分配的關鍵在于用多大一塊“蛋糕”來分

收入分配改革方案共分四個部分：一是增加農民收入，二是增加對低收入居民的扶持，三是提高工資性收入，四是通過個人稅收調節分配，其中個稅將按照家庭為主體征收。

僅從字面上看，這四個部分中，增加農民收入和扶持低收入居民，可謂老生常談，問題在于怎樣用具體政策去實現；提高工資性收入和個稅調節分配有一定新意。

提高工資性收入是一個重要的轉向，相當于重新確認了工資作為分配核心的地位。對大多數人來說，工資是基本的甚至是唯一的收入來源，著力強調財產性收入，或者把增加財產性收入作為收入增長的主要方向，對靠工資度日的人們很難說是一個提高生活水平的希望，而對有財可理的人來說蘊含著重資本與要素分配、輕勞動報酬的意味。

收入分配問題，包括在行業、職業、階層，以及參與分配的各種要素之間，建立合理的分配比例，還涉及到可供分配的財富總量。這樣分配問題就被涵蓋在更大的財富分配之下，國家從發展中獲得的收益與居民所獲收益的比例，稅收、財政收入的增長與居民收入增長的關系。財政收入增長30％以上，居民收入增長10％以下，這就是日常所說的到底要國強民富還是要民富國強。

怎樣保證社會所創造的財富能夠以合理比例用于分配，并且不在黑洞中流失，這不只是分配政策問題。分配問題，不只是靠經濟發展做大蛋糕以及靠分配政策來決定蛋糕怎樣分到個人，在這之前有更加根本的制度因素，決定蛋糕有多大一塊能夠拿來分配給眾人。

(摘自《金融界》)