精細化管理 科技創新增效益

【摘 要】 長期以來，大慶油田礦區服務業務伴隨著大慶油田的開發建設不斷完善，發展壯大，無論是在艱苦創業階段，還是在市場經濟條件下，礦區服務系統作為油田生產和職工生活的后勤基地，始終發揮著支撐保障作用。

【關鍵詞】 礦區事業部 預算管理 效益

Abstract ： The services business of Daqing oilfield Mining area increases the performance through the elaborating management and science and technology innovation.

概述

某企業通過幾年來的實踐，獲得超額利潤壹仟多萬元，因此加強企業管理的探索實踐所取得的成果是行之有效的。本文就財務管理方面進行論述。

財務預算管理對成本費用的控制、目標利潤的完成有著極其重要的作用，被實踐證明是行之有效的一種管理模式。而全面預算管理是一種建立在財務預算基礎上的更具整合性的管理系統，對企業具有全面控制的能力。企業管理者需要有效的聚集各項經濟資源，包括人力、財力、信息等，使之形成一種強有力的、有序的集合，全面預算管理就是這樣一種整合性的管理系統，能夠將以上經濟資源進行整合，并通過成本、產值等單項預算形成系統的責任指標體系。2002年財政部發布的《關于企業實施預算管理的指導意見》指出：預算管理是利用預算對企業內部各個部門、各單位的各種財務資源和非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業生產經營活動，完成既定目標的一種管理活動。隨著社會經濟的發展，全面預算管理成為企業綜合的、全面的管理手段，具有全面控制及約束力的機制，是企業管理的一項核心內容。

1.企業預算管理是國外成功企業普遍采用的一種管理模式

以往，我國計劃經濟體制下實行的是不以市場為導向的所謂“企業計劃”，沒有建立在預測與決策的基礎上，嚴格意義上不屬于全面預算管理的范疇。伴隨著我國經濟體制改革的發展，預算管理在我國也走過了一個非常獨特的過程。國有企業作為市場經濟中自負盈虧的經濟實體，也在不斷轉換經營機制，許多企業開始推行目標利潤目標成本管理，企業對未來的工作也從簡單的“計劃”轉變為系統性的“預算”。從目前的情況來看，我國企業的預算管理仍帶有較多計劃經濟時代的特征，例如對上級負責的認識多于對企業自身發展負責的認識，外部控制的力度強于內部控制的力度，控制結果的動機重于控制過程的動機。可以說，我國企業對全面預算管理的認識仍在探索中。企業預算管理模式的轉換過程遠未結束。近年來，隨著我國企業改革的深入發展，企業內部控制體系的琢步建立，如果在企業內部推行全面預算管理，已成為我國企業加強管理、建立現代企業制度進程中的一項重要課題。

2.加強全面預算管理對構建現代化企業管理制度的意義

隨著市場經濟的發展，企業的管理模式需要不斷地創新與完善，現代化企業管理的標志．之一就是“制度化”、“規范性”和“系統性”。20世紀80年代以來西方管理會計理論在我國被廣泛采用，同時也推動了全面預算管理在我國的應用；目前，我國大多數企業已經認識到了實施預算管理的重要性，并急切地要求通過推行全面預算管理來加強企業內部控制，提高企業的經營效率。適應經濟形式發展的要求，2002年4月財政部發布《關于企業實行財務預算管理的指導意見》，明確提出企業應實行包括財務預算在內的全面預算管理，這標志著全面預算管理這一科學的管理理念已在我國得到了廣泛認同，并進人到規范和實施階段。應該說，與傳統管理方式相比，全面預算管理具有整合化、系統化的優勢；企業通過全面預算管理，組織各職能部門協調一致地采取行動，對實現企業的戰略目標有著重大意義。

2.1全面預算管理為企業實施戰略管理提供了基礎條件。企業實行的計劃管理、生產管理、財務管理、技術管理等都是子系統管理或者說是以部單位的管理，不能從戰略高度整合資源和聚合力量。而全面預算管理可以更好地協調價值鏈、供應鏈、作業鏈之間的關系，從而保證戰略方針的貫徹執行和預定經營目標的實行。

