重點高中”對促進普通高中教育發展也發揮了重要作用。

（一）示范引領。“重點高中”往往都是本地區美譽度較高的學校，有先進的辦學理念，優秀的辦學傳統，重視學生的全面發展，教育管理民主科學。升學競爭雖然越演越烈，但“重點高中”能始終堅持按教育規律辦事，開齊、開足所有規定課程，在嚴格執行教育法規，依法治校和規范辦學行為方面起到了較好的示范作用。

（二）輻射帶動。“重點高中”往往都比較重視教育教學改革研究，注重教師素質的提升和教師專業發展。學校的優秀教師群體一般都是本地區教育改革、教學研究的骨干，承擔著區域教師培訓、學科發展、課題研究等重任，具有較強的感召力、帶動力、吸引力；有些地區啟動了城鄉教師交流機制，通過錄制優秀教師教學錄像，實現教學資源共享，積極推動貧困地區、薄弱學校的發展。

（三）理念堅守。隨著應試教育的加劇，以及家長、社會對高升學率的過度追求，乃至有關部門的單一評價，相當一部分高中也迷失了方向，丟棄了良好的辦學傳統，一味通過加班加點追求升學率。在這種熱浪中，唯有“重點高中”，也就是傳統品牌高中能始終堅守自己的辦學理念和文化傳統，全面提高教育教學質量，在素質教育和高考應試的夾縫中艱難前行。

三、應然與實然：“重點高中”發展的困境

（一）全面素質教育與升學應試的壓力

目前在我國普通高中教育中存在兩種價值取向，一種是把高考的成敗作為衡量學校教育教學質量的唯一標準，“重點高中”的責任就是要讓學生考上理想的大學，為高一級學校輸送優秀生源，高考升學率是學校生存和繁榮的基礎。另一種觀點認為，高中教育既要為高一級學校輸送人才，更要對學生的終身發展負責，要把學生健全人格和可持續發展能力的培養放在重要位置。促進人的發展是教育的應然目標，而對升學率的追求卻成為很多學校的現實追求。升學率高，一俊遮百丑，沒有人會計較高升學率背后的違規行為；升學率上不去，素質教育開展得再好也難以得到社會、家長的認可，進而面臨優秀生源流失、學校地位下降等危機。因此，“重點高中”雖然擁有優質的資源、良好的辦學傳統，但在沉重的升學壓力面前，不得不努力在促進學生全面發展和提高應試能力之間尋找一種平衡。

（二）多元特色發展與單一評價的影響

長期以來，高中教育被簡單定位為升學和就業的預備教育。隨著社會經濟的發展，人們開始認識到無論是為升學還是為就業做準備的教育都不能僅僅滿足社會的需要，還應該促進人的發展，引導人的美好生活。“重點高中”應該走多元特色發展之路，以促進學生全面發展為核心，通過建立必修與選修相結合的多樣化的課程體系，開展豐富多彩的教育活動，創建富有特色的學校文化，不斷提升學校的綜合競爭力和辦學品位。

教育行政部門組織的各類教育評估，客觀上對明確辦學方向、深化教育改革、改善辦學條件起了一定的積極作用，但也存在不少問題。比如，評價過分重視硬件考核與量化指標，重視橫向比較和結果比較，對軟件建設、特色發展、過程評價相對忽略。同時，用一元化標準評估所有學校，忽視學校的傳統、個性、特色以及發展能力。社會和地方行政部門的評價更為單一，往往是升學率高，學校就有地位，至于其他的方面就無關緊要了。可以說，單一、機械的評價嚴重束縛了學校的多元特色發展。

（三）專業化追求與行政管理的制約

學校應該是通過實施國家課程標準和有效的教育教學管理，促進學生、教師的成長與發展的教育機構。“重點高中”作為高中教育的引領者，應該為提高教育教學管理水平，促進教師專業化發展，推進新課程改革，建設富有特色的學校文化而不斷努力。但是，在“重點高中”專業發展過程中受到的行政管理制約卻越來越多。

“重點高中”一般代表著區域教育發展的最高水平，政府或教育行政部門組織的各種檢查、督查、參觀、訪問，數不勝數，學校要爭創的榮譽多，應付的檢查多，分散了學校的精力，干擾了正常的教育教學秩序。學校是教育發展的主體，應該擁有相當的辦學自主權，縱觀一些名校的發展，無不跟自主辦學的空間、權限有關。然而，現實情況恰恰相反，有關部門對學校提出的一些具體、過細的要求，人為地壓縮了學校自主發展的空間，限制了學校的特色發展，變相誘導學校放棄研究和探索，按行政指令而不是學校發展的內在規律辦學。

（四）保持個性與同質化競爭的沖突

學校的特色和個性是教育創新的基礎，是學校具有生命活力的重要體現。“重點高中”的辦學優勢應體現在學校自身發展的個性和特色上。憑借悠久的辦學歷史和深厚的文化傳統，“重點高中”形成了自己的特色和風格，這種特色體現了學校的自我價值認同，是學校可持續發展的不竭動力。

然而，在升學競爭越演越烈的今天，學校變得越來越相似：同樣的升學目標，同樣的教學內容，同樣的教學模式，同樣的教輔用書，甚至教師的教案、學生的學案可能在網上都能找到。這種同質化競爭會逐漸消解學校的個性和特色，一切和升學競爭無關的內容將會被邊緣化。“重點高中”同樣也面臨著這種威脅。

四、優質均衡：“重點高中”創新發展的理念與路徑

在特殊的歷史背景下，“重點高中”承載了過高的期望，背負了過多的壓力。在追求“效率優先”的年代，“重點高中”應運而生；在效率與公平并重的時期，示范高中獨領風騷；在高中教育日漸普及，促進教育公平成為國家教育改革重要目標的今天，“重點高中”需要回歸自主，在內涵發展、質量提升中率先成為優質高中，成為高中教育優質均衡發展的促進者。

（一）回歸自主——走向優質高中的前提

“重點高中”曾經是國家政策的寵兒，是歷史的產物，而優質高中應該是學校自主發展的必然選擇。要成為優質高中，必須首先成為自主辦學的主體。一方面，政府要建立有效機制，加大對高中教育經費的投入，把“重點高中”從自籌經費的無奈和負債累累的重荷中解放出來；另一方面，有關部門要進一步擴大“重點高中”的人事自主權，不斷健全教師考核聘任制度，讓學校真正成為教師聘任的主體——在自主選擇、合理流動中促進教師隊伍建設，為學校的改革發展注入活力。“重點高中”還要在經費自主、人事自主的基礎上通過制定發展規劃、改革管理制度走自主發展之路，并通過自主的招生政策引領義務教育的優質均衡發展。

（二）提升質量——走向優質高中的關鍵

追求教育公平和保證教育質量是教育的永恒課題。教育的優質均衡發展既是對優質教育資源的一種均衡分配，也是對教育質量的一種要求和提升，即優質教育的均衡發展［４］。沒有教育的優質發展，均衡發展只能是低層次的。要真正成為優質高中，必須把教育質量的提升作為學校發展的關鍵點。這里的教育質量不是以升學率為唯一標準的片面質量，而是促進學生素質全面發展、可持續發展的全面質量。“重點高中”要充分利用自身辦學優勢，以人本的思想關愛學生的生命，以全面的目標引領學生的未來，以多樣的課程優化學生的素質，以高效的教學指導學生的學習，以豐富的活動張揚學生的個性，以科學的評價促進學生的發展［５］。

我們追求的教育質量還應該是個性化的。優質發展不是追求一個高標準，而是找到適合自己的發展標準、發展模式［６］。原先的“重點高中”要根據自身的發展特點，在學校的內涵發展上下功夫，跳出封閉的慣性思維和安于現狀、盲目自大的意識，更新教育理念，優化內部管理，變革教學行為，凝聚學校精神，提升文化品質，用獨立的學校精神、個性化的學校文化培育出人格健全、特長明顯的各級各類人才。

（三）合理評價——走向優質高中的保證

教育行政部門要建立客觀科學的發展性評價體系，要注重對學校發展和成長的評估，要關注學校的內涵發展、軟實力提升，而不是規模擴張、硬件更新；要重視學校的自主特色發展，而不是被動同質競爭；要把對學校的文化建設、特色建設和價值提升、能力發展的評估放在重要位置。

要建立完整的學校教育教學質量檢測體系，以學生全面素質的提高和學校的持續發展為評價核心，摒棄以學生成績為唯一評價標準的評價取向。要建立具體、穩定的評價指標，設定合理的評價周期，對“重點高中”進行全面真實的評價，減輕其迎檢壓力；同時，引導“重點高中”健康發展。

（四）優勢放大——走向優質均衡的必然邏輯

“重點高中”往往集中了本地區的優質教育資源，在教師隊伍建設、課程改革、教育教學研究、學校內部管理等諸多方面具有優勢。由于優質教育資源供應不足和社會需求增加之間的矛盾日益凸顯，放大優質教育資源非常必要。一方面，可以通過支教、走教，充分發揮“重點高中”優秀教師群體的引領作用。江蘇省已明確了義務教育公辦學校教師流動制度和校長任期制度，逐步建立健全區域內城鄉、校際教師交流制度，探索多樣化的教師交流模式。這種交流可以發揮名師、骨干教師的作用，促進薄弱學校教師的成長。另一方面，可以通過組建教育集團，實現優質教育資源的最大化。“重點高中”可以與普通學校或薄弱學校組成集團，互派人員、資源共享、合作互助，促進管理水平和教育質量的共同提升。另外，還可以利用“重點高中”比較完善的網絡平臺和豐富的教學資源，實現區域內的資源共享。

要注意的是，優質教育資源的功能放大不是簡單的稀釋，更不是“削峰填谷”式的平均主義，而是一個示范引領、輻射提升的過程。“重點高中”不應是特殊學校、貴族學校，而應該成為教育優質均衡發展的強有力的推進器。

參考文獻：

［１］朱家存．論示范高中的使命與責任［Ｊ］．教育發展研究，２００９（１２）．

［２］王烽．聚焦高中教育——置于教育公平性視野下（之一）［Ｊ］．社會觀察，２００５（８）．

［３］周如俊．示范高中“示范”作用的偏差與糾正對策［Ｊ］．教學與管理，２００２（２）．

［４］馮建軍．走向優質均衡：基礎教育發展主題的轉換［Ｊ］．江蘇教育研究，２０１０（８）．

［５］楊騫．示范高中應成為素質教育的積極實踐者［Ｊ］．中國教育學刊，２００６（７）．

［６］馮建軍．走向優質均衡：基礎教育發展主題的轉換［Ｊ］．江蘇教育研究，２０１０（８）．

Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ Ｐｌｉｇｈｔ ａｎｄ Ａｐｐｒｏａｃｈ Ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｋｅｙ Ｓｅｎｉｏｒ Ｈｉｇｈ Ｓｃｈｏｏｌ

ＳＨＵ Ｘｉａｏ－ｘｉａ

（Ｊｉａｎｇｓｕ Ｄａｎｙａｎｇ Ｓｅｎｉｏｒ Ｈｉｇｈ Ｓｃｈｏｏｌ， Ｄａｎｙａｎｇ ２１２３００， Ｃｈｉｎａ）

Abstract:Ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｓｅｎｉｏｒ ｈｉｇｈ ｓｃｈｏｏｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ｋｅｙ ｈｉｇｈ ｓｃｈｏｏｌｓ ｈａｖｅ ｅｖｅｒ ｐｌａｙｅｄ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅｓ ｉｎ ｓｅｔｔｉｎｇ ｇｏｏｄ ｅｘａｍｐｌｅｓ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｕｒｓｕｉｔ ｏｆ ｅｑｕｉｔｙ ａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ ｉｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ｋｅｙ ｈｉｇｈ ｓｃｈｏｏｌｓ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒ ｖａｒｉｏｕｓ ｐｌｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒｅｓｓｕｒｅｓ． Ｔｏ ｏｖｅｒｃｏｍｅ ｔｈｅｓｅ ｉｓｓｕｅｓ， ｓｕｃｈ ｃｒｅａｔｉｖｅ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｔａｋｅｎ ａｓ ａｕｔｏｎｏｍｙ， ｑｕａｌｉｔｙ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ， ｐｒｏｐｅｒ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ， ａｎｄ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ．

Key words: ｋｅｙ ｓｅｎｉｏｒ ｈｉｇｈ ｓｃｈｏｏｌ； ｆｉｎｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ； ｑｕａｌｉｔｙ ｓｅｎｉｏｒ ｈｉｇｈ ｓｃｈｏｏｌ