2.2全面預算管理的推行有利于解決企業分權管理與集權控制的矛盾。為出資人對企業實施合理有效的監督提供了基本依據，有利于出資人對經營者業績進行評價、考核和獎懲。

2.3全面預算管理能促進企業加強基礎管理，完善各項管理制度，不斷提高經營管理水平。實施全面預算管理，通過預算管理的考核和分析能夠發現管理中的漏洞，有利于不斷改進各項消耗標準、提高資金的使用效率。

3.如何加強企業的全面預算管理

推行全面預算管理的最終目的是為了加強企業的管理，提高企業的核心競爭力，因此企業在實施預算管理的時候要緊密地圍繞這一目標力求“實效、精練”，避免預算管理流于形式。選擇適合企業經營特色、管理現狀的預算方案。

3.1建立專門的預算管理組織，明確職能部門的職責分工，力求將全面預算工作落到‘實處。全面預算是企業從戰略上和全局上對資源進行的重新整合和優化配置，是一種集戰略化、系統化、人本化理念為一體的現代企業管理模式，不能把它和財務預算等同起來，他是一種全方位、全過程和全員的一種管理系統，需要領導重視和全員參與，而不僅僅是財務部門的事。財務部門雖然在預算管理工作中承擔了較多的工作，發揮了重要的作用，但無論是預算的編制、執行還是考核仍然需要相關業務部門積極參與配合，才能構成預算網絡體系。

3.2改進預算編制方法，提高預算編制的質量，保證預算考核指標的公正性和可靠性。比較常用的預算編制方法是以歷史指標值和過去的活動為基礎，來確定未來的預算指標值。如果企業及其各部門的業務活動變化不大，這種制定預算的方法尚可接受；反之如果業務活動變化較大的話，用這種辦法制定的預算會使預算指標缺乏客觀性，以這種預算指標作為考核和評價員工的基準，這樣的預算管理制度難以取得好的效果，存在著鞭打快牛，削弱了挖潛降耗和開源節流的積極性等諸多問題。

3.3改善反饋機制，建立及健全預算管理信息系統。為了發揮預算管理的作用，企業應建立與預算管理相適應的管理信息系統，及時反饋預算管理的信息，以便在預算執行過程中進行預算監督。預算管理信息系統不同于企業的財務會計核算系統，財務會計核算系統要依據會計核算原則和會計政策進行，而預算管理信息系統是從業績評價與考核的角度建立的一套信息收集與反饋系統，它主要強調管理功能。比較有效的途徑是在財務會計核算系統提供信息基礎上，充分利用ERP或MRP等信息平臺，針對全面預算控制的管理需求構建預算信息反饋系統。如果企業在預算管理中不具有這樣信息跟蹤及反饋功能，預算目標就難以實現，具體來說，預算管理信息系統可以分為預算資源管理系統和預算程序管理系統。從資源管理系統看，要求企業將人力資源、物質資源和管理資源進行合理配置，并有效地加以利用，以達到經濟、合理的目標，實現每個環節的監督和管理，企業資金流向哪里，預算管理就延伸到哪里。而程序管理系統，就是要按照預算發揮作用的程序進行管理，包括對預算編制、執行、監督、業績評價與考核等內容的管理。

3.4“以人為本”，結合企業的人力資源管理體系，采取有效的激勵與考核措施，建立合理的預算考評體系是改進當前我國預算管理的重要措施。人是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素，全面預算所涉及的企業生產經營活動的方方面面，是由企業不同的部門和個人分擔的，預算的實際執行者對于預算編制的水平如何、如何去完成預算應當是最為熟悉的，因此預算工作應該以人為本，離開了對人的關注，企業的預算工作便無法搞好。在某種程度上，成功地動員企業員工積極參與全面預算管理，將員工的切身利益和全面預算執行情況掛鉤，可以減少企業的管理當局和企業其他員工之間由于信息的不對稱性帶來的負面影響，更有利于管理層做出正確的管理決策。建立先進而科學的預算指標，對職工一方面是精神的動力，另一方面實現目標的獎勵制度又形成物質動力這將激發職工充分發揮自己的潛能，從整體上提高企業的生產效率，有利于預算的激勵作用。

（作者單位：大慶油田礦區事業部萬方經濟開發公司